企业二届二次职代会暨2017年工作会议表态发言

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企业二届二次职代会暨2017年工作会议表态发言（1）

回顾2016，我们在不平凡的年份，走过了不平凡的道路、实现了不平凡的发展。在这一年间，企业发展实现突破。在世界500强企业中排名第62位，在中国企业500强中排名第14位，在ENR全球最大250家工程承包商中排名第3位。转型升级扎实推进。成立了金租公司、磁浮公司，组建了4家投资平台，撤并了非主业机构66家。企业正向联动发展、协同发展、融合发展迈进。企业管控平稳有序。始终坚持科学治理、始终坚持依法治企、始终坚持制度创新、始终坚持规范管理。连续被评为国资委业绩考核工作先进单位，被评为任期业绩优秀企业。党的建设明显加强。实行董事长、党委书记“一肩挑”的有27家。3个党组织荣获“中央企业先进基层党组织”称号，6人获评全国和中央企业优秀党员等荣誉，6人荣获全国五一劳动奖章，3个集体获全国工人先锋号。从严治党成效显著。坚持“挺纪在前”，抓住“关键少数”，深化“四个着力”，实践“四种形态”，落实“两个责任”。监督责任工作经验在中央企业负责人会议上作典型发言。

展望2017，我们既处于大有可为的重要战略机遇期，又面临矛盾叠加和风险增多的严峻挑战，务必要以超常的举措、超强的力度、超快的节奏，风雨兼程、披荆斩棘，不忘初心、始终向前，撸起袖子加油干，一步一个脚印完成我们确立的目标。

一、坚持党建引领发展，着力强化政治保障

要将“把方向”摆在企业改革发展工作的首要位置。推进中国铁建的改革发展，必须正确理解，准确把握中央精神，保证改革发展沿着正确的方向推进，决不能在根本性、方向性的问题上出现颠覆性错误。要旗帜鲜明地坚持和加强党的领导，理直气壮地做强做优做大。要坚持和强化“四个意识”，不折不扣贯彻党的路线方针政策和各项决策部署，坚决在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实做到政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉。

要将“管大局”作为企业加强党的领导的关键内容。要贯彻“四个同步”“四个对接”的工作要求，要明确党组织在公司治理结构中的职责权限，要坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，要健全重大问题决策的规则和程序。

要将“抓根本”作为企业政治优势转化为发展优势的检验标准。要坚持服务生产经营不偏离、把提高企业竞争实力、实现国有资产保值增值，作为国有企业党组织的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验企业党组织的工作和战斗力。把企业发展好、把企业做强做优做大是党建工作的根本任务。

二、坚持转型优化发展，着力提升产业布局结构

一要坚持生产经营与资本经营双轮驱动，加快发展特许经营。要明晰定位功能。投资类公司必须要明晰投资定位功能和发展方向，调整投资结构、明确投资组合、提升投资能力。设计院、工程局、专业局、海外平台公司要根据自身业务定位确定重点投资布局，做强做大特许经营板块。要突出重点。在大力发展高速公路特许经营业务的基础上，重点关注城市轨道交通、地下综合管廊、停车场、环保水务等细分领域，积极探索园林绿化、公共服务、机场港口等投资运营机会。要对工程局的房地产业务进行整合。要严控投资风险。股份公司、集团公司两级今年要设立专家委员会，健全完善投资项目的咨询评估评审制度，重大投资项目必须要组织进行严密的咨询论证，必须经过专家评审。要强化项目公司能力建设，培养项目运营管理团队。

二要坚持国内经营与海外经营齐头并进，大力加快发展海外业务。要创新海外经营模式。要借鉴“亚吉模式”，创新海外经营。要充分发挥资金、技术、管理等优势，积极开展建营一体化，鼓励有条件的项目采用EPC、BOT、PPP等“工程承包 融资 运营”的合作方式，推动承包工程向项目融资、规划咨询、勘察设计、运营管理等高附加值领域拓展，形成新的综合优势。积极鼓励参与境外工业园区、产业园区、城镇化等区域整体开发，实现以单一项目建设向提供规划、开发、建设、运营等整体解决方案转变。要积极推进全产业链“走出去”。积极推动勘察设计咨询、房地产、特许经营、物资物流、装备制造等产业板块的国际化拓展，形成中国铁建全产业链整体出海的战略布局。要充分发挥海外平台公司的牵引作用。坚持中土集团和国际集团在海外经营的龙头地位，进一步强化两大集团公司海外业务拓展中的“排头兵”“主力军”作用。要加大“CRCC”和“CCECC”两大品牌的建设力度，加快“CRCC国际”品牌的培育、推广和建设。

三要坚持协同战略，实现各业务板块协同发展。要强化经营协同。贯彻“先入为主”的原则，推行合作经营、互助经营、联动经营。加大协调力度，加快推动错位经营、差异经营、品牌经营。加快推行责任经营、区域经营，建立和完善内部竞争游戏规则，实现股份公司市场最大化和利益最大化。要强化以设计为先导的协同。充分发挥设计院在区域规划、路网规划等方面的优势，加强与工程承包、房地产、资本运营等产业板块的协同，发挥集团整体优势。勘察设计和工程承包板块要有机联动，以设计带动市场突破、以设计主导项目、以设计提高工程效益。要强化以投资为引领的协同。充分发挥股份公司在全产业链经营上的统筹协调作用，充分发挥各投资公司、房地产集团在投资领域的龙头带动作用，充分发挥财务公司、金租公司的融资优势，充分发挥其他单位的产品产业优势和地缘优势，以城市轨道交通、高速公路、城市综合体等大型PPP项目、BOT项目、房地产项目为依托，大力推进“投融资 房地产 设计施工总承包 物流贸易 装备制造 运营维护”全产业链一体化，促进产业联运发展，协同发展，放大产业协同效应。

三、坚持改革推动发展，着力破除制约企业发展的体制机制障碍

混合所有制改革要在三个方面展开。一是要选择3至5家三级公司进行混改试点，通过投资入股、联合投资、兼并重组等多种方式，与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合，引入非国有资本、海外资本实现股权多元化。二是要在项目公司层面特别是重大PPP、BOT项目，积极鼓励推动与其他央企、地方国企、金融机构深度合作，更多地引入、吸纳、联合、联袂其他国有资本、非公有资本、海外资本，实现投资主体多元化，放大国有资本功能、提高国有资本运营效率。三是积极研究探索具备条件的项目实行资产证券化。推进具备条件的企业、产业分拆上市。

供给侧改革要继续在五个字上下功夫。一是“压”，继续压缩管理层级，减少法人数量。二是“退”，积极稳妥处置“僵尸企业”和特困企业，建立有进有退、优胜劣汰的市场退出机制。三是“治”，继续强力整治亏损企业、亏损项目。四是“挖”，深挖降本潜力。五是“剥”，彻底解决历史遗留问题，剥离处置低效无效资产。

三项制度改革要强化激励和约束两个方面。管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，形成既有激励又有约束的市场化选人用人和薪酬分配机制。

四、坚持创新驱动发展，着力转换企业发展动力

要强化科技创新，引领企业发展。要以数字化、网络化、智能化、绿色化作为提升公司产业竞争力的技术基点，推进各领域的科技创新，构造结构合理、开放兼容、自主可控、竞争力强的现代产业技术体系。要加强统筹管理，打造科技创新体系。明确设计院、集团公司、装备制造企业等各类创新主体在创新链不同环节的功能定位，做实做强研发创新平台，激发主体活力，系统提升各单位创新能力，夯实创新发展的基础。

要重点突破，增强核心竞争力。巩固发展高速铁路、高原铁路、城市轨道的设计施工等优势领域的技术领先地位;加快跨江越海工程、大桥、磁浮、跨座单轨等专业领域的关键技术攻关，提升专业建造技术能力;发展智能绿色制造技术，加快