2016年度全市移民系统党风廉政建设和反腐败工作会议讲话稿

2016年度全市移民系统 党风廉政建设和反腐败工作会议讲话稿

同志们：

根据会议安排，我通报2015年全市移民系统党风廉政建设及反腐败工作情况，并对2016年监督执纪问责工作作出安排。今天会议还印发了局党组关于从严治党把纪律和规矩挺在法律前面的实施办法和局党组关于深化移民工作基层党风政风“四督四查”机制建设的实施意见，请结合实际，抓好贯彻落实。

一、2015年工作情况通报

2015年，局党组和局纪检组紧紧围绕“从严治党”这一主线，以落实“两个责任”为契机，积极探索推进反腐倡廉制度改革，着力于“搭台子、立制度、建机制”，扎紧制度笼子，强化纪律约束，局机关和全系统党风廉政建设和反腐败工作实现了新的发展。市局“一改双优”、“三亮三评”、“四督四查”工作始终处于市直单位第一方阵，反腐倡廉制度改革工作被市纪委确定为示范单位，先后接受市纪委、省纪委9次检查和抽查，得到一致肯定。主要做了以下六个方面的工作：

（一）紧绷反腐倡廉这根弦，营造了不敢腐不想腐不能腐的浓厚氛围。局党组和局党组主要负责人以身作则、率先垂范，及时向班子成员和全体党员干部传达党风廉政建设工作动态、工作重点、工作要求，及时通报有关案例，常咬耳朵、常扯衣袖、常提醒成为常态。局党组逢会必讲廉政。局机关党总支利用每周五集中学习机会，及时传达上级纪委各类会议、文件精神，层层传导压力。先后4次组织局机关党员干部到桐柏县革命纪念馆、镇平县彭雪枫纪念馆接受红色教育，2次到南阳市反腐倡廉警示教育展厅接受党风廉政教育，做到警钟常鸣、防患未然。同时，把党员干部日常作风情况纳入民主生活会主要内容，真刀真枪提意见，达到了红红脸、出出汗、治治病的预期效果。大部分县区移民管理机构能够把警示教育摆在更加突出的位置，广大移民党员干部受警醒、明底线、知敬畏，全系统反腐倡廉建设意识得到明显增强。

（二）架构责任体系，建立了党风廉政建设立体工作结构。局党组先后两次调整局纪检组工作分工，明确局纪检组监督执纪问责主业主责，同时明确了6项监督责任、9项监督内容、16项监督措施；明确了局党组10项主体责任，局党组书记6项第一责任人责任，局党组其他成员4项主要领导责任，各科室负责人4项全面责任，完成了责任体系搭建。局党组坚持每季度听取一次纪检监察工作情况汇报，每半年组织开展一次党风廉政建设责任制落实情况检查考核，适时召开局机关和系统党风廉政建设工作会议，对有关工作进行专题安排部署。去年4月30日召开了全市移民系统有史以来首次党风廉政建设和反腐败工作会议，出台了《中共南阳市移民局党组党风廉政建设责任制实施办法》、《中共南阳市移民局党组关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的实施办法》等7个纲领性文件。局主要负责人主动履行第一责任人责任，对党风廉政建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，并与局机关所有处级领导干部和科室负责人签订了“党风廉政建设目标责任书”，做到“一岗双责”和党风廉政建设主体责任全覆盖、无死角。局纪检组认真协调“画像”，适时“发声”，对党风廉政建设会议讲话、文件进行审核把关，对党风廉政建设任务细化分解、督查考核，对局机关各科室、各县区移民部门贯彻落实上级党委政府和局党组重大决策部署情况进行备案审查，对严守政治纪律严明政治规矩开展专项治理，适时开展干部档案审假、重大事项报假审查，对工会慰问品发放、机关“三公经费”支出和办公用房清理等提出审核意见，对监督检查中发现的问题线索、上级纪委批转的案件和网投、群众举报的问题线索立案调查，对个人年度重大事项填报、机关办公用品采购和工程招标、党员干部婚丧嫁娶设宴、财务开支、职工请消假、“两个责任”执行情况和述职述廉及“一岗双责”执行情况、“五不直接分管”及“末位发言”制度执行情况、局机关财务开支、物品采购、车辆维修、改扩建项目建设等均实行备案背书审查，形成了横向到边、纵向到底、权责明晰、全面覆盖的党风廉政建设责任体系和工作结构。我们的做法得到了市纪委和第三纪工委的高度评价。

（三）积极推进反腐倡廉制度改革，取得了阶段性成效。紧紧围绕落实“4 2”党建制度体系建设，规范和强化行使权力制约和监督工作，严肃党内政治生活，建立党内政治生态。局党组书记、局长严格执行“五不直接分管”制度和末位发言制度，不直接分管具体工作，不签批任何单据，形成权力的制约与监督；局党组实行集体决策制度，坚持大事小事通过党组会议或党政联席会议形式决策，特别是对“三重一大”事项始终坚持全部由局党组会议研究决定，会议始终坚持分管领导提交解决方案、与会其他人员讨论、表态，最后由局党组书记、局长作总结表态，对研究通过事项逐一建立台账，抓好跟踪落实。出台《南阳市移民局工作规则》，明确工作安排布局、召开会议、请示汇报、作风纪律等机关建设基本程序，建立了集体决策、正职监管、副职分管、程序规范、风险防控、相互协调的权力结构和运行机制。强化制约和监督实效，建立健全了移民项目前期论证咨询制度、规划编制制度、调研制度、重大决策风险评估制度和项目建成验收、效果监督评估制度；坚持凡出台、上报、下发文件，必须逐级逐部门审核把关签字，钉死责任；推行目标管理，引进现代企业绩效考核模式，实行工作台账式管理，严格督促检查，跟踪问效，适时问责；坚持推行内部监督制衡机制，量化、细化党风廉政建设党组、党组书记、班子成员、科室负责人主体责任任务清单和局纪检监督责任任务清单，常态化公开推行年度局班子、班子成员和科室负责人述职述廉；坚持机关政治生活常态化，注重经常性开展思想政治工作，定期组织开展“向局长写一封信”活动，认真听取干部职工意见建议，自觉接受干部职工监督；制定出台了《南阳市移民局严守政治纪律严明政治规矩专项治理工作实施方案》，明确了重点治理的10个方面问题，组织每个党员领导干部递交了遵守政治纪律、严明政治规矩承诺书。严格落实民主生活会制度，每年分层次召开党内民主生活会，做到重质量不走过场；实行党内请示报告制度，明确党员领导干部请示报告内容、程序，严格落实重要决策部署和重要批办事项办理情况报告制度，组织局机关党员干部据实填报领导干部个人重大事项报告，做到应报告事项全报告、不隐瞒；大力推进反腐倡廉制度建设，广泛征求意见，认真查找制度漏洞，形成《南阳市移民局制度建设评估报告》，对制定出台的局机关人员请销假、差旅费管理、公文处理等制度，通过局职工大会决议形式表决通过。止目前已陆续出台了6项制度和19个制度讨论稿。我们的工作走在了全市、全省前列，省纪委调研法规处两次到市移民局调研，对我们的做法给予了高度评价。

（四）坚持抓细抓实机关作风,杜绝了“四风”反弹。跟踪群众路线教育实践活动问题整改，扎实组织开展“三严三实”专题教育，引导党员干部对照理想信念、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，深刻对照检查，统一