市委常委会党的群众路线教育实践活动整改方案

按照中央、自治区党委和呼伦贝尔市委关于党的群众路线教育实践活动部署要求，为切实落实市委常委班子专题民主生活会提出的整改措施，抓好“四风”等方面存在突出问题的整改落实，制定如下方案。

一、整改目标、原则和任务

（一）整改目标

通过整改，解决市委常委班子在政治定力、科学发展、刹住“四风”、联系群众和党内生活等方面存在的问题，努力把市委常委班子建设成为政治坚定、能力过硬、作风优良、清正廉洁、奋发有为的坚强领导集体。政治定力更加坚强：严格遵守党的政治纪律，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，同党中央保持高度一致。科学发展更加自觉：坚决落实科学发展观，牢固树立正确政绩观，低调务实不张扬、埋头苦干，打基础、利长远，加快建设美丽、繁荣、幸福牙克石。刹住“四风”更加有效：严格贯彻落实中央八项规定精神，对当前突出问题开展专项整治，对带有普遍性的问题建章立制，使全市党员干部作风明显转变。联系群众更加紧密：常委会班子成员宗旨意识和群众观点牢固树立，群众工作能力得到增强，密切联系群众制度健全完善。党内生活更加严格：“三会一课”、中心组学习等制度有效落实，民主集中制全面贯彻，批评与自我批评经常开展，常委组织生活健全规范，班子更加团结有力。

（二）整改原则

——开门整改。坚持公开透明，整改方案向社会公开，整改过程受群众监督，整改成效让群众评判，使整改工作始终做到群众参与、群众支持、群众检验、群众满意。

——标本兼治。综合施策、多措并举，既着力解决作风层面的突出问题，又着力解决思想根源、体制机制层面的问题，切实做到强标固本、本固标清。

——突出重点。聚焦“四风”进行整改，采取具有针对性、可操作性的措施，以钉钉子精神抓落实，切实解决市委常委班子存在的“四风”问题，以及群众反映强烈的切身利益问题、联系服务“最后一公里”问题。

——建章立制。加强源头治理，尽快建立健全各项制度机制，形成立体式、全方位遏制“四风”的制度体系，用制度建设推动全市各级党政机关和党员领导干部作风明显改进。

——上下衔接。承接好呼伦贝尔市委常委班子整改方案提出的整改内容，坚持上下联动、整体推进，针对查摆出的问题，结合实际制定切实可行的整改措施，做好自治区党委“双十整改”内容的落实。

（三）整改任务

一是整改聚焦“四风”。着重整改文山会海、迎来送往、不求实效、工作落实不力等形式主义问题，脱离实际、脱离群众等官僚主义问题，精神不振、进取意识减弱、讲究排场等享乐主义问题，铺张浪费、节庆泛滥、违规配车占房、奢华浪费建设等奢靡之风问题。

二是开展集中整治。集中力量打好突出问题专项整治攻坚战，尤其要抓住公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、“门难进脸难看事难办”、“形象工程”和“政绩工程”、侵害群众利益行为等群众最反感、反映最强烈的问题，强力推进、取得突破。

三是抓好建章立制。全面落实制度建设任务，落实制度建设计划，制度成熟一个、出台一个，进一步巩固教育实践活动成果，建立健全切实改进作风的长效机制，更好地用制度管权、管事、管人。

四是做到巩固提升。深入总结教育实践活动中的好做法、好经验、好典型，围绕持续推进整改、防止反复反弹、活动成果运用等方面，适时组织进行再评估和再次回头看，不断巩固和深化拓展教育实践活动取得的理论成果、制度成果、实践成果。

二、存在的问题和整改措施

市委常委班子深入查摆了班子存在的“四风”突出问题以及在遵守政治纪律、组织纪律和加强作风建设、关系群众切身利益以及联系服务群众“最后一公里”等方面的问题，共征求意见建议XXXX条，经梳理汇总为18个方面XXX条。按照整改工作与查摆工作前后呼应的原则，市委常委班子对所有征求到的意见建议进行了深入剖析，结合建章立制工作和推动科学发展，分类制定如下整改措施：

（一）加强思想政治建设，切实增强思想自觉和行动自觉

1.严守党的纪律。坚决维护中央权威，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻执行中央、自治区党委、呼伦贝尔市委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。主动接受党纪约束，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉抵制错误思潮和杂音噪音，坚决维护党的纪律的严肃性，进一步提高常委班子和常委个人抵御各种风险和经受各种考验的能力。带头遵守党章，严格党内生活，有针对性地采取措施、制定对策，不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。进一步强化组织纪律和程序观念，坚持重大问题按规定请示报告。常委带头过双重组织生活会，以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，增强在党意识，接受组织监督。市委组织部、市纪检委、市委政府两办督查室要加大对各级领导班子、领导干部在遵守党的纪律方面的日常监督，每年不少于3次专项督查。同时，进一步加强和改进宣传思想工作，充分利用干部夜校、市委党校、市委讲师团等阵地开展党的纪律和理想信念教育，凝聚实现中华民族伟大复兴中国梦的强大正能量。

2.坚定理想信念。把坚定理想信念、加强道德修养与提高履职能力有机结合起来，既帮助党员干部增强领导改革开放和社会主义现代化建设的本领，又帮助党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、事业观、政绩观。坚持把理想信念和道德品行教育作为一项重要政治任务常抓不懈。把相关内容纳入干部教育培训规划和年度工作计划，加强工作指导和督促检查，并与干部德的考核结合起来，实现理想信念和道德品行教育的制度化常态化科学化。强化理想信念教育，充实教育内容，丰富教育形式，拓展教育途径，建立健全教育机制，进一步坚定全市广大党员干部的理想信念。广泛开展“中国梦”的宣传教育，不断夯实全市人民团结奋斗的共同理想基础。各级党校每年要开展不少于4次的支部活动，严格党内生活，强化教育管理,认真做好动员、组织、评议、总结等各个环节的工作，确保党性分析不走过场。

3.锤炼党性修养。坚持以宗旨意识和反腐倡廉教育为重点，在不断深化学习和严格党内生活中锤炼党性修养。保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，强化忧患意识和艰苦奋斗的精神，克服思想保守、思维固化、精神懈怠的思想倾向，克服满足于现有成绩和经验、工作热情有所减弱的思想现象，敢于较真碰硬、敢于担当、坚持原则，遇到矛盾问题敢于直面解决。班子成员要带头抓教育、作示范,每年至少讲2次党课，每年听意见、查“四风”、改问题至少2次，自觉加强党性锻炼。坚持民主生活会制度，每年至少召开1次专题民主生活会，提高民主生活会质量，运用好批评和自我批评武器，解决党内矛盾，纯洁党的组织，增进党内团结，提高党性修养。

4.加强政治纪律和组织纪律执行情况的监督检查。完善纪律保障机制，制定领导干部遵守党的政治纪律和组织纪律行为规范，加强政治纪律和组织纪律执行情况监督检查，坚决制止贯彻落实中央、自治区党委、呼伦贝尔市委决策部署打折扣、做选择、搞变通的现象，严肃查处党员干部公开发表同中央决定相违背言论的行为，维护党的纪律的严肃性和权威性。结合教育实践活动，进一步强化正风肃纪，对软、懒、散的领导班子进行整顿，对存在一般性作风问题的干部进行教育提醒，对群众意见大、不能认真整改问题、没有明显改进的干部进行组织调整，对活动中发现的重大违纪违法问题进行严肃查处。突出加强对党政正职监督管理。加强对干部的日常监督和管理，落实诫勉、函询、谈话提醒等制度，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，早提醒、早预防、早纠正。严格落实“限宴令”，严禁党和国家工作人员违规收受和赠送礼金。健全完善审计制度，加大财政资金使用审计、干部离任审计等审计力度。

（二）坚决反对形式主义，大力弘扬求真务实的优良作风

5.牢固树立正确的政绩观。深入贯彻落实党的十八届三中全会全面深化改革的部署要求，以自治区“8337”发展思路为引领，牢固树立科学的发展观念，坚持一张好的蓝图干到底，不提不切实际的空口号和好高骛远的规划目标。大力整治“形象工程”和“政绩工程”。坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为。正确处理稳增长与调结构的关系，突出加强生态文明建设。坚决防止单纯追求经济增长速度和经济发展总量的认识问题，进一步强化以质量和效益为中心的发展导向。更加注重抓好基础设施建设，始终坚持统筹城乡、区域发展，着力解决发展中不全面、不协调、不可持续的问题。坚持以科学规划引领科学发展，进一步优化发展空间，促进项目按功能定位加速集聚，提高集群发展、集约增长水平。提高综合体现科学发展观的指标在年度考核指标体系中的权重，每年由市委组织部、市纪检委、市委政府两办督查室等部门单位组成联合督查组对全市各部门单位、各级党员领导干部开展2次政绩观专项督查，督查结果纳入班子和领导干部年终考核结果。

6.强化理论武装。深入学习实践中国特色社会主义理论体系，学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。着力克服学用脱节问题，坚持用发展的马克思主义指导客观世界和主观世界改造，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，进一步提高治市理政水平。带头开展“大学习”行动，建立健全并严格执行学习考勤、集体研讨、学习交流、专题调研、学习通报和学习考核等制度。更加注重理论联系实际，精心设计学习主题，深入开展学习讨论和交流，定期组织专题报告会，不定期召开务虚会，市委中心组每年学习不少于12次，至少每两个月组织一次集中学习和专题研讨，高端培训班每年要举办10次以上，安排赴先进地区学习考察培训不低于6批次，聘请专家讲课不少于10批次，每年撰写1—2篇高质量的理论文章公开发表。

7.改进调研方式。将“大调研”作为常态工作抓实抓好，认真落实领导干部联系点制度，完善常委会成员专题调研制度，减少基层陪同人员，坚持并完善副科级以上领导干部两个层面“三个三分之一”制度，确保班子成员每年基层调研不少于90天，蹲点调研不少于15天。每名班