党组书记2017年党风廉政建设工作会议发言材料

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党组书记2017年党风廉政建设工作会议发言材料（农牧业局）

同志们：

今年，党中央、国务院出台了以《关于深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能的若干意见》为主题的2017年中央一号文件，要求各级党委和政府必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，重农强农调子不能变、力度不能减，切实把认识和行动统一到中央决策部署上来，把农业农村工作的重心转移到推进农业供给侧结构性改革上来，落实到政策制定、工作部署、财力投放、干部配备等各个方面。2月16日召开的自治区党委农村牧区工作会议,李纪恒书记、布小林主席对我区“三农三牧”工作作了重要批示，李佳副书记作了重要讲话，提出了一系列重大政策和举措。17日，全区农牧业工作会议明确了当前和今后一个时期全区农村牧区工作的总体思路、目标任务和重点工作。昨天召开的全盟农村牧区工作会议，冯玉臻盟长对我盟 “三农三牧”工作进行了回顾、总结和安排部署。刚才，我把三个会议重要精神进行了传达，这是当前和今后一个时期我们做好“三农三牧”工作的重要指向，希望同志们认真学习、深刻领会。

今天召开的会议，即是全盟农牧业工作的安排部署会，又是农牧系统党风廉政建设工作的动员会，两会合一，目的就是要贯彻落实好盟委行署的决策部署，扎实做好2017年农牧业各项工作，加快发展现代农牧业，促进农牧民增收，保障有效供给，为全盟经济社会发展作出新的贡献。

下面，我就抓好贯彻落实讲三点意见。

一、充分肯定成绩，进一步深化对做好农牧业工作重要性和艰巨性的认识

2016年是“十三五”开局之年，全盟农牧系统认真贯彻落实中央、自治区和盟委关于农村牧区工作的一系列决策部署，主动适应经济发展新常态，采取一系列强有力措施，积极应对经济下行压力影响，突出“转方式、调结构、抓改革、促增收”，大力发展“五大特色产业”，在各方不懈努力下，年初确定的各项目标任务圆满完成，全盟农牧业经济保持了平稳向好的发展态势。预计2016年全盟农牧业实现生产总值x亿元，农牧民人均可支配收入达到x元，分别比2015年增加了x%和x%。全年争取落实到位国家惠农惠牧补贴资金x万元，全部通过“一卡通”发放到户。取得的成绩主要表现在以下六个方面：

(一)农牧业“五大特色产业”发展形势喜人

年初，盟行署制定印发了《关于推进农牧区经济结构调整加快农牧业优势特色产业化发展的指导意见》及6个配套扶持政策文件，统筹规划布局农牧区优势特色产业，坚持“绿色、精品、高端”发展方向，重点打造“有机农业、高端畜牧业、特色沙产业、精品林果业、休闲农牧业”五大特色产业。

一是有机农业结构调整优化步伐加快。完成农作物播种面积x万亩，同比压缩高耗水玉米x万亩，增加经济作物x万亩。粮经草种植比重从2015年的x调整为x;膜下滴灌、干播湿出、西瓜套油葵等农艺节水技术在井灌区大面积应用，推广0.01毫米农用塑料地膜x万亩，滴灌带x万亩，实施节水工程x万亩。二是高端畜牧业发展迅速。全盟双峰驼数量达x万峰，驼产品加工企业10家，驼血多肽、驼皮阿胶、驼羔绒被、驼绒高支纱、驼乳皂等新型产品投入市场。新建内蒙古沙漠之神生物科技公司一期开发驼乳制品生产线建成投产;全盟白绒山羊专业合作社发展成员 x户，组建细度核心群x个，开展检测建档戴标x万只，超细基础母羊达x%。阿左旗2户牧民凭x微米羊绒捆荣获意大利诺悠翩雅公司2016年度最佳羊绒大奖，每公斤收购价达x元。蒙绒产业园开工建设，嘉利绒毛公司迁址新建工程完成并投产，内蒙古蒙绒绒山羊产业研究院挂牌运行。“阿杜”肉羊产业在重点农区发展迅猛，建成肉羊规模化养殖小区6个，辐射带动农牧民x户，养殖规模已达到2万只。圣牧高科企业化运营的有机奶牛全产业链快速发展，乌兰布和x万亩种养加游一体化现代畜牧业生态基地建设进展顺利。三是特色沙产业发展力度加大。x家沙产业企业带动2万余农牧民从事沙产业，全年人工梭梭林种植x万亩，接种肉苁蓉x万亩，接种锁阳9万亩。阿拉善肉苁蓉药食同源审批工作加快推进;四是精品林果业初具规模。新增精品林果业种植x万亩，其中沙漠葡萄x万亩，枸杞x万亩，养生大枣x万亩。围封天然黑果枸杞x万亩。五是休闲农牧业取得实效。新增自治区级休闲农牧业示范点2个、乡村旅游接待户x家，新建旅游专业村2处。全年农牧区接待游客x万人次，旅游收入达x亿元，同比分别增长x%。

(二)农牧业新型经济主体加快培育

全盟农田草牧场确权登记颁政工作稳步推进，登记流转草原x万亩，耕地x万亩。新增盟级农牧业产业化龙头企业5家，自治区级龙头企业3家，组织申报国家级龙头企业1家。全盟规模以上农牧业产业化加工企业实现销售收入x亿元，同比增长x%。全盟累计注册农牧民专业合作社x家，评估规范农牧民专业合作社x家，认定注册家庭农牧场x户、专业大户x户，培育带头发展特色农牧业示范户x户。建成“百佳荟”阿拉善绿色农畜产品馆加盟店3家、涉农企业电商平台5家。

(三)农牧业安全生产和农畜产品质量安全稳步推进

全盟农牧业机械化综合作业水平达到x%，重点动物疫病免疫密度达x%;嘎查(村)全部配备了农畜产品质量安全监管协管员，盟检测中心通过自治区检验检测机构资质和考核“双认证”。盟农畜产品质量追溯平台建立。新取得农业部无公害农畜产品认证32个，绿色食品认证6个。加强对养殖业源头监管，对饲料经营户、规模养殖场及屠宰场进行现场监督检查，饲料产品质量安全常规检测、“瘦肉精”及“三聚氰胺”违禁品专项检测结果全部合格。蔬菜、畜产品、“三品一标”认证产品抽检合格率分别达到x%。全年未发生农机安全事故、重大动物疫情和重大农畜产品质量安全事件。

(四)草原生态保护与建设成效显著

一是新一轮草原补奖政策创新落实。进一步扩大政策覆盖面，适度提高草原生态补奖标准。每年新增补奖资金x万元，覆盖全盟x亿亩草原和农牧民x户63193人，对5068名贫困人口全面落实国家生态补偿脱贫一批的精准扶贫政策。着重解决了重点区域历史矛盾和林草政策重叠享受的问题;准许禁牧户将草原向养驼户有偿流转;将每年六月份确定为草畜平衡考核验收时间节点;设立专项补助资金x万元，重点落实草原补奖户绩效评价激励机制;落实三级财政配套经费，全面实行草原专职管护员机制。二是组织编制了全盟草原保护与建设“十三五”规划。组织开展了草原资源普查和基本草原划定工作，全盟净增草原面积x万亩。三是完成草原保护和建设规模x万亩，完成计划任务的x%。2015年退牧还草工程全部完成。全年未发生草原火灾。四是提请盟行署印发了《关于加强草原征占用审核审批公示的实施意见》(x署发〔2016〕x号)，将征占用草原审核审批事项设置为审批前置。下达责令整改通知书50余份，办理草原临时占用14宗。受自治区委托开展草原征占用现场查验21宗，上报草原征占用审核材料16宗，已通过自治区审批9宗。

(五)全面深化农牧区改革创新

先后提请盟行署印发了《阿拉善盟行政公署关于推进农牧区经济结构调整加快农牧业优势特色产业化发展的指导意见》和6个配套政策文件，及《阿拉善盟行政公署关于进一步加强全盟动物疫病防控工作的意见》、《阿拉善盟“政银保”合作农牧业贷款试点工作实施方案》、《阿拉善盟农牧业综合行政执法改革试点工作实施方案》、《阿拉善盟新一轮草原生态保护补助奖励政策实施意见(2016―2020年)》。与有关部门联合制定了关于促进农牧民专业合作社规范发展和家庭农牧场及专业大户认定监测办法。主动创新动物疫病防控及畜产品安全群防群治工作机制，盟、旗建立了举报奖励基金。首次组织召开全盟农牧业科技创新大会，科技创性成果得到了社会认可。

(六)加强党风廉政建设为农牧业发展保驾护航

一是全面履行了党委主体责任和纪检组监督责任。研究制定了《阿拉善盟农牧业局党组2016年党风廉政建设和反腐败工作要点》、《党风廉政建设目标管理责任状》，细化任务分解，推动责任落实。2016年共召开局党组会13次，其中专题研究党风廉政工作5次;二是健全完善了“三重一大”事项集体决策制度。局党组印发了《“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》，制订了“决策之前情况通报单”、“决策之后督办通知单”、“项目资金安排前置审核表”，进一步严格决策程序，提高决策的科学化、民主化程度。为加强农牧业社会化服务及管理能力，建立了《阿拉善盟草原补奖对象身份电子识别管理系统》，对享受补奖政策农牧民进行精细化管理，坚持运用“制度 科技”预防腐败;三是持续深化并扩大作风建设成果。持续开展机关作风专项检查18次，其中工作纪律检查6次，公车封存检查9次，落实八项规定“三公”经费使用情况检查3次。局党组会同派驻第十三纪检组组成督查组，赴旗区督促相关部门完善项目资金落地，及时组织检查验收。累计查处收缴违规资金258万元，已全部上缴财政，归还原资金渠道。

以上这些成绩的取得，与盟委行署正确领导分不开，与农牧业工作者的辛勤努力分不开，与广大基层干部和农牧民的艰辛付出分不开。在此，我谨代表盟农牧业党组，向全盟奋斗在农牧业工作战线上的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、以深入推进农牧业供给侧结构性改革为主线，全面落实农牧业各项工作

2017年是迎接自治区成立70周年全面展现我盟经济社会发展成效之年，也是全面建成小康社会决胜阶段关键之年，“三农三牧”工作肩负的使命重大。对此，我们既要清醒地看到当前我盟“三农”工作面临的机遇和有利条件，又要充分认识到困难与挑战。从全盟自身发展条件看，经过多年的发展和积累，支持农村牧区的能力明显增强，农牧业产业结构更趋合理，一系列惠农惠牧政策的效应逐渐显现，这些都为加快农牧业改革发展提供了坚实基础和重要保证。但制约我盟农牧业改革发展的瓶颈仍然存在。

从农牧业整体发展情况看：农村牧区基础设施薄弱，规模经营水平低，分散经营依然是农牧业生产经营的主要方式，劳动生产率低，农牧民持续增收乏力;草原沙化、退化的趋势尚未从根本上扭转，自然灾害频繁，环境承载能力差等问题依然突出;

从农牧业自身情况来看：一是基层农牧业科技服务体系不顺。农技推广、动物防疫、农畜产品监管等工作力度减弱;二是农畜产品质量可追溯体系建设进度较慢。缺少强制性的法律依据，兼容互通的追溯标准尚未建立，部门条块分割依然较为严重，追溯信息完整性、真实性不足;三是草原执法难题亟需破解。因草苁蓉、发菜、野生蝎子等不是国家依法明确保护的资源，对人为破坏草原的非法行为草原监理部门只能劝退，对违法人员难以形成有力威慑。

如何深入推进农业供给侧结构性改革，实现农牧业稳定发展、农牧民持续增收，已经十分现实地摆在了我们面前，任务繁重而艰巨。总体讲，我盟农牧业改革发展要在保护好现有资源的基础上，适度开发，合理利用，走特色和精品之路，努力增加农牧民收入，促进农村牧区工作持续健康发展。

2017年，全盟农牧业工作的主要思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列讲话和视察内蒙古讲话精神为指导，全面落实中央农村工作会议、自治区第十次党代会、自治区党委农村牧区工作会议、全区农牧业工作会议、盟委扩大会议精神和盟委农村牧区工作会议安排部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕农牧业增效、农牧民增收、农牧区增绿，加快结构调整步伐，加大农牧业改革力度，提高农牧业综合效益和市场竞争力，推进新农村新牧区建设，推动农牧区全面小康建设迈出更大步伐。

主要综合目标：2017年，全盟农牧业生产总值和农牧民人均可支配收入，增幅分别达到4%和8%以上。现代农牧业建设取得明显进展，农畜产品质量安全水平全面提高，主要农畜产品供给得到有效保障，科技创新力度不断提升。

围绕上述目标，各级农牧部门要准确把握工作主线，深入领会中央关于推进农业供给侧结构性改革的科学判断、方向原则和总体部署，积极谋划推进我盟“三农三牧”工作。

(一)加快农牧业产业结构调整

要在调优产业结构上、调好生产方式上、调顺产业体系上下功夫，立足“小、优、特”的地方优势，坚持品牌引领，着力打好绿色、精品、高端“三张牌”，做强做优农牧业。

1. 做优有机农业。我盟发展有机农业必须以节水增效为目标，以市场需求为导向，以建立绿色生产环境为抓手，持续推进“压粮、扩经、增草、养畜”行动，增强有机农产品供给能力。一是继续压缩玉米播种面积2万亩。井灌区是全盟节水增效优化种植结构的重点区域。今年化肥价格居高，自治区将适度调整玉米种植者补贴政策，采取补贴封顶办法。各地要认真宣传政策，防止籽粒玉米种植面积反弹。二是扩大经济作物必须立足产品有市场、生产有显著效益。各地要充分认清自己的生产优势，处理好长效与眼前利益、原料生产和加工增值的关系，注重发挥农牧民专业合作社的作用，主动找市场，优先把具有地方特色小产业做成带动农牧民增收的大产业。三是大力推广增草养畜、肥料还田、膜下滴灌、轮作倒茬和减控化肥农药等生产技术。重点在阿左旗腰坝滩和西滩、阿右旗陈家井、额旗巴彦陶来规划建设节水高效型有机农业生产示范基地，发展优质粮油、蔬菜水果、药材等绿色农畜产品，深度融合乡村旅游资源开发，打造集体验、采摘等多功能观光农业基地，提高农畜产品品质和市场竞争力。

2. 做亮高端畜牧业。一是大力推进牲畜“种子”工程，注重应用人工授精或胚胎移植技术，加快阿拉善双峰驼保种、“1396”超级白绒山羊选育、“阿杜”肉羊新品种培育，高质量建设阿拉善优良畜种核心群和种畜场。二是积极落实扶持项目资金，鼓励新型农牧业经营主体“先建后补”加快养殖基地建设。