2018年今冬明春火灾防控工作实施方案

为认真贯彻国务院安委办“1025”今冬明春火灾防控工作动员部署视频会议和省安委办“1029”省政府安委会第四次会议暨全省安全生产工作电视电话会议精神，切实做好全县今冬明春火灾防控工作。根据国务院安委办《关于开展2018年今冬明春火灾防控工作的通知》（x委办〔2018〕x号）、省安委办《关于印发〈xx省2018年今冬明春火灾防控工作方案〉的通知》（x安委办〔2018〕x号）和市安委《关于印发〈xx市2018 年今冬明春火灾防控工作方案〉的通知》（吕安发〔2018〕x号）文件精神，经县政府研究，决定自即日起至2019年全国“两会”结束，在全县集中开展今冬明春火灾防控工作。特制定工作方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和公共安全的重要指示要求，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，集中组织开展今冬明春火灾防控工作，及时化解安全风险，消除安全隐患，不断提升消防安全管理水平，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾事故，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、工作原则

（一）坚持政府主导。推动各乡镇，县直各有关单位切实把冬春火灾防控工作摆上重要议事日程，加强组织领导、指挥调度和检查督导，统筹推进工作落实。

（二）坚持综合治理。有关部门加强行业消防管理和火灾防范，强化协作配合，综合运用法律、经济、行政、技术等手段，集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为。

（三）坚持单位主责。各社会单位严格落实消防安全主体责任，健全组织机构，严格管理制度，建强应急力量，强化培训演练，落实安全自查、隐患自查、责任自负。

（四）坚持群防群治。乡镇政府加强属地管理，将消防安全纳入基层政权建设和社区治理工作内容，整合发挥基层力量作用，打造共建共治共享的消防安全治理格局。

（五）坚持从严问责。有关部门加大执法力度，强化事前、事中监管和问责，推动隐患整改；严格事故查处，按照“四不放过”原则，依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任。

三、组织领导

为确保此次今冬明春火灾防控工作取得实效，县政府成立由县政府党组成员、公安局局长赵强任组长，县消防大队大队长郭佳任副组长，县消防安全委员会成员单位分管领导为成员的冬春火灾防控工作领导小组。领导组下设办公室，办公室设在县消防大队，主任由消防大队教导员李建江同志兼任。办公室承担领导组日常工作，加强综合协调，具体负责今冬明春火灾防控的组织协调、联络沟通、情况汇总、督查考核等工作，确保今冬明春火灾防控有序推进。

四、工作步骤

（一）部署发动阶段（2018年11月30日前）。各乡镇、县直各有关部门和单位，分别制发方案，召开会议，明确职责，细化措施，广泛发动，逐级动员，部署到位。

（二）组织实施阶段（2018年12月1日至2019年全国“两会”结束）。各乡镇、各有关部门和单位对照工作方案，认真组织实施，定期研判调度，组织联合督查、分析通报问题，从严从实从细抓好各项工作责任措施落实。

（三）总结验收阶段（2019年全国“两会”结束后5日内）。各乡镇、各有关部门和单位对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，健全完善火灾防控工作机制。

五、重点任务

（一）深化消防安全检查治理。

1、加强人员密集等火灾高风险场所检查。组织开展宾馆饭店、公共娱乐场所、员工集体宿舍等人员密集场所消防安全检查，重点整治违规采用易燃可燃装饰装修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题。教育、民政、卫计、文旅四部门按照行业系统消防安全标准化管理规定，强化行业所属单位消防安全管理，并选取2家直属单位作为消防安全标准化试点进行培育，进而全面推进行业单位消防安全标准化建设工作。文化部门加强对文化娱乐场所的行业消防安全管理，重点整治违法搭建彩钢板，用火、用电、用气不规范、疏散通道堵塞等问题。住建部门加强建筑施工现场消防安全管理，重点对室内外装修材料、建筑保温材料以及彩钢板临时建筑开展检查，严查违规使用易燃可燃保温材料、违规留宿人员、违规动火动焊等行为。经信部门配合有关部门加强商业综合体促销活动检查，督促有关单位规范临时布展、落实现场看护。交通部门加强客运车站、公路隧道以及交通工具的消防安全检查，及时消除火灾隐患。宗教部门加强对涉及宗教活动的寺庙、教堂等场所的消防安全检查，督促其任命的宗教人员落实消防安全管理责任。消防部门做好属于人员密集场所的消防安全重点单位的消防监督抽查，加强有关行业部门消防管理的业务指导和协调配合。其他有关部门根据行业监管职责，切实加强本行业、本系统的消防安全管理，扎实推进消防安全隐患排查工作。

2、深化博物馆和文物建筑检查。文旅和消防部门对照前期单位自查、部门排查发现的隐患，督促有关单位逐项落实整改，按期消除隐患，指导文物单位开展一次消防设施维护和电气线路检测，结合文物修缮同步增设改造火灾自动报警、自动灭火等消防设施，建强专兼职消防力量，提升管理水平和应急能力。结合电气火灾三年综合治理，2018年底前，推动国家级文物保护单位的重点砖木或木结构的古建筑，按照有关国家技术标准对非消防用电负荷设置电气火灾监控系统。文化、教育、水利、林业、宗教部门加强对其日常使用或管理的文物建筑的消防安全检查，加大必要的消防经费投入。

3、强化农村地区检查巡查。各乡镇政府要依托现有基层公共服务或社会管理综治平台，健全消防安全组织，明确责任人、管理人和“网格员”的消防职责，组织公安派出所、安监站、网格员等基层力量开展“城中村”、群租房、“三合一”场