在农村基层党建工作会议上的讲话

这次全县农村基层党建工作现场调度会，是在我县第二批学习实践科学发展观活动即将启动的形势下，召开的一次重要会议。三个月来，各乡镇按照县委部署，积极探索创新，强化措施推动村级组织建设。杜堂乡党委高度重视，大胆实践，在改革村级党组织设置方面取得了初步成效。召开这次会议，目的是学习好做法，交流好经验，丰富学习实践活动内容，加强农村基层组织建设。下面，就当前的组织工作，我讲两个方面的问题：

一、关于改革村级党组织设置工作

（一）时代呼唤农村基层党建工作创新。改革开放以来，随着农村经济体制由计划经济向社会主义市场经济转变，农村产业结构和经营方式发生了深刻变化，经济结构多元化、组织形式多样化的趋势越来越明显。与此同时，工业化、城镇化进程加快，农村劳动力在产业间转移和地区间流动越来越频繁，离土离乡经商务工的农民党员越来越多。这对农村基层党组织建设提出了新挑战：其一，农村合乡并村，乡和村规模扩大，村民人数增多。随之党员也相对集中，原来的党支部建制已明显不适应农村党建工作的新要求。其二，农村由过去单一种植业结构向多元经济结构演变，出现了多种形式的经济组织，而一些村级党组织仍然沿袭原来的设置，没有及时向产业链上延伸，基层党组织和这些经济组织脱节，党建工作无法贴近生产经营实际。其三，农村大量劳动力转移进城，加入城市产业工人队伍中，但是，他们的工作带有季节性，多数仍是半城半乡的性质。对外出党员进行管理教育，让这些党员发挥作用，现有的组织设置和管理体制很难承担起这种责任。其四，农村青壮年党员和老党员都编在一个组织，不加区别地统一管理，一个号召、一个要求管到底，不仅不能体现出不同党员先进性的具体要求，也体现不出对农村党员的人文关怀，更谈不上党建工作的针对性和有效性。

面对新形势，如何在农村现有经济、政治环境下，打破传统的以建制村为单位设置党支部的单一模式，科学设置党组织，完善党建工作运行机制，已成为基层党组织面对和亟需解决的突出问题。

（二）改革村级党组织设置的主要内容

总体讲，就是要实现“四改”：

1、改革党组织设置方式。党员人数达到50人以上，经济发展具有一定规模或特色的村，原则上都要建立党总支。每个党总支至少要设立一个村务管理党支部和两个以上的专业党支部，原则上党总支书记都要兼任村务管理党支部书记，并按党员从业特点设置分类党小组。专业党支部设置一般分为三种类型：一是以骨干企业为主体建立企业类党支部。对年产值达100万元以上并符合建立条件的企业，成立独立党支部；仅有个别党员的，企业之间可建立联合党支部。二是以优势产业为依托建立产业类党支部。如加工业、运输业、建筑业、养殖业、种植业等专业党支部。三是以专业协会、合作经济组