全县码头堆场整治工作调查报告

今年来，xx市xx县委深入贯彻落实习近平总书记提出的“共抓大保护、不搞大开发”指示精神，紧跟省委省政府推进洞庭湖生态环境专项整治工作部署，按照“统一部署、属地管理、分级负责”的原则，对沅水xx段干流及一、二级支流沿岸xx码头堆场进行了全面整治，工作开展情况受到上级表彰通报，并相继被省市主流媒体宣传报道。

一、整治前的现状

xx是一个水利大县，沅水流经境内99公里。前些年，受部门职责不明，管理存在漏洞，处罚力度不大，违法成本偏低，为增加财政收入出让采砂权等主客观因素影响，河道xx采挖堆放等方面存在较大问题。

一是滥采乱挖现象突出。沅水xx段干流及一、二级支流滥采乱挖、无序开采、超岸线任意堆放xx问题较为突出，有28艘采砂船肆意扩展挖砂范围和深度，影响河床稳定性。一些不法分子利用夜间非法盗采，严重侵害国家财产和公共利益，破坏正常xx市场秩序。

二是严重影响行洪通航。部分xx码头堆场业主超岸线任意堆放xx，沿岸大大小小堆场林立。截至2017年底，沅水沿岸xx码头堆场多达60处，xx堆放存量达400万吨，严重挤压河道空间，影响河道行洪。特别是过度无序的xx采挖，导致河道内形成大量尾砂堆，严重影响船舶航行安全，还导致河堤滑坡、管涌等问题，形成防汛安全隐患。

三是生态环境受到破坏。频繁的采砂活动导致泥沙吸附的有毒或富营养化物质释放，使局部水生态受到破坏，对水生物生存、鱼类洄游、鸟类栖息等带来较大影响。采砂活动产生的码头堆场大量占用河滩绿地，严重破坏水景观。

二、整治的做法

1. 强化保障，用坚定决心推进整治。一是强化组织保障。成立了由县委书记牵头主抓，分管县级领导具体负责，水利、公安、交通、环保等部门和相关乡镇为成员单位的专项领导小组。对于任务重、矛盾多的3个片区，分别由县委书记、县长、县委副书记负责联片，确保专项整治强力推进。二是强化经费保障。在县财政专门安排1000多万元经费，在解决遗留问题、保障工作运转、进行码头补偿等方面给予充分财力支持。三是强化责任保障。严格实行乡镇(街道)工作责任包保制，与13个相关乡镇(街道)签订责任状，并由“两办”督查室对整治工作进行不定期督导，并将整治工作纳入绩效考核评估，与评先评优直接挂钩，对履责不力的单位及相关责任人进行严肃问责。

2. 精细准备，用审慎态度推进整治。一是摸清底数。组织交