在全市文化市场执法工作会议上的讲话

推进文化市场综合执法改革,是文化体制改革的一项重要任务。下面是查字典范文网小编给大家整理的在全市文化市场执法工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天，我们在这里召开全市文化市场执法工作会议，刚才刘长江同志作了一个很好的工作报告，对20**年度的工作进行了回顾，对20**年的工作进行了详细的部署和安排，我完全同意。希望大家按照要求切实抓好贯彻落实。

在过去一年里，在市委、市政府的正确领导下，我市文化市场行政管理体制改革取得重大进展，1月26日，市委、市政府为市文化市场执法局、市文化市场执法支队举行了隆重的授牌仪式，这标志着我市文化市场执法监管工作已步入法制化、规范化轨道。各区县、高新区和各有关部门及广大文化市场执法工作者，认真贯彻落实中央和省委、市委的指示精神，围绕市委、市政府中心工作，以突出加强扫黄打非工作和围绕文化市场监管提升执法能力两个重点，大力整顿和规范文化市场经营秩序，进一步净化和繁荣文化市场，在新闻出版管理和文化市场执法监管工作上取得了显着成效。目前，我市文化市场执法监管工作不断规范，执法手段不断创新，市场秩序日趋和谐，工作机制逐步完善，文化市场执法监管的依法行政水平上了一个新台阶，社会满意度不断提高，促进了我市文化市场健康、有序、文明地发展，为我市文化产业的繁荣发展做出了突出贡献。总体而言，对近年来我市文化市场管理工作所取得的成绩，市委、市政府是肯定的，借此机会，我代表市委、市政府，对多年来勤勤恳恳工作在这条战线上的同志们表示崇高敬意，向为此付出辛勤汗水的众多先进单位、先进人物表示衷心感谢!下面我就进一步搞好今年我市文化市场执法监管工作讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好新形势下文化市场执法工作的责任感和紧迫感。

20**年是我市创建全国文明城市的申报年和总评年，也就是关键之年。根据考评标准，文化市场执法监管工作在创建全国文明城市活动中，承担着很重要的任务。作为我市文化市场综合执法改革后的第一年，也是全市以新的管理体制机制和新的行政执法模式，开展文化市场执法监管工作的第一年，今年文化市场执法监管工作处在继往开来的重要历史时刻，开好头、起好步，全面推进各项工作，完成市委、市政府交给的各项工作任务，既面对许多很好的发展机遇和条件，也面临着严峻挑战和诸多需要规范到位的问题。文化市场执法监管工作，关系到青少年的健康成长，关系到人民生活的幸福安宁，关系到良好社会风气的形成，关系到文化产业的发展和繁荣，关系到政治文化的安全，关系到国家和社会的团结稳定，是一项十分重要的工作。各级党委、政府，各有关职能部门，要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，进一步统一思想、提高认识，认真分析，科学判断，准确把握我市当前和今后一个时期文化市场执法监管工作所面临的形势。要从实践三个代表重要思想、贯彻落实科学发展观的高度，从加强精神文明建设、创建全国文明城市的高度，从促进文化市场健康发展、优化青少年成长环境的高度，从扞卫国家文化安全、维护国家稳定团结局面的大局出发，充分认识到文化市场管理工作的重要意义。各区县、高新区和各职能部门要抓住党中央提出的文化大发展、大繁荣的历史机遇，紧紧围绕建设殷实和谐经济文化强市大局，按照繁荣为先、依法行政、促进管理的指导思想，以繁荣市场为目标，以强化和规范执法监管为基础，不断完善文化市场政策法规，全面加强文化市场执法监督，切实加强文化市场管理工作的责任感和紧迫感，切实保障全市文化市场规范、健康平稳发展。

二、突出重点，狠抓大案要案，切实加强文化市场执法监管工作的针对性和实效性。

我市文化市场执法监管工作成绩很大，但也存在一些不容忽视的问题，有些问题还很严重。如我市网吧经营管理秩序与全国文明城市考评标准还存在较大差距，这一问题的存在，直接影响到我市创建全国文明城市的工作大局。我市文化市场执法任务很重，当前要重点抓好以下几方面的工作。

一要以执法规范年活动作为总抓手，切实加强文化市场执法监管。今年我市文化市场执法监管的总体目标是确保各级各类文化市场规范、健康、平稳发展。开展执法规范年活动，是我市全面实施文化市场综合执法规范建设工程的要求和主要内容，要进一步理顺全市文化市场执法监管体制机制，尽快建立健全市及区县、高新区扫黄打非、文化市场执法工作领导组织，建设素质过硬的综合执法队伍，加快建立和完善四大体系，即文化市场综合执法的统一体系、制度体系、技术监管体系和保障体系;同时把出版物市场 、网络文化市场、印刷市场、文化娱乐市场、营业性演出市场、艺术品市场、计算机软件市场等作为重点领域，着力实施好绿色网络文化、 健康演艺娱乐、 高雅艺术、 印刷发行市场守法诚信、 正版普及保护、 文化传媒净化等六大工程把日常监管和集中整治及专项行动结合起来，要围绕专项行动部署安排，突出工作重点，尤其是针对学校周边、车站、旅游景点、商场、宾馆、酒店、各类文化交易批发市场、城乡结合部等重点区域，把寒暑假期间、重大节庆活动期间尤其是创建全国文明城市和建党90周年期间及周末节假日、中午晚间等重点时段，采取明查暗访、联合检查、突击抽查、错时检查等灵活多样的方式和手段，组织对文化市场进行高密度的拉网式反复清查。要狠抓大案要案的查办，根据违法经营线索，顺藤摸瓜、扩大线索，切实做到端窝点、打团伙、破网络，依法严惩文化市场违法犯罪分子，严厉查处违规行为，使我市的文化市场步入良性发展的轨道。 二要严厉打击违规经营行为，坚决取缔无证经营场所。通过近年来的宏观调控和开展的各种专项整治行动，我市文化市场经营秩序比以前规范了许多，但各类违规经营行为仍时有反弹。各级扫黄打非工作机构和文化市场执法监管部门仍要把封堵查缴政治性非法出版物作为第一任务，把禁止网吧、娱乐场所接纳未成年人作为工作重点，深入持久开展文明办网、文明上网活动，始终保持高压态势，继续加大对互联网、手机媒体传播淫秽色情不良信息整治力度，坚决扫除网络淫秽色情信息;加大执法监管工作力度，规范网吧经营秩序，对违规经营场所坚持严管重罚，强化市场退出机制，对屡次接纳未成年人的网吧停业一批、关闭一批，对超时营业的网吧和娱乐场所该停业整顿的一定要停业整顿;对各类营业性演出活动要进行规范管理，要对各类公共娱乐场所的治安和消防安全加强管理;对黑网吧和各类无证经营的文化经营场所做到露头就打、及时取缔、决不手软，要依法没收黑网吧、无证娱乐场所、非法演艺厅等非法经营场所的违法所得及其从事违法经营活动的专用工具和设备，互联网接入服务单位不得为黑网吧提供网络接入服务;坚决查缴各类侵权盗版制品，严厉打击假报刊、假记者、假记者站、假新闻等四假非法报刊出版活动;严厉打击贩卖色情、非法音像制品的音像批发、零售、出租点和游商游贩，要对色情淫秽表演、利用电子游戏机赌博等违法行为进行严厉打击，对触犯刑律的违法犯罪行为要依法追究当事人的刑事责任。

三要继续加强社会监督。在扫黄打非和文化市场执法监管工作中，要充分发挥广大人民群众和社会各界的监督作用。要向社会公布监督举报电话，发挥好12318等举报电话的作用，不推诿，不扯皮，认真办理群众举报，做到有报必查并及时反馈查处结果。建立和完善举报奖励制度，鼓励社会监督，健全社会监督员队伍，提高监督实效。加强对文化市场行业协会的指导，努力推动行业自律，在文化市场行业中大力提倡开展文明经商、守法诚信等活动。

三、健全机制，落实责任，切实加强对文化市场执法监管工作的领导，形成强大合力。

文化市场执法监管工作牵涉到社会的方方面面，不是哪一级政府、哪一个部门能独自管理好的，必须齐抓共管才会有成效。各区县、高新区和各部门要以大局为重，加强沟通，积极配合、相互协调。各级党委、政府和扫黄打非、文化市场管理工作领导小组要按照属地管理，分级负责的原则，将文化市场管理工作列入重要议事日程，进一步完善党委、政府统一指挥，扫黄打非、文化市场管理工作领导小组组织协调，各有关部门各负其责、密切配合、齐抓共管的工作机制。各有关职能部门在扫黄打非、文化市场管理工作领导小组办公室的统一协调下，要切实履行各自的职责，有义务和责任主动参加统一行动，积极配合做好相关工作。各级扫黄打非、文化市场管理工作领导小组要认真抓好各项工作的落实，组织开展集中整治行动，及时分析文化市场出现的新情况、新问题，制定并实施解决这些问题的新途径、新方法。

文化市场执法监管工作是一项长期性的重要工作。各级扫黄打非、文化市场管理工作领导小组负责人要切实担负起责任，加强对这项工作的组织和领导，增强领导小组的指挥、协调作用。同时要进一步加强各级领导小组办公室的建设，切实解决好办公室的人员、场地和经费问题，充分发挥领导小组办公室在综合协调、组织实施、日常管理方面的作用。

文化市场执法监管工作是一项很具体、综合性很强的工作，必须建立一套有效的工作制度。要按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，在创建全国文明城市活动中，还要落实谁丢分、谁负责的原则，建立健全责任制和责任追究制，进一步明确各级、各部门的责任和任务，做到一级抓一级、层层抓落实，并根据考评细则，进行严格考评，对领导不重视、工作不到位，导致文化市场发生重大案件、重大安全责任事故或媒体曝光严重影响淄博形象的事件，影响了创建全国文明城市的工作大局，要坚决追究有关领导和责任人的责任。要建立健全重大案件督办督察制度，对于老百姓反映大、群众关注的问题，实行挂牌督办，限期解决。同时还要建立健全领导小组办公会议、联席会议制度等日常工作制度，及时交流情况，分析形势，查找问题，推动各项工作的顺利开展。

同志们，搞好文化市场执法监管管理工作意义重大，对加强精神文明建设，构建和谐社会，创建全国文明城市，实施文化提升战略具有十分重要的意义。各级党委、政府，各有关职能部门一定要按照这次会议的统一部署，切实负起责任，扎实做好工作，努力推动社会主义文化大发展、大繁荣，为建设殷实和谐经济文化强市作出新的更大贡献。

同志们：

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻中央和全省、全市有关会议精神，总结工作，交流经验，安排部署20**年工作任务。下面，我就去年工作情况和今年工作安排，讲几点具体意见。

一、20**年主要工作情况

刚刚过去的20**年，在市委、市政府的坚强领导下，全市文化执法系统紧紧围绕我市加快文化强市的战略部署，围绕中心、服务大局，勤奋工作、锐意进取，较好地完成了全年目标任务，各项工作取得了新进展、新成效。

(一)队伍整体素质得到有力提升。根据全市统一安排部署，扎实开展两学一做学习教育。按照抓在日常、严在经常的要求，从学、做、改抓起，认真组织集中学习和专题讨论活动，市局领导班子成员轮流上党课，聚集问题，真查实改，党员干部的向心力、凝聚力和战斗力进一步增强。根据市直机关工委党建规范化六有标准，稳步推进党建常态化、规范化各项工作，强化党建工作痕迹化管理，顺利完成了机关党组织标准化建设目标。同时，突出执法业务建设，大力实施综合执法能力提升工程。5月份、9月份，分别举办了两期全市文化执法系统干部教育培训班，组织法律法规知识和办案技能专题培训，开展军事拓展素质训练和执法业务学习。11月份，组织全市文化市场综合执法技能比武活动。执法队伍的团队协作意识、业务素质、体能素质和依法行政能力得到了有力提升。12月底，参加全省综合执法技能大比武活动，我市代表队凭着过硬的业务技能和出色的发挥，取得团体比赛第二名、网络办案单项比赛第一名的好成绩，为全市文化市场综合执法系统赢得了荣誉。

(二)平安文化市场创建不断加强。以我市创建全国文明城市工作为主线，组织开展了冬春季文化市场专项整治、暑期文化市场集中整治、打击治理黑广播违法犯罪、网络非法传播视听节目绿网等专项行动，严厉查处文化市场违法违规经营行为。20**年度，全市共检查经营单位x家次，责令整改文化经营单位x家次，责令停业整顿40家，吊销许可证12家，办理行政处罚案件x件;联合公安、无委会等部门取缔非法设立黑广播10处，收缴非法卫星电视广播地面接收设施x套。博兴、邹平加大对演出市场监管力度，对演出审批手续及演出内容实行全程监管;惠民文化执法局创新实施了文化市场管理先教育规范、再责令整改、后依法处罚的三步式行政执法模式，有效化解执法争议，改进执法服务。同时，我们把安全生产作为文化市场管理的重中之重。制定了《滨州市文化市场安全生产管理规定》，明确落实安全生产管理各方责任以及失责追究有关规定，做到了隐患排查整改不放松，应急演练不放松，长效机制建设不放松。全年排查整改安全隐患x家次。在全国第15个安全生产月到来之际，开发区联合公安、消防等部门和网吧协会，与市局共同举办了以强化安全发展观念，提升全民安全素质为主题的消防应急演练活动，有力地提高了文化经营单位的消防安全意识和处理火灾事故的能力。

(三)推动行业转型升级取得积极进展。在全市组织开展了绿色网吧创建活动，强化对网吧市场的日常规范和引导，培育和评选出诚信守法、规范有序，文明安全、环境优美、服务一流的绿色网吧15 家。同时，评选出四星级网吧场所x家、三星级网吧场所147家，并对绿色网吧进行了隆重表彰授牌，得到了广大网吧经营业户积极响应，社会反响好评如潮。中国文化报、滨州日报等新闻媒体大篇幅进行了专题报道。滨城区结合创建全国文明城市工作，采取错时执法方式加强了对辖区网吧市场及学校周边文化市场的整治和规范，有6家网吧被评为绿色网吧，数量列全市首位。8月份，组织召开了全市印刷发行行业协会20**年会，邀请北京印刷学院硕士研究生导师、中国印刷博物馆副馆长刘拥军教授作了专题讲座，积极引导行业主动适应经济新常态和经济转调，转变经济增长方式，在发展中加快结构调整，抱团壮大发展，强化职业道德和行业自律，为印刷发行业健康发展营造了更有利的发展环境。同时，对全市文化市场实施诚信红黑名单管理，将56家遵纪守法、诚实守信的经营主体列入诚信红名单，15家严重违规的经营主体列入诚信黑名单，并通过网站向社会进行了公示，积极倡树守信光荣、失信可耻的文化市场行业风尚。

(四)扫黄打非工作扎实开展。以20**清源、净网、护苗、固边和秋风五个专项行动为主线，组织开展市场整治行动。采取重点区域反复查、举报案件及时查、非法窝点彻底查的措施，以查缴全国扫黄办明令查禁的200余种图书为重点，对印刷、出版物市场领域进行了不间断检查。组织开展了以扫黄打非护助少年儿童健康成长，远离和抵制有害出版物为主题的绿书签系列宣传活动。博兴积极开展推动扫黄打非进基层活动，对乡镇集市书摊进行了集中整治;沾化联合公安局侦破一起利用互联网贩**秽物品牟利案，抓获涉案人员21名。20**年度，全市共收缴各类非法盗版出版物3344件，未发现违禁出版物、淫秽色情出版物。同时，组织开展打击网络侵权盗版剑网20**专项行动。结合426世界知识产权日，在滨州影剧院广场举行了全市侵权盗版及非法出版物集中销毁活动，对近年来全市查缴的5.4万件(册)非法出版物进行了集中销毁。积极开展版权登记工作，全年共完成作品登记193件。20**年度，市局被评为全省扫黄打非先进集体，实现了八连冠沾化、邹平、市邮政局被评为全省扫黄打非先进集体，全市有3名同志被评为全省扫黄打非先进个人。

(五)文化市场技术监管成效明显。推进互联网 文化执法行动，聘请哈尔滨工业大学、山东理工大学2名网络安全专家为科技顾问，积极探索新形势下文化市场技术监管及网络文化监管的思路和措施。进一步加强互联网上网服务经营场所管理系统的功能升级和推广应用。全年共下发《文化市场监控情况通报》10期，《文化市场监控信息反馈》13件，对网吧管理系统在线率低、未成年人报警率高的县区进行点对点反馈，有效规范了全市网吧市场经营秩序。同时，创新执法监管模式，在全省率先启用了文化执法二维码技术监管，对全市所有文化经营场所实施二维码技术全覆盖，通过手持移动执法终端现场扫描二维码标识开展执法巡查，提高了市场执法监管效能。全年各县区规范建立巡查电子台帐x件，执法监管的频率和效率得到了有力加强。无棣进一步投资完善了技术监管平台功能，积极利用技术监管开展文化市场巡查，有效地提高了综合执法效能。邹平开通了网格信息电子平台，畅通与经营业户沟通渠道，随时接受经营业户咨询和反映问题。互联网 文化执法模式的运用，走在了全省全国的前列。文化部信息摘报、中国文化报、中国新闻出版广电报、中国文化市场网，分别对我市创新执法监管经验做法进行了报道。20**年度，我局文化市场网格监管系统集成和应用被评为第25次滨州市社会科学优秀成果三等奖;12月份，经专家鉴定委员会现场评定，该项目综合应用技术达到国内领先水平，作为优秀科技成果经市科技局推荐参加20**年科技成果评选。

(六)机关建设成绩突出。坚持学习、创新、务实、奉献的机关文化理念，努力打造和谐文明机关。年初，将办公场所整体搬迁至文化中心，实现了机关集中办公。修订完善了局机关16项规章制度及8项重点工作流程，保障了机关工作高效、有序地运行。结合深化金牌服务机关创建活动，在机关办公场所设置了宣传栏和四德榜，办公室设立了党员服务岗，做到三亮、两告知、四标示，在全局营造了严肃活泼、健康向上的工作氛围。同时，先后组织开展了学雷锋志愿服务、迎新春书画笔会、道德大讲堂、职工运动会、经典诵读大赛等主题活动和