2023年检察机关的功能(5篇)

检察机关的功能篇一

时至今日，全国共有3000多个基层检察院，基层办案数占全国检察系统的80%。但在很长一段时间内，检察机关的“基层”仅限于县区一级。

1988年5月，江苏省常州市武进区人民检察院在湖塘镇设立了中国第一个乡镇检察室，在当时被誉为“中国检察制度的一项创举”。

然而，乡镇检察室在上世纪90年代红火一时之后，却因为法律制度方面的先天不足遭遇颇多周折。

今年2月，中共中央政治局常委、中央政法委书记***在全国基层检察院建设工作会议上指出，“着力抓好涉农检察工作，把法律监督的触角延伸到广大农村，全力服务农村改革发展”。

4月，江苏省人民检察院开始着手推进全省基层检察院恢复重建、新建乡镇检察室。

这当中，无锡市人民检察院被当成了发达地区乡镇检察室建设的一个样板。为此，记者近日前往无锡，实地探访了两处乡镇检察室。

“没作为，说话就没分量”

从江苏省无锡市惠山区人民检察院出发，前往江阴市青阳镇探访“乡镇检察室”前，记者在心里猜度：乡镇检察室不过是几间平房办公室，或是设置在乡镇政府小楼上的几间房，摆上几张办公桌，挂个标牌而已，不会有多大的看头。

年轻的女检察官张悦坐在副驾驶座位上，扭过头向记者介绍着江阴市检察院乡镇检察室的情况：江阴市检察院目前在全市设有3个乡镇检察室，各检察室配备主任1名、干警5名。设在青阳镇的澄要检察室，实际管辖着澄江、云亭等6个乡镇的检察事务，在体制上与市院各内设科室平级，由检察长直接领导。今年4月，张悦刚刚出任澄要检察室主任。

车子驶入青阳镇，停在一幢三层小楼前，记者下车惊讶地抬头张望。张悦自豪地说：“这是江阴市检察院拥有独立产权的房产，使用面积有500平方米。”

“这间是接待控告申诉的，这间是谈话室，这间是会议室„„这是我们的食堂，这是干警宿舍。”张悦带着记者参观了小楼里每一层的每个房间。

张悦告诉记者，全市3个乡镇检察室所需的汽车、电脑、复印机等办公设备初步完备，局域网全部联网，所有人员、车辆、设施由市院统一管理，日常经费开支由市院统一支付，检察室集体和个人的工作业绩及成效按照全院标准和要求统一考评，没有特别待遇。

张悦说，在恢复重建检察室前，她曾和同事们到街道、社区、行政村进行了调研走访。调研结束，张悦感受最深的是，“老百姓说我们检察官高高在上，只知道是抓干部的，许多人还把‘检察’写成‘检查’”。

记者获悉，江阴市在全国县域经济基本竞争力评价中连续6年名列第一，全市各镇经济发展程度普遍较高。张悦介绍说，当地有的村子一年收入可达到3000万元。随着经济高速发展，人民群众对乡镇依法行政、依法管理的要求越来越高。据她了解，在本地城市化进程中，拆迁安置问题成为老百姓最为关心的头等大事。

“查办涉农贪污贿赂案件是群众反响最强烈的。”张悦说，“只宣传没作为，我们说话就没分量！”

记者获悉，江阴市各检察室恢复重建以来受理涉农职务犯罪案件线索24件，经严密初查，成功立案4件4人，涉案嫌疑人有副镇长、村干部等，涉案金额达170余万元。

查处案件震动基层干部

和澄要检察室相比，惠山区洛社检察室的“历史”更为久远。14年前，洛社检察室就已成立。那是1995年，当时检察室还设在乡政府里，3个人一间办公室，与乡干部们朝夕相处，乡政府在许多工作人手不够时，就会喊上检察室的人一同去做。

今年4月，洛社检察室恢复重建，7月13日完成办公楼院的装修，8月24日举行揭牌仪式，成为无锡市检察院第一个揭牌的乡镇检察室。

在惠山区检察院副检察长吴亚敏的带领下，记者来到洛社检察室进行了一番实地探访。

洛社检察室在钱巷村一条宽敞马路的一侧，独门独院，有门卫传达室，有二层小楼，办公室、接访室、会议室一应俱全。

曾担任惠山区检察院反贪局副局长的彭传家是洛社检察室的主任。14年前，他刚进入检察院时就曾在洛社检察室工作过。“当年在乡里什么事都参与，今天不同了，我们强调的是履行检察职责的独立性，强调围绕检察职能在农村开展各项工作。”

据吴亚敏介绍，洛社检察室恢复重建5个月来，查办发生在乡镇站所的职务犯罪案件4件4人，占惠山区检察院查处的同类案件的50%，为国家挽回经济损失50余万元。

“我们用查办案件带动预防犯罪工作，效果明显。”彭传家告诉记者，在查办当地一起发生在环保领域的滥用职权、玩忽职守案件后，当地干部受到震撼，“他们说签字时手要抖，可不能随随便便啦，不考虑周全要坐牢啊！”

当地有个12岁小女孩遭养父母虐待，尽管媒体两次报道，派出所民警多次警告和训诫，女孩的养父母依然我行我素。这样的情形在乡镇里时有发生，一般来说很难被外界广为知晓。如果类似的大量纠纷仅仅靠乡镇派出所、司法所、人民法庭来处理，力量有些不够。“有了我们检察人员的参与，可以形成更强大的合力。”彭传家说。但他同时表示，因为环境和工作对象有了变化，他也面临着如何适应新环境以尽快打开局面的挑战„„

记者手记

“警力下沉”闻知数年。

“检力下沉”在今天中国经济社会发展的新形势下则是一个全新的概念。

必须看到的是，农村建设如火如荼，但也存在着一些突出的问题：土地纠纷逐渐增多；一些乡镇社区的治安问题比较严重；基层干部职务犯罪时有发生。在这样的背景下，最高人民检察院提出了基层检察院要“坚持重心下移、检力下沉”的思路。然而，由于检察机关大多设在城区，没有伸及农村的“触角”，不便于检察机关及时把握农村出现的新情况、应对农村的新问题。而乡镇检察室的设置，正好体现了检察力量的“下沉”，将法律监督的触角延伸到了广大农村，可以说是一次对新时期新阶段检察工作理念、资源配置的大调整，是适应新一轮农村改革发展需要的新举措。

检察机关的功能篇二

基层检察室的七大功能

在法治国家建设不断推进的今天，在切实抓好“三项重点工作”的实践中，全国检察机关开始了新一轮的基层检察室建设的热潮。然而，由于在基层检察室建设历史上有过深刻的教训，不少人依然心有余悸，工作主动性不强。因此，解决认识上的问题，充分看到抓好基层检察室的必要性，乃是扎实推进这项社会矛盾化解和社会管理创新工作的前提条件。笔者以为，只要深入认真抓好这项工作，基层检察室起码可以发挥出以下七个方面的功能。

一、检察业务深入的触角

过去，由于基层检察院没有乡镇一级的派出机构，再加上案多人少的矛盾相对突出，许多检察业务工作一直浮于表面，在广度上拓展不够，在深度上开掘不透，存在着法律监督的“空白区”和“浅水区”，在很大程度上，影响了检察监督在农村的开展，从而导致了检察机关在基层民主法治建设中作用发挥不够的问题。随着农村民主法治建设的不断推进，亟需法律监督工作深入农村，以推进地方的和谐社会建设。基层检察室通过对接机关本级各科室的检察业务，就能够将法律监督的触角深入到了农村，为农村经济社会发展提供强有力的法治保障。比如，在政府不断加大对社会主义新农村建设资金的转移支付的背景下，农村职务犯罪的可能性增加。而过去，职务犯罪侦查工作由于缺少基层的触角，案件线索来源不广，侦查信息情报相对短缺，从而在很大程度上制约了案件查办力度的加大。基层检察室能够发挥深入实际，了解社情、民情的优势，弥补上述方面的不足，拓展案源，协 助初查，用更多的情报信息支持侦查，必将大力推动自侦案件的查办工作。又比如职务犯罪预防工作，过去主要着力在县市级机关以及企事业单位的层面上进行，对农村的检察预防工作抓得较少。即便开展了，也是零打碎敲的，效果不尽人意。乡镇检察室成立之后，就能够充分发挥检察优势，将经常性、系统性和制度性的预防工作，深入到农村的每一个角落，大大促进了基层的党风廉政建设。

二、检察监督拓展的抓手

中国的党政体制构架，设置了五个层次，即中央、省、市、县、镇乡五级，相应地行政机关各部门和法院也设有五个层级的机构，只不过到了镇乡一级，是派出站所和法庭。因此，这些机关的执法行为，深入到了最基层。并且，随着经济社会的进一步发展，老百姓对公共产品需要的增加，以及扩权强镇工作的推进，镇乡以及派出在镇乡一级的国家机关工作机构，执法的范围不断扩大，工作的内容不断增加。所有这一切，都直接关乎到人民群众的利益实现得如何的大问题，需要对之进行强有力的外部监督，确保执法的公正性。然而，检察机关只是设置到县一级，没有派出机构，信息不灵，耳目不聪，致使对镇乡一级国家机关履职情况的检察监督十分乏力，有许多地方基本上就没有开展。如此一来，对基层政权的权力运行，就缺少了强有力的专门的法律监督。尽管还有诸如纪检的、内部的以及群众的等其他监督方式存在，但是，无论如何，缺少检察监督，对基层政权的建设，毫无疑问会带来不利的影响。一种缺少健全完善的监督的权力，极为容易发生以权谋私、滥用职权或者玩忽职守的现象，必然在不同程度上阻碍了基层的民主法治建设。因此，在当 今社会主义法治国家