提高乡镇党委经济决策水平的思考工作体会

乡镇党委作为乡镇各项工作的领导核心，其经济决 策水平的高低，不仅直接决定着本乡镇经济发展的速度 和水平，而且对社会事业的发展、基层党组织在人民群 众心目中的形象乃至农村社会的稳定都有着举足轻重的 影响。随着市场经济体制的逐步建立和完善，乡镇党委 经济决策的内容、方式正不断发生变化，经济决策的水 平逐渐提高。但毋庸讳言，在市场竞争日趋激烈，由卖方市场转变为买方市场的新形势下，相当一部分乡镇党 委的经济决策出现了失误或偏差。有些乡镇因此而背上 沉重的债务包袱，经济发展履步维艰。究其原因，固然有市场变化等客观因素，但据笔者调查，更多的还是决 策者的主观因素。因此，提高乡镇党委的经济决策水平 是亟待解决的一个问题，也是加强乡镇党委建设的题中应有之义。

一、乡镇党委的经济决策水平正呈现出不断上升的 态势，但相对于新形势下经济发展的要求而言仍存在一 些不容忽视的问题

目前，国际经济形势瞬息万变，知识经济的浪潮已 扑面而来；国内产业结构的调整、技术创新的步伐进一 步加快。在这种情况下，无论是乡镇企业的进一步发展， 还是种养植业的产业化、市场化，都面临着许多一时难以解决的问题。与此相应，乡镇党委的经济决策也呈现出一些新的特点：

１、乡镇党委的经济决策正由唯上决策向效益决策转变，但决策者的功利色彩依然明显。

在乡镇经济发展 的过程中，过去党委决策主要依据于各级党委政府的经 济目标和政策导向。只要完成了上级下达的各项经济工 作任务便大功告成，党委对决策及其实施以后给本乡镇 的经济发展带来何种影响考虑不多。随着市场经济的发 展，县（市）党委政府对乡镇经济工作由指令向指导转 变，乡镇经济的独立地位显著增强。在这种情况下，党委所作出的经济决策第一位考虑的是效益，主要依据的 是市场价格信号，“唯上级指示是从”的现象已大为减 少。但是，由于现行的干部考核和评价体系尚不很科学、 完善，因此，党委主要负责人大多把经济决策作为自己最主要的政绩来看待，有的为了赶时髦乱上项目，有的为了一时的速度，不顾本乡镇的客观基础上大项目，以博取上级领导和部门的好感，达到个人升迁的目的。

２、乡镇党委的经济决策正由经验决策向科学决策转变，但决策的盲目性依然存在。

经济决策是一种创造 性的指导活动和复杂的思维过程，而以往乡镇党委的经 济决策，在内容上以常规工作为主，在形式上以感性认 识、凭经验推断为主。要上什么项目，往往是党委研究 研究，看看别的企业即拍板定案。而现在，这种经验决 策的方法已难以适应变化多端的乡镇经济发展新形势。 不少乡镇党委已清醒地意识到了这一点并注意按照科学 决策的方法来筹划和指导经济工作。凡新上项目之前， 一般都要经过市场调研、可行性论证、鉴别科技含量以 及本地人才、资金各方面条件的分析等环节，最后形成 决策。但是由于决策成员尤其是乡镇党委主要负责人的 知识水平、思维层次、性格气质等不尽相同，盲目决策 的现象依然存在。有的看到别的乡镇办了某个厂，效益 可观，便急于兴办同样的项目，结果因原科匮乏，市场 饱和及产品质量不过关等，刚一上马，就面临停产、倒闭。

３、乡镇党委的经济决策正由个人决策向集体决策转变，但主要负责人说了算的状况依然占大多数。

由于民主集中制执行不力以及其他诸多原因，过去很长一段 时间，乡镇党委的经济决策实际上主要由个人说了算， 尤以党委书记决策居多，至于分管工业的领导决定新上 一个项目，分管农业的领导强令农民栽种某种经济作物 的现象也不少见。平心而言，其中有些决策今天看来仍 是正确的，但由于个人的能力、水平毕竟有限，再加之 其中掺杂着个人的主观好恶，大多数决策皆失之偏颇， 有些甚至造成了很严重的后果。而今，经济决策由