最新县政府全体会讲话 省政府第四次全体会议(八篇)

县政府全体会讲话省政府第四次全体会议篇一

在县政府x届x次全体（扩大）会议上的讲话 同志们： 3月21日，省政府、市政府相继召开了2017年度廉政工作电视电话会议。3月27日，市政府召开了全市一季度经济运行情况汇报会。今天，我们召开县政府x届x次全体（扩大）会议，主要任务是贯彻落实中央、省市会议精神，通报全县一季度经济运行情况，安排部署经济发展、“两不”专项整治和政府系统党风廉政建设工作，推动全县政府系统克难攻坚、真抓实干，确保圆满完成县三届人大一次会议确定的各项目标任务，奋力实现“五个xx”建设良好开局。刚才，大家观看了县纪委监察局暗访拍摄的“行政效率不高、行政执法不公”视频短片，xx同志通报了2016年第四季度“两不”专项整治情况，xx同志通报了全县一季度经济运行情况。近年来，我们深入开展“两不”专项整治，目的就在于不断改进政务服务，优化发展环境，推动经济持续健康发展。刚才观看的视频，批露了当前少数部门、个别干部中存在的不作为、慢作为、乱作为的现象，虽然只是极少数，但“一粒老鼠屎坏了一锅汤”，它们正在一点一点损害全县的经济发展环境，侵蚀党委政府在人民群众心目中的形象和公信力，甚至危害了党的执政基础。我们应该感到痛心疾首、问心有愧。要在全县政府系统中下大力气，坚决整治“廉洁意识不强、 行政效率不高、行政执法不公”问题，一手抓正向引导激励，一手抓反向问责惩戒，切实抓出一批典型，净化发展环境，为经济社会持续健康发展创造良好条件。下面，我讲三点意见。

一、凝聚思想共识，深刻认识经济工作的重要性和紧迫性 今年以来，全县贯彻落实县第x次党代会和县x届人大一次会议决策部署，聚精会神抓建设、一心一意促发展，经济平稳运行，主要指标符合预期。一季度，全县完成财政总收入x亿元，同比下降x%，其中地方一般公共预算收入x亿元，同比下降x%，占年度任务（x亿元）的x%；规模工业总产值x亿元，同比增长x%，占年度任务（x亿元）的x%；规模工业增加值x亿元，同比增长x%；固定资产投资x亿元，同比增长x%，占年度任务（x亿元）的x%；社会消费品零售总额x亿元，同比增长x%，其中限额以上社会消费品零售总额x亿元，占年度任务（x亿元）的x%，同比增长x%；招商引资实际到位资金x亿元，占年度任务（x亿元）的x%；外贸出口x万美元，同比下降x%，占年度任务（x万美元）的x%，占全市出口总额的x%。

（一）取得的主要成绩 一是工业经济平稳运行。对标绿色发展理念，强力推进石材产业规范整治。深入实施中小企业成长工程，规模工业企业新增 x家，总数达x家，比上年同期净增x家。强化要素供应，保障企业正常生产，以x为代表的机械制造企业、以x为代表的中药材出口企业形势喜人，订单激增。

二是农业生产稳步提升。农作物种植面积企稳向好，全县种植小麦x万亩，同比增长x%；油菜x万亩，同比增长x%。畜禽养殖稳中有增，牛、羊、禽存栏分别达x万头、x万只、x万羽，同比分别增长x%、x%、x%；出栏分别达x万头、x万只、x万羽，同比分别增长x %、x%、x%。全县x多个党组织开展 “党旗领航·绿满xx”主题党日活动，每个县直部门在驻点村连片造林x亩，每个镇（场）打造x条示范带，目前植树造林x万亩。

三是全域旅游蓬勃兴起。加快重点景区景点、民宿民居等建设，全力打造省级“全域旅游示范区”。积极筹备丁酉年世界华人炎帝故里寻根节，组织开展了x、x、x、x等系列活动，集聚了人气，增加了收入。一季度全县接待游客x万人次，同比增长x%；实现旅游综合收入16.3亿元，同比增长14.8%。

四是项目建设强力推进。实施招商引资“一号工程”，县“四大家”领导带队分赴各地招商引资，x、x、x、x等一批重大项目正在对接。抢抓机遇立项争资，向上争取到位项目x个，落实中央、省级无偿资金x亿元。推进重点项目建设，x大类x个重大项目集中开工，总投资达x亿元。一季度全县在建项目 x个，协议引资x亿元，实际利用内联资金x亿元，占年度任务的x%。

五是脱贫攻坚不断深入。抽调x名干部，组成x个检查组，按照“迎国检”模式对全县x个建档立卡贫困村、x个县级贫困村、x个非贫困村实现了交叉检查全覆盖，并就档案管理、政策落实、易地搬迁、产业发展、精准脱贫等核心问题拟定了负面清单，落实责任人，制成作战图，明确限期整改，实行销号管理。新春伊始就向各地下达了易地扶贫搬迁实施计划，目前x镇、x镇、x镇、x镇已率先完成x个集中安置点的选址工作。

（二）存在的突出问题 今年以来，全县经济运行态势总体向好，但受系列因素影响，也存在一些突出问题。

一是工业经济增速趋缓。自去年环保督查以来，全县x行业全面停产整顿，x产业产值（去年同期为x亿元）锐减，导致全县规模工业总产值仅完成x亿元，占年度任务（x亿元）的x%，掉进度x个百分点；同比增长x%，低于去年同期（x%）x个百分点，比上月回落x个百分点。

二是农业生产动力不足。随着种子、尿素、化肥、农药等农资价格上涨，粮食收购价格走低，禽流感疫情蔓延，农民种植、养殖积极性降低，各地田地抛荒不同程度存在，畜禽存栏量不断减少。

三是财税增收后劲乏力。因x行业停产整顿和“营改增”政策调整，一季度全县完成地方一般公共预算收入x万元，占年度计划（x万元）的x%，掉时间进度x%，同比减收x万元（其中x行业税收减收x万元左右），下降x%。其中：国税部门完成x万元，占年度计划（x）的x%，掉时间进度x%，同比增收x万元（其中x行业减收x万元），增长x%；地税部门完成x万元，占年度计划（x万元）的26.1%，超时间进度x%，同比减收x万元（其中x行业减收x万元左右），下降x%；财政部门完成x万元，占年度计划（x万元）的x%，掉时间进度x%，同比减收x万元，下降x%。

四是外贸出口形势严峻。受国际市场需求持续疲软、企业融资和用工难导致出口成本上升等因素制约，食用菌、皮革制品出口持续下降。

五是脱贫攻坚任务艰巨。一些贫困户内生动力发挥不足，有着严重的“等靠要”思想，存在“剃头挑子一头热”现象，扶贫乘数效应没有达到最大化，扶“志”与扶贫显得同等重要和紧迫。

（三）具体的工作要求 今年是我们新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是党的十九大、省第x次党代会的召开之年。做好今年的政府工作，确保实现首战必胜目标，是对换届后的政府系统党员干部 能力和水平的重要检验，任务更为艰巨、意义更为重大。全县政府系统特别是领导干部，务必进一步认清形势，统一思想，积极履职尽责，推动全县经济社会持续健康快速发展。

一要突出一个“实”字。“实”，就是要务求实效。第一，责任要实。要对照县政府《政府工作报告》重点工作和重点民生实事任务分解，对目标任务进行再分解、再细化，强化路线图管理，层层传导压力，逐级压实责任。第二，推进要实。要按照工作项目化、项目责任化、责任清单化的思路，创新工作推进机制，找准抓落实的关键招数。要尽快出台招商引资的系列政策，创新方式，营造全民招商的深厚氛围，提高招引数量和质量。进一步健全项目服务工作机制，特别是对重点项目、重点工程，推行“四联一包”、“五星管理”、每月调度、每季观摩、半年总结、年底考核等制度，精心组织实施，扎实向前推进。要加强对工业经济运行的调度分析、要素保障，保障企业正常生产。要强化税收征管，加大综合治税力度，实现应收尽收，颗粒归仓。要创新金融服务，积极协调金融机构在xx落户、驻点，争取独立法人地位或权限，破解企业融资难、融资贵问题，支持实体经济发展。要顺应统计制度改革实际，加强对企业的宣传和指导，确保应统尽统。要完善乡镇大比武工作措施，构建以县为主、多极支撑的发展格局。第三，落实要实。喊破嗓子不如干出样子。要强化落地落细，从具体项目抓起，少说空话，多干实事，力戒形式主义、 弄虚作假、虚报浮夸、报喜不报忧。对确定的目标、定下的工作，要有踏石留印、抓铁有痕的劲头，以钉钉子、扣扣子的精神，攻坚克难，一抓到底。

二要突出一个“争”字。“争”，就是争先进位。2016年全省县域经济综合考核我县在二类县（市、区）中的位次上升了x位。这对我们来说，既是动力，更是压力，倒逼我们必须更加努力，才能更进一步。第一，要解放思想，增强“争”的勇气。要在发展特色产业、尊重企业家等方面先人一步，敢为人先、敢闯敢试，进一步拓宽思路、放开手脚，冲破思想的藩篱，突破条条框框的约束，在发展中占得先机、赢得主动。每个镇（场）、每个部门、每个行业都要敢于创新、善于突破，为全县的争先进位奠定坚实基础。第二，要立足跨越，提升“争”的境界。建设“五个xx”目标高远、任务艰巨，决定了我们想问题、作决策、抓工作，必须自加压力，拔高标杆，与高的比绩效，与快的比速度，与强的比干劲，营造加快跨越的强大气场。全县要放眼全省县域范围来比学赶超；各地各部门要与全省范围内的先进地区比，比出我们的本领和担当。第三，讲究方法，增强“争”的本领。实干是精神，巧干是方法。要善于把实干和巧干统一起来，积极想办法，攻坚克难，努力创造最大的效益，实现最大的价值。

三要突出一个“干”字。“干”，就是务实重行。第一，要把务实作为政府工作的基本要求。坚持实事求是思想路线，坚决不搞急功近利的短期行为，坚决不搞虚报浮夸的表面文章，坚决不搞华而不实的花拳绣腿，坚决不搞劳民伤财的形象工程。

第二，要把重行作为政府工作的基本规范。坚持开短会、发短文、讲短话、简办事，集中精力谋大事、抓实事、解难事。着力提高政府执行力，承诺的事情坚决兑现，服务群众和市场主体的事项，马上就办，办就办好。第三，要把效能作为政府工作的基本标准。大力推行“互联网 政务服务”，推动政府信息共享，开展减证便民活动，全面清理各种证明和手续，切实做到公开透明、高效运转，少审批、少收费、优服务，提高政府办事效率。

二、突出关键环节，切实把握廉政工作的着力点和落脚点 近年来，我们扎实开展群众路线教育、守纪律讲规矩、三严三实、两学一做等专题教育和履职尽责管理，不断强化思想建设、政治建设、制度建设、作风建设和党风廉政建设，政风行风日益改善，政府职能加快转变，行政审批不断提速，政务效能持续提升，行政执法逐步规范。成绩固然可喜，问题不容忽视。从刚才播放的视频短片中可以看出，当前我们的工作中的薄弱环节突出表现在：一是依法行政意识不强。一些执法部门依法行政观念没有树牢，有些干部特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。二是执法人员素质不高。

有的行政机关工作人员法律知识匮乏，对新出台的法规学习流于形式、不深不透，不能准确把握和较好运用。有的单位对行政执法人员培训不系统不深入，法律法规知识考试走过场。三是行政执法行为不公。滥用自由裁量权、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法不规范、不严格、不透明、不文明问题较为突出。四是法定职责履行不力。一些部门对法定职责认识不清、把握不准。有的职能部门条块间协作不紧密，配合不积极，法治监管不到位。一些地方和部门存在不作为、不会为、慢作为现象，行政服务手续繁琐、拖拉延误、消极应付、推诿扯皮问题突出；一些承担要素保障职能的单位，在提供公共服务时利益至上，效率低下。这些问题严重影响着我们法治政府、效能政府建设进程，必须以壮士断腕的决心，动真碰硬，彻底加以解决。

要突出重点，把握关键，切实在以下四个方面下功夫： （一）当好“领头羊”，始终坚持廉洁从政 2月13日，习近平总书记在中央党校省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式讲话中强调，“希望在座各位带个好头，在全面从严治党中作出新业绩、树立好形象”，“凡是要求党员、干部做到的自己必须首先做到，凡是要求党员、干部不做的自己必须首先不做”。“各级领导干部要带头执行《准则》《条例》，把好用权‘方向盘’，系好廉洁‘安全带’”。

在座的各位是全县政府系统的“关键少数”，一定要严于律己，廉洁从政，以上率下，营造政通人和、安定有序的良好政治生态。

一要调高从政为官的标线。要系统深入地学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系统重要讲话精神，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，注重提高政治能力，牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配。

二要夯实遵规守纪的底线。要始终心存敬畏、手握戒尺，增强政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力，始终不放纵、不越轨、不逾矩。时刻警示和告诫自己，将一言一行置于党的路线方针政策和各项规章制度的约束之下，不违背政治纪律、组织原则和道德规范；时刻提醒自己吸取反面教训，将自己的行为始终不渝地纳入道德规范和党性轨道，做到慎独、慎微、慎友。珍爱自己的家庭，严格要求亲属和身边工作人员，切实做到清正廉洁。

三要守好干事创业的红线。学习、了解和掌握相关党纪国法，领会实质，入脑入心，做到学而信、学而用、学而行，使守纪律、讲规矩内化于心、外化于行。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》 ，不逾越为人处事、为官从政的“红线”。对土地出让、政府采购、工程招投标、干部任用等事项，不插手、不干预、不施加影响，不利用手中权力为自己、亲属或他人谋取任何私利；严格执行中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“实施细则”，牢记“两个务必”，带头厉行节约，带头反对“四风”，坚持过紧日子，落实***“按不低于5%的幅度压减一般性支出”的工作要求。

四要筑牢蜕化变质的防线。要始终严以修身、严以用权、严以律己，追求高尚情操、远离低级趣味，不为外境所惑、不被假象所迷、不因名利而动，始终坚守共产党员的底色和本色，构筑拒腐防变的铜墙铁壁。严格执行党政主要负责人有关事项报告制度，按要求对职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出实事求是的说明。坚持做到交往有原则、有界限、有规矩，与企业家保持“亲、清”关系，既亲商、爱商、敬商，支持企业发展，又不与老板勾肩搭背，搞权钱交易。

（二）管好“责任田”，始终坚持从严治政 习近平总书记强调，各级党委和领导干部要担负起政治责任和领导责任，使贯彻《准则》《条例》成为每一个党组织、每一名党员的自觉行动；领导干部特别是一把手要亲自抓、亲自管，确保贯彻落实不走偏、不走样。我们作为部门的负责人，必须落实从严治党的主体责任，切实履行“一岗双责”，管好班子、带好队伍。

一要有鲜明的用人导向。为政之要,莫先于用人。选人用人导向如果出了问题，很容易出现“劣币驱逐良币”现象：阿谀逢迎、弄虚作假、会跑会要的干部大受褒奖，忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为的干部反倒没有市场。要落实好好干部的“五个标准”，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关；大力整治选人用人上的不正之风，使用人风气更加清朗；完善从严管理监督干部制度体系，解决“重选轻管”问题；要抓紧健全容错纠错机制，加大正向激励力度，真正把做人堂堂正正、干事干干净净的干部选出来，用起来。

二要有坚定的政治立场。讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。要引导党员干部旗帜鲜明讲政治，严肃认真开展党内政治生活。把对党绝对忠诚作为首要政治要求、政治原则、政治品质，坚定自觉地同中央、省委、市委、县委在思想上政治上行动上保持高度一致。坚定理想信念，增强理论自信、道路自信、制度自信、文化自信，在政治考验面前头脑清醒，在大是大非面前旗帜鲜明。

三要有强烈的规矩意识。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。要引导党员干部充分认识到，守纪律、讲规矩，对自己既是约束更是爱护，既是限制更是保护，牢固树立规矩意识和底线思维，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩办事 。要加强包括党章党纪、法律法规等在内的制度建设，增强制度执行力，坚决维护制度的严肃性和权威性。要切实履行党风廉政建设主体责任，把各项纪律严起来，把各种规矩立起来，真正形成“带电的高压线”，使广大干部职工心有所畏、言有所戒、行有所止。要严格落实外出报告制度、请销假制度、上级来人报告制度。要加大对严重违反党纪国法行为的查处力度和惩戒力度，做到执纪必严、违法必究，使视纪律和规矩为儿戏，有令不行、有禁不止，我行我素、为所欲为的人，为自己的行为付出沉重的代价。

四要有进取的工作状态。要引导党员干部牢固树立“为官不为平生耻”的观念，珍惜党和人民赋予的权力，带领干部群众谋事创业，奋发有为地为老百姓办事。坚持一切从实际出发，在谋划工作上把上级精神与本地实情结合起来，把对上负责与对下负责结合起来，使推动xx建设发展的政策、方案，符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。把省、市、县确定的路线图变成施工图，以踏石留印、抓铁有痕的精神，以奋发向上、一抓到底的劲头，精心写好“x、x、x”三篇文章，深入推进供给侧改革“十大工程”，奋力建设“五个xx”。

五要有真切的组织关怀。要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，既要求干部自觉履行组织赋予的各项职责，严格按照党的原则、纪律、规矩办事，不滥用权力、违纪违法，又对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让广大干部安心、安身、安业，推动广大干部心情舒畅、充满信心，积极作为、敢于担当。

（三）念好“紧箍咒”，始终坚持依法执政 法治是施政之要。建设法治政府是全面建成小康社会的重要目标，要切实把法治摆在更加突出的位置，深入推进依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。

一是规范行政决策行为。一要依法决策。要把决策的合法性作为最基本要求，完善重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论。要实现法律顾问制度全覆盖，为依法决策、依法行政加上一道“安全围栏”。二要规范程序。对关乎经济社会发展、群众切身利益的重大行政决策，都要经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定环节，并按要求报告和报备，确保程序正当、过程公开、责任明确。三要担责追责。按照“谁决策谁负责”的原则，对重大决策严重失误、产生严重后果的，无论时间过去多久、相关责任人是否在岗在任，都要严格追究法律责任。要实行决策程序全过程记录，落实重大行政决策痕迹管理，为责任追究及责任倒查提供依据。

二是深化“两不”整治行动。一要细化整治工作方案。在查找问题阶段，突出问题导向，多方征求意见，通过自我排查、征求意见、明查暗访等多种方式，全面查找突出问题，列出问题清单，剖析问题原因；集中整改阶段，要建立配套机制，细化工作措施，做到对症下药，对发现的问题彻底整改；针对共性问题，强化建章立制，形成长效机制，防止类似问题重复发生。二要建立问题发现机制。县监察局、政府督查室要抽调工作人员，全面收集各个渠道反映出的问题，发现一起查处纠正一起。各单位要举一反三，不回避矛盾，不避重就轻，不搞大事化小小事化了。这次暗访梳理出的x个问题，涉及x个部门单位，要迅速发出督办函，相关责任单位必须迅速整改并上报情况。今后类似的暗访要制度化、常态化，定期开展，定期通报，严格督办，限期整改。三要规范行政执法行为。严格执行法制审核制度，落实重大行政执法决定法制审核规定。规范执法程序，落实“两随机一公开”制度，明确操作流程，重点要规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等方面的执法行为。完善行政裁量权基准制度，进一步细化、量化执法标准，健全配套制度。坚持公正、文明执法，提倡重教轻罚、多管少罚，避免以罚代管、执法错位 三是加大政务公开力度。坚持以公开为常态、不公开为例外，推进政务公开。一要推进阳光政务。除依法应当保密的外，全面实行重大决策预公开制度，决策前要向社会公布决策草案、决策依据。主动公开执行情况，依法公开重点改革任务、重要政策、重大工程项目、督查发现问题及整改落实等情况。全面 公开推行权力清单、责任清单、负面清单，切实把权力关进制度的“笼子”。全面公开服务事项，最大限度方便企业和群众办事，打通联系服务群众的“最后一公里”。二要明确公开重点。突出抓好财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开，对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，都要按要求和程序予以公布。加强突发事件、公共安全、重大疫情等信息发布。三要创新公开方式。加快推进“互联网＋政务”，充分利用好政府门户网站，积极运用信息技术和新载体，提升政务公开信息化、集中化水平。

（四）用好“快进键”，始终坚持高效施政 要围绕县委、县政府今年的重大决策部署和重点工作，进一步优化政务服务，提高行政效能。

一要推进审批制度改革。继续抓好“放管服”改革，做好国家、省市取消、下放行政审批事项的承接工作，全面推广网上审批和网上办事，进一步整合审批事项，精简审批流程，降低审批收费，提高审批效能，加强后续监管和服务。强化对县镇两级政务服务工作的考核，构建以县政务服务中心为龙头、以镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务点为基础的便民服务体系，夯实为民服务基础。

二要编制完善权责清单。按照省市相关要求，制定完善政府工作部门权力清单制度的实施方案，全面公布权力清单和责任清单。加强权责清单管理，对懒政、庸政、怠政依法问责。全面推行首问责任、服务承诺、限时办结、四联一包等工作机制，完善并联审批、代办服务，优化服务流程，提高服务效率。

三要加强行政监督问责。有权必有责,用权受监督,失职要问责,违法要追究。《中国共产党问责条例》《湖北省行政问责办法》明确了行政问责的原则、对象、方式、程序等内容。今后凡属于规定问责情形的，必须严格按照对应的方式予以问责及处理，坚决杜绝“网开一面”和“下不为例”；对于规定应当从重处理的，必须不折不扣执行到位；对于规定可以免于行政问责、从轻或减轻处理的，也要在甄别区分的基础上按程序办理。要通过强有力的问责手段，促使全县各级行政机关及其工作人员依法办事、改进作风、尽职履职、提速增效。

三、强化务实担当，不断提升政府工作的执行力和公信力 空谈误国，实干兴邦。xxx书记主政xx后，多次强调领导干部要务实重行，提出要“敢于担当、善于担当、体现担当”。我们要把“两不”专项整治和党风廉政建设要求体现在工作中、落实到行动中、彰显于业绩中，真正做到敢于担当、善于担当、体现担当，切实把 县委、县政府各项决策部署落到实处。

（一）要敢于担当，提振精神，增强勇于面对困难的锐气和勇气。党的十八大以来，习总书记把“敢于担当”纳入新时期好干部标准，对党的干部提出了“五个面对五个敢于”的要求，我们要学习领会，贯彻落实。一是面对大是大非要敢于亮剑。在事关大是大非和政治原则问题上，要旗帜鲜明、勇于斗争，不当“绅士”当战士。二是面对矛盾要敢于迎难而上。对改革发展稳定中的困难和问题，不能躲在背后逃避，而要明知山有虎偏向虎山行，主动担责担难。三是面对危机要敢于挺身而出。遇到各种紧急情况时，要第一时间赶赴现场、靠前指挥，及时研究解决办法，有力有效稳控局面。四是面对失误要敢于承担责任。人非圣贤，孰能无过。出现失误不可怕，可怕的是掩饰失误、推卸责任。工作中要能够主动承担失误、及时加以改正。五是面对歪风邪气要敢于坚决斗争。对各种违纪违规违法行为以及各种社会丑恶现象，要不留情面、坚决打击，让各种歪风邪气没有市场。

（二）要善于担当，讲究方式，提高解决实际问题的能力和水平。一要深刻领会上级精神。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义历史任务，形成了一系列治国理政新理念新思想新战略， 做出了经济发展新常态、五大发展理念、供给侧结构性改革、稳中求进工作总基调等重大战略判断和决策部署，为我们做好新时期改革发展稳定各项工作提供了根本遵循。今年省“两会”期间，xxx书记到xx代表团参加讨论时讲，省委、省政府坚决支持xx创建经济转型升级和创新驱动示范城市。3月3日，在贯彻落实省委x届八次全会暨全省经济工作会议精神xx推进会上，x书记、x市长要求xx在农业供给侧改革、绿色产出倍增、发展全域旅游、推动特色发展四个方面试点示范上下功夫，继续做好“x、x、x”三篇文章。我们要深入学习、系统领会上级的决策部署和工作要求，把握上级对经济工作的顶层设计、辩证思维和方法要求，结合xx实际抓好落实。二要严格遵循发展规律。习总书记深刻指出，发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。我们作决策、干事业，必须增强规律意识，尊重执政规律、经济规律、社会规律和自然规律，始终按规律办事。三要全面推动创新发展。要深刻认识到创新是引领发展的第一动力，大力推进科技创新、产业创新、企业自身创新、体制机制创新、文化创新、创新创业和管理创新，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，加快推动经济转型升级。

（三）要体现担当，提高质效，刷新促进跨越发展的成 绩和效果。一要提能善政，要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，常态化制度化开展“两学一做”学习教育，把学的基础打得更牢，把做的关键抓得更紧，切实做到知行合一，不断提高领导工作水平和拒腐防变能力。二要攻坚克难，要以五大发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，着力补齐总量不足、开放不足、投资不足等短板，突出重点、带动全局，促进供给侧改革“十大工程”向纵深推进，着力打好经济转型、城市建设、生态保护、脱贫攻坚等硬仗，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务。三要凝心聚力，要模范带头，唱响主旋律、传播正能量，深入开展精神文明创建，牢牢掌控舆论主导权，让社会主义核心价值观深入人心。要履行“一岗双责”，抓好社会治安综合治理和信访维稳，为党的十九大召开营造和谐稳定的社会环境。

县政府全体会讲话省政府第四次全体会议篇二

今天，县政府召开这次全体会议，主要任务就是总结上半年工作，查找问题，进一步明确措施，落实责任，扎实有效地做好下半年的工作，全面完成年初既定的各项目标任务。下面，我讲四个方面的问题。

一、认真总结，深入分析，准确评估上半年各项工作

今年，在州委、州政府以及县委的坚强领导下，县政府带领各乡镇、各部门以科学发展观统领全局，转变发展观念，优化发展环境，加快发展速度，提高发展质量，着力解决经济社会发展中的主要矛盾和薄弱环节，全县经济社会发展呈现增长比较快、活力比较强、协调发展的良好势头。

(一)重发展，国民经济增长速度加快

年初以来，紧紧围绕发展和稳定两大主题，创新工作思路，狠抓工作落实，国民经济增长速度明显加快。1-6月，全县完成地方生产总值20813万元，同比增长15.5。其中：第一产业实现增加值1609万元，同比增长1.5;第二产业实现增加值13412万元，同比增长19.3;第三产业实现增加值5792万元，增长11.3。完成地方税收1229.19万元，国家税收2782万元。县本级财政一般预算收入累计完成1118万元，同比减少5.9。一般预算支出4331万元，同比增长5.5。

(二)重增收，农村经济发展速度加快

一是狠抓新农村建设工作。按照中央提出建设社会主义新农村要求，制定并完善了*县新农村建设的总体规划，确定了州、县试点村，对试点村的产业发展进行了定位，对村容村貌改造统一了风格，安排了专款实施建设。目前，州试点*村和县试点*村、*村、*村的建设正在有条不紊地进行。二是加强基础设施建设。按照省、州、县支农资金打捆使用的原则，将省、州、县支农资金300万元(其中县级财政150万元)全部用于农业基础设施建设，项目资金已足额到位，正在组织实施。去冬今春完成中低产田土改造3000亩，其中坡改梯20xx亩，加厚土层2800亩;新增灌面200亩，恢复灌面470亩，人饮解困工程2个600人;勘测设计公路2条1.8公里，桥梁3座;新建机耕道5条10公里，改扩建乡村公路7条15公里,孟古村和大沟村油路工程分别完成总投资的47和33，、*大桥主体工程基本完工;建成沼气池40口。三是大力调整产业结构。按照*县大白菜生产地方标准，规范了生产程序，扩大了无公害蔬菜生产基地，种植大白菜10000亩，海椒、蕃茄等蔬菜2215亩，示范推广樱桃蕃茄新品种50亩。在巩固以甜樱桃为主的小水果基地建设的同时，与红星公司合作项目――1000亩酿酒葡萄基地建设工作正在抓紧进行，目前已经达到700余亩。四是狠抓汛期安全。完善了防灾救灾预案，深入开展汛期安全检查，先后三次对河流域和各支沟内建设工程、全县105个山地地质灾害点进行了拉网式排查，及时消除灾害隐患，相关部门和各乡镇坚持24小时值班制度，确保安全度汛。1-6月，全县农林牧业可实现总产值2388万元，同比增长3.35，农民人均现金收入1173元，同比增加212元，增长22.1，实现农民人均纯收入592元，同比增加110元，增长22.8。小春粮食产量487吨，增长2.1，蔬菜产量2926吨，增长2.9;大春作物播面37957亩，同比增长7.8，其中：粮食作物播面24400亩，增长11.7，蔬菜13015亩，增长1.9。

(三)重效益，工业经济增长速度加快

坚持工业强县战略，县委、县政府专题召开了工业强县工作会议，对*县的资源优势进行了认真的分析，对发展方向进行了准确定位，制定了《*县工业强县实施意见》和《打造“三条龙”的实施意见》，为*县工业发展明确了方向。一是以市场为导向，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则，立足体制创新，帮助企业健全现代企业制度，优化了产业规划和工业结构，市场竞争力得到提高;二是重点工程建设环境得到优化，针对重点建设中的各种问题进行了专项整治，收到了明显的效果，、等电站建设进展顺利;三是认真贯彻州委、州政府“三引三让”政策，制定和完善了《*县投资优惠政策》和《*县招商引资指南》，加大了招商引资宣传力度，投资吸引力明显增强。目前，已与几个高附加值的高载能企业达成一些意向性协议。1-6月，全县规模以上工业企业实现增加值8409.6万元，同比增长11.36。主要工业品产量：发电量45578万度，增长7.8，铁合金3018吨，减少28.4(主要原因是钛荣铁合金厂停产)，铝锭465吨，减少3.9。规模以上工业企业实现销售收入12310.5万元，增长9.75。盈亏相抵后实现利润2582.5万元，同比增长0.69。完成固定资产投资52247万元，同比增长80.8。

(四)重结合，旅游资源整合速度加快

一是加强旅游基础设施建设。今年年初，新村建设项目全面展开，现已完成景区大门和厕所建设，民居建设全面铺开，完成投资近1000万元。藏寨总体规划已通过评审，停车场、厕所已投入使用，其他基础设施正在建设中。景区深度开发已与香港冠中集团达成开发协议，公司已进入筹备阶段，温泉深度开发已与香港汇日集团达成意向协议，前期工作正在抓紧进行。二是全面启动乡镇风貌改造。结合打造藏羌文化走廊，对公路沿线的集镇、民居进行具有民族文化特色的风貌改造，规划设计已经完成，近期将全面启动。三是强化旅游市场秩序整治。深入开展旅游市场秩序专项整治，严厉查处无照经营、误导消费等违法违规行为，旅游市场秩序得到进一步规范。四是促进旅游文化产业结合。按照旅游文化化的要求，结合*县实际，制定了《*县文化产业发展规划》，深度发掘民族历史文化、歌舞文化、餐饮文化和温泉文化，大力开发特色文化旅游商品。五是大力开展宣传促销。积极参与“国内旅游交易会”、“西部旅交会”等旅游宣传促销活动，组织举行“*县清凉消夏游”旅游推介会，旅游知名度进一步提高。1-6月，我县旅游实现了游客人次、社会收入和门票收入的大幅度提升。全县共接待游客10.28万人次，实现旅游收入4112万元，同比均增长41.4，其中：门票收入55.33万元，同比增长2.1倍。

(五)重功能，基础设施建设速度加快

紧紧抓住打造藏羌文化走廊的机遇，对全县的城镇建设进行“排队”，按照功能特色进行分类，对、和等集镇进行总体规划。目前，*镇、*镇总体规划工作已经完成，进入评审阶段;县城*大道引水渠及绿化工程、县城道路改造、西区连接桥、县城生活垃圾处理场、*大桥风貌改造等工作相继完工，西区安置房正在抓紧建设中，无房职工住房建设前期工作已经完成;县城水网改造工作全面结束，县城居民生活用水得到保障;投入资金60万元，建设、*乡客运站点三个，目前，前期勘察设计工作已全面完成，正在抓紧实施，乡镇群众出行的便捷和安全得到有效保证。

(六)重改革，各项制度建设速度加快

修订完善了《*县人民政府工作规则》，进一步明确了政府及各部门工作职责，为全面履行政府职能、实行科学民主决策、坚持依法行政、加强行政监督提供了政策依据，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制正在形成。

继续推进财政改革，规范资金使用行为。通过完善部门预算和国库集中支付改革，进一步加强和规范了财政资金的内部管理;对政府采购实行采管分离，增加了政府采购工作的透明度，提高了资金使用效益;积极实施政府收支分类改革工作，简化支付流程，提高工作效率。

深化和巩固政府机构改革及事业单位人事制度改革成果，坚决执行机构和人员编制在5年内只减不增的政策，机构膨胀和人员臃肿的现象得到有效控制;基本完成了全县公务员清理工作，公务员队伍管理更加规范;大力推进事业单位人员聘用制度，事业单位岗位设置进一步完善;劳动保障监察制度进一步完善，督促30户用工单位与2580位农民工依法签订了劳动合同，为1133名农民工索回工资131.5万元。

(七)重协调，社会事业发展速度加快

认真开展“四下乡”、“科技之春”和“科技活动周”等宣传活动，加大科普宣传力度;在全州率先编制“科技信息”，并发放到13个乡镇81个村，科普宣传覆盖率达100。全面完善农村义务教育经费保障机制，认真执行“两免一补”政策，免除学杂费63.8万元，5813人，免除课本费19.7万元，2984人，发放寄宿制学生补贴100.2万元，2395人，切实减轻了农村贫困学生家庭的负担;十年行动计划进展顺利，理中科艺楼基本完工;“两基”成果得到巩固，小学、初中入学率分别达到99.98和108.71。以改善农村卫生条件为重点，卫生服务体系建设得到加强，切实兑现政府承诺，村级卫生室的药品和设备得到落实，卫生室人员和药品备用金及时到位。目前，全县已恢复村卫生室11个，落实了药品周转金。大力推进“关爱女孩行动”和“少生快富”试点工作，深入开展“婚育新风进万家”活动，新型婚育观念逐步树立，上半年，全县人口自然增长率为1.15‰，计划生育率为95.63，落实“三结合帮扶户471户，人口计生工作稳步推进。

(八)重和谐，发展环境建设速度加快

认真执行党的民族宗教政策，隐蔽战线工作措施有力，层层落实责任，深入开展反分裂和反邪教斗争，维护了社会政治的稳定。“三项整治”行动取得实效，1-6月，全县共召开公开处理大会4次，处理刑事案件29起;查处治安案件103起，查处违法人员141人，治安拘留78人，社会秩序井然。认真贯彻省、州安全工作会议精神，坚持以人为本，全面落实各项安全生产责任制，完善安全应急预案，在全县范围内开展安全隐患拉网式排查，及时消除事故隐患。1-6月，全县排查安全隐患50余处，现场整改40余处，不能现场整改的责令其限期整改。针对*县道路交通复杂的情况，县政府责成相关部门组成联合执法组，严厉打击非法营运，规范交通秩序。上半年，全县无重特大交通事故发生。

二、对照目标，找准差距，正确认识存在的问题及原因

(一)农民增收门路亟待拓宽。农业基础设施建设滞后、农民增收门路不多、产业结构调整不快等问题仍然存在。产生这些问题，有地理条件恶劣、地方财力较弱等客观因素的制约，也有干部群众观念转变不快、目光不够长远、只重眼前利益而忽视长远利益等主观因素的影响。尤其是在建设社会主义新农村过程中，我们的干部、职工对新农村建设的重要意义理解不深刻，导致宣传不到位、工作不扎实，直接影响了老百姓对新农村建设的认识，滋生了老百姓等、靠、要的思想，使老百姓投入新农村建设的积极性大大降低，对新农村建设形成了一定的阻力。

(二)工业经济增长点亟待培育。虽然工业经济较上年同期有了较大幅度的增长，但仔细分析全县工业发展，不难发现，我县的工业经济缺乏新的增长点，龙头企业的带动作用发挥不够充分，工业发展后劲不足，自主创新能力差，打造“三条龙”步伐缓慢等问题已成为我县工业发展道路上新的障碍，这些问题不解决，工业强县战略就只是一纸空文。

(三)旅游资源亟待整合。从旅游基础建设看，投入严重不足，基础设施不配套，景区可进入性不高，游客滞留时间不长，直接影响了旅游业的经济效益;从旅游与文化的结合看，我县虽然有独特的民族文化，资源优势明显，但没有转变为资本，主要是挖掘、开发的力度不够，旅游文化资源整合不够充分，表现形式单一，缺乏有代表性、有震撼力的作品;从旅游发展的现状看，产业化程度不高，产品本土特色不浓;从旅游管理水平看，旅游管理模式还比较粗放，服务体系不健全，服务档次比较低，缺乏市场竞争力。

(四)招商引资观念亟待转变。上半年，我们做了大量的工作，加大了招商引资工作力度，但从总体上看，还存在着以下问题：一是招商引资工作成效不够明显，还未真正从数据上体现出来，与州下达招商引资40000万元的目标差距还相当大;二是近年来引进项目大多为水电项目，结构单一，长此下去，国民经济结构性矛盾将更加突出，国民经济协调健康发展必定受到影响;三是招商项目的前期规划、论证、包装、宣传还做得不够，资源家底不清、缺乏科学规划，招商引资项目吸引力不强。

(五)安全生产局势亟待扭转。1-6月，全县共发生各类事故12起，同比下降84.6，死亡8人，同比上升167，占州政府下达全年控制指标的50，受伤11人，同比下降79.2，直接经济损失23.06万元，同比下降54.9。其中，交通事故10件，死亡8人，受伤11人，直接经济损失21.59万元。事故死亡人数与去年同期相比大幅度上升，尤其是道路交通事故，这不得不引起我们的高度重视。一是各施工单位对安全生产工作的认识不到位，存在侥幸心理;二是企业、施工单位、车主等为追求最大利润，忽视了安全生产的重要性;三是外地驾驶人员对我县的路况不了解，谨慎驾驶不够;四是县境内国道老化，加之沿途电站建设施工的影响，道路通行能力大大削弱;五是个别职能部门工作不到位，仅仅停留在宣传层面，隐患排查、整改督促上还做得不够。

(六)经济发展环境亟待优化。近年来，通过各项环境建设的不断加强，“三项整治”工作的不断深入，我县的发展环境得到有效改善，但离新时期对发展环境的要求还相差甚远，主要表现在：政策环境还不健全;治安案件与上年同期相比呈上升趋势，打架斗殴、欺行霸市、强买强卖、扰乱秩序的违法犯罪行为仍时有发生;经济发展与生态保护之间的矛盾仍然十分突出;“人人都是发展环境”的意识还没有树立，只重眼前利益而忽视长远利益的现象还比较普遍，人文环境还需进一步优化。

(七)政府执行力亟待加强。从上半年的工作情况来看，在我们乡镇及政府各部门中，还有一些人学习新知识、掌握新情况、分析新问题的热情不高、劲头不足，对本乡镇、本部门一年应抓哪些工作，应怎么推进工作，缺乏工作热情;“多一事不如少一事，少一事不如没有事”的思想仍然存在，还存在着互相推诿、能推则推、能卸则卸的现象。

这些问题和困难的存在并不可怕，可怕的是我们不去研究新问题，面对新困难。只要我们认真分析、对症下药、妥善解决，服务水平就能有一个新的提高，政府的良好形象就能在群众心目中树立，今年的各项目标任务就能出色完成。

三、突出重点，狠抓落实，确保全年工作目标顺利完成

(一)着眼农民增收，加快新农村建设

党中央明确提出建设社会主义新农村，就是要建设富裕、文明、民主的现代化农村，这是我们党彻底解决“三农”问题的重大举措，我们要深刻领会其精神实质，大力宣传新农村建设的各项政策，使老百姓明白建设新农村的主体是农民，是在政府领导下自身谋富裕的大事，充分调动农民自觉参与的积极性，坚持“多予、少取、放活”的方针，切实抓好农村各项工作。年内要千方百计完成、和等4个试点村的建设任务。

着力推进农业产业化经营。农民要致富，就必然面临市场经济，市场经济必然有风险，而抵御市场风险的有效手段就是进行产业化经营。各乡镇和农牧水利局、科技局等涉农部门要积极引导老百姓自觉按照无公害果蔬生产的技术流程，大力推进农业标准化生产;巩固现有水果生产基地，引导农民加快淘汰老水果品种。加强与红星公司合作，加快酿酒葡萄基地建设步伐，尽快促成酒厂开工建设，发挥酿酒葡萄经济效益;加快畜种改良步伐，抓好仔猪繁殖基地和下孟驷马良种场圈养山羊繁殖基地建设，提高畜产品生产能力。积极引进龙头企业，培育和打造优质农产品品牌，提高农产品附加值，尽快形成农业生产规模化优势，加快产业化经营步伐。

着力改善农牧业基础设施。坚持以解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，努力改变乡村落后的面貌。要坚持“节约、集约利用资源与新农村建设并重”的原则，在搞好农村规划的基础上，加强以农村道路、水利建设等为主要内容的农田水利基本建设。一是大力改善农村交通条件。交通部门要积极抓住国家推进整村扶贫，实施农村“通达工程”等各种机遇，积极争取资金，建好*大桥、*大桥，完成猛古村、*村油路建设，抓紧实施*村大桥工程，力争年内投入使用，切实解决农民“行路难”的问题。二是大力改善农村水利设施。农牧水利部门要认真实施好“人饮解困工程”，重点向困难的高山远寨倾斜，加快农村饮水安全工程建设和农村供水、排水等设施建设，逐步让全县农民用上安全卫生的饮用水。三是大力改善农村生活环境。要按照“村容整洁”的要求，积极争取国家“扶贫工程”、“安居工程”等项目资金，重点解决好村内道路、给排水等突出问题，彻底整治脏、乱、差现状。建设、国土部门要加强宅基地规划、审批管理，引导好新建住房的风格风貌，突出当地特色，指导好旧房风貌改造，完善居住功能。

着力抓好农村社会事业。完善农村经济发展支撑体系，强化农村公共服务体系建设，切实狠抓农业信息、农资市场、农村市场、植保质检、农牧业技术、气象等服务体系建设，全面实施“星火科技惠农”项目，加大新品种、新技术引进和试验示范力度，提高农业科技含量和现代化程度，大力发展农村专业合作经济组织，充分发挥专业合作组织连接市场、连接农户的积极作用。完善农村卫生服务体系，加快推进新型农村合作医疗试点工作，进一步完善县、乡、村公共卫生服务体系，满足农村居民的基本医疗卫生需求。完善农村保障救助体系，民政部门要进一步完善农村五保户供养、特困户生活救助等社会救助体系，切实抓好农村低保，严格按照规定程序，做到公开、公平、公正。完善金融信贷服务体系，深化农村信用社改革，加大对农业、中小企业的支持力度;积极探索发展农业保险，减小农业风险。完善防灾救灾工作体系，县救灾办和国土、农牧水利、民政等部门要狠抓防汛抗旱工作，加强防灾救灾工作投入和自然灾害的监测，完善应对自然灾害的各项预案，早准备，早安排，从容应对各种自然灾害。

着力提高农牧民综合素质。大力发展农村义务教育，积极探索发展农村职业教育的新路子，加强科技指导，不断提高农牧民综合素质;要用新技能武装农民、用新观念改造农民、用新风尚塑造农民，培养和造就一批“有文化、懂技术、会经营、能致富”的新型农民;加强农村精神文明建设，深入开展村民自治活动，移风易俗，倡导新风尚，树立科学、文明、法制的生活观，为群众营造安居乐业的和谐氛围。

着力加强乡村民主政治建设。加强民主政治建设，既是新农村建设的重要目标，也是推进新农村建设的组织保障。县民政部门要认真指导村级组织建设，选好带头人，充分发挥农村基层组织的领导核心作用;要加强基层民主管理制度建设，积极推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，切实搞好乡镇政务公开和村务公开，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权;县司法局要深入开展普法教育，发挥基层司法所的职能作用，与相关部门和乡镇一道，妥善解决农村各种社会矛盾，积极推进农村社会和谐。

着力推进农业普查工作。前不久，省政府专门召开了农业普查工作会，各县分管领导参加了会议。普查工作涉及每一户农户、每一个地块，农普工作任务相当重，时间也特别紧。从目前来看，我们已经做了大量的前期准备工作，成立了领导小组，落实了工作人员、办公地点和办公经费。下来过后，我们还要进一步加强农普工作力度。一是庚即召开领导小组会议，明确各部门、各单位工作职责，形成分工明确、协调配合的工作机制;二是加强宣传力度，农普工作涉及每一户农户，如果农户不理解、不支持，普查数据的真实性就无法保证，下来过后，必须立即启动宣传工作，使人民群众理解农普工作的重要性，并积极支持农普工作，确保普查数据的真实性;三是做好普查小区的划分和有关代码编制工作;四是抓好普查工作人员的培训，将试点工作与普查人员的业务培训结合起来，在实践中提高业务水平，确保普查工作质量和效率。

(二)着眼对外开放，实施工业强县战略

“资源节约型、环境友好型”的新型工业化道路，已成为现代工业发展的必由之路。我县近年来的经济增长中工业所占的比重越来越大，年初，县委、县政府制定了《*县工业强县实施意见》，“工业强县”已成为摆在我们面前的一项光荣而艰巨的任务。

着力完善工业强县举措。强有力的工作措施，是顺利实现“工业强县”目标的基本保证。一是要科学的制定工业发展规划。县发改委、经济商务局要围绕打造“三条龙”，进一步修改完善我县工业发展规划，为工业强县制定切实可行的发展蓝图。二是要积极引导企业进行自主创新，走名牌战略的道路，采取灵活多样的形式，建立自己的研发机构，开发出拥有自主知识产权的产品，增强市场竞争力。三是要加强县城绿色产业园区和下孟工业集中区的基础设施建设，把园区基础设施建设和重点工程建设有机结合起来，为加快招商引资步伐提供保障。

着力加强机制体制创新。在社会主义市场经济条件下，无论哪种所有制企业，都要有一个好的机制，才能充分调动经营者、科技人员和职工创业的积极性。实践证明，只有活的机制，才能使企业兴旺发达。要抓住当前我县工业发展速度加快的有利时机，坚定不移地推进机制体制创新，重点抓好“一个深化、三个结合”，即深化企业改革，把企业改革与扩大开放、推进区域合作、发展民营经济有机结合起来，盘活存量，扩大增量，市场化配置资源，增强工业整体实力。县经济商务局要按照新型工业化的要求，以市场为导向，强化对工业企业的指导，建立健全现代企业制度，创新企业经营体制，不断延伸产业链，提高工业经济效益。通过深化改革，消除民营经济发展的体制性障碍，充分发挥民营企业在工业强县中的积极作用，为推动县域经济快速发展增添新的力量。

着力加大招商引资力度。改革开放的实质就是发展生产力，招商引资的目的也是发展生产力。改革开放是招商引资的前提，只有真改革、真开放才能真正引来项目和资金。“外资西进、内资西移”给我们招商引资工作提供了大好时机，我们要牢固树立“大开放、大招商、大经贸、大发展”的理念，切实转变观念，凡是不违背国家产业政策、对生态破坏小、效益好的企业，我们都要真诚欢迎，创造条件积极引进。县经济商务局要按照“三引三让”的要求，将《*县投资优惠政策》落到实处，对上半年洽谈的几户企业，进一步加强跟踪，力争促成其在我县投资。同时要以引进、合作等方式，围绕打造“三条龙”规划招商引资项目，发展龙头企业。

着力抓好重点工程建设。近几年，我县的经济增长主要依靠投资拉动，抓重点建设就是抓发展。从上半年的工作情况来看，几个电站建设项目进展比较顺利，但从全年目标的完成比例上看，还有很大差距。我们不仅要加强工程施工环境的营造，更要加大工作协调力度，按照辖区管理的原则，各乡镇要切实负起责任，做好重点工程周边群众的宣传教育工作，提高群众思想认识，消除只重眼前利益、不顾长远利益的思想，协调办、经济商务局、国土局、公安局、司法局等单位，要积极主动抓好施工队伍与周边群众的协调工作，促进施工队伍与当地群众和睦共处，尽量减少群众与施工队伍的矛盾。加大对阻挠重点建设的各种违法犯罪行为的打击力度，努力创造良好的建设环境，确保重点工程建设顺利进行。

着力强化项目管理工作。社会经济要持续、健康发展，必须要有足够的项目作保证，没有项目储备就没有发展空间。我们要高度重视此项工作，由县发改委牵头，各部门配合，按照“四个一批”的原则，牢固树立“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的观念，始终抓住项目储备、项目争取、项目落实、项目建设四个不放松，认真做好项目论证、储备、争取、实施各个环节的工作，逐步建立完备的项目支撑体系。

(三)着眼文化内涵，促进旅游档次提升

旅游产业已不再是单一的景区景点开发和建设，旅游业发展正在向复合型产业转变。在转变过程中，要努力克服景区、景点之间的共性，赋予景区、景点以文化属性，才能有卖点。我们要依托藏羌文化走廊建设，将景区景点建设与藏羌民族文化有机结合起来，塑造旅游灵魂。

着力加强基础建设。旅游基础设施的建设决定旅游景区的档次，打造旅游景区是打造旅游产业的第一步，是扩大旅游市场的前提。旅游管理局要与加州集团加强合作，加快*新区建设步伐，力争在“十一”前部分工程完工并对游人开放。寨要结合新农村建设，严格按照规划，完善基础设施，改造建筑风貌，使寨成为新的看点。*村建设要严格按照移民搬迁规划，突出民族特色，建成藏民新村，形成休闲度假区新的亮点。继续加强与香港冠中、汇日集团的联系，加快对景区、温泉深度开发步伐。县发改委要配合做好项目报批，国土部门要做好建设用地的协调，着手准备土地报件，*乡、*镇政府要切实做好村民协调，确保工程顺利开工。

着力挖掘文化内涵。没有文化的旅游是没有灵魂的旅游，从旅游发展的规律看，旅游必须与文化联姻，才能形成生命力持久的产业。我县既有古老的羌族文化和嘉绒藏族文化，又有优美的自然风光，加之区位优势明显，开发前景较好。但资源优势没转变为资本优势，整合资源刻不容缓。一是县旅游局、文体局和管理局要切实转变观念，牢固树立旅游产品开发意识，深刻认识到凡是有卖点的景区、景点、民族文化展示、歌舞等都是旅游产品，都是重头戏。二是由县文体局牵头，组织精干力量对全县的嘉绒文化、古羌文化和红军文化进行挖掘、抢救和整理，形成书籍、画册和音像刊物，展现民族文化亮点。三是传承参与性强的民间体育项目、礼仪、庆典及祭祀等活动，积极开发高品位的民族服饰文化、餐饮文化，充分体现旅游的参与性、观赏性、趣味性。四是文体局和旅游管理局要为展现民族文化选准载体，积极探索民族文化艺术与产业化紧密结合的路子，不断壮大艺术团体，创作高水平的文艺节目。五是积极引进旅游产品加工企业，将民族文化寓于旅游产品开发之中，开发民族文化艺术品、手工艺品、特色食品等，打造富有本土特色的旅游品牌，逐步实现旅游产品开发“一条龙”。

着力加强旅游管理。科学的管理体系是赢得旅游市场的关健环节，我们要树立抓管理就是抓旅游发展的观念，不断提高旅游管理水平，提升旅游服务档次。一是旅游行业管理部门要加大直接从事旅游服务人员的培训力度，积极引进旅游管理人才，提高服务质量;二是各涉旅企业要以提高服务水平为核心，加大员工培训力度，建设一支高素质的服务队伍，促进企业的发展;三是加强旅游市场的监管，旅游、公安、工商、卫生等部门要加强协作，依法严厉打击各种不法行为，规范旅游市场秩序，努力营造良好的旅游环境。

着力发展外向型旅游。旅游经济的发展是靠游客消费拉动的，要尽可能多的招来游客，就必须加大宣传促销力度，提高知名度。旅游部门要注重宣传实效，加大旅游宣传促销。要充分利用媒体、互联网和参加推介会等手段，集中宣传理县旅游区别于其他地区旅游的亮点。各乡镇、各部门要大力引导和教育干部群众利用各种机会宣传*县旅游，形成多渠道、多层次的宣传态势。

(四)着眼市政功能，加强基础设施建设

城市化建设是社会发展的必然过程，城市功能的完善是社会进步的具体表现，是增加就业和促进劳动力转移的前提。目前，我县的城镇建设正处于快速发展阶段，我们一定要做好规划和基础设施建设，加快城镇化进程。

着力完善乡镇集镇规划。规划是建设的蓝图，决定了城镇功能。规划建设环保局务必精心组织，仔细挑选，聘请有资质、技术力量雄厚的设计单位，在集约使用土地、避免重复建设的前提下，高起点、高质量地进行城镇规划，在年内完成*镇规划修编和*镇的详细规划。

着力加快市政建设步伐。县规划建设环保局、*镇要加强协调力度，加快西区建设步伐，“十一”前一定要完成西区道路建设，同时要严格工程监督和指导，务必按照设计风貌进行建设，使县城与西区连成一片;尽快打通红叶大道与西大街、中心巷的连接通道，年内完成政府第二办公区和经济适用房的建设。严格执行《*县城镇市容和环境卫生管理暂行办法》，认真研究环境卫生的管理体制，制定具体方案，明确执法主体，加大执法力度，确保城镇环境卫生根本好转和市政设施完好，改善人居环境。

着力完成乡镇风貌改造。结合藏羌文化走廊建设，加快县境内公路沿线乡镇风貌改造步伐，按照既定规划，必须在年内完成从*村至*村公路沿线建筑可视面风貌改造工作，打造本土特色明显、民族特色浓郁的风情走廊。

(五)着眼科教兴县，促进社会事业发展

“科教兴县”是一项长远战略，对于提高人口素质，促进生产力发展，推动社会进步起着决定性作用。我们要坚持“以科技教育为先导”的发展思路，扎实推进社会事业协调发展。

着力提高科技含量。以培养新农民为重点，积极为农业产业结构调整和农民增收服务，县科技局、农牧局要加强农村科技工作，强化科普宣传，做到科技培训和科普宣传经常化，不断培养现代复合型技术人才，鼓励自主创新，转化科技成果，提高生产的科技含量，促进经济效益快速增长。

着力提高教育质量。今年是我县“两基”工作迎接复查评估的最后一年，各乡镇和县教育局务必高度重视此项工作，确保“两基”成果得到巩固。进一步实施十年行动计划，认真落实“两免一补”，将年初政府承诺的教育发展经费落实到具体项目，切实改善办学条件。教育行政主管部门要在整合教育资源和狠抓师资队伍建设方面认真研究，制定切实可行的措施，努力提高教育教学质量。

着力改善卫生服务。认真贯彻执行州委、州政府《关于加快卫生事业改革与发展的决定》。一是要健全农村医疗卫生服务体系和网络，保证村卫生室日常运转的必需人员、药品、装备，要加强对乡村医生的管理和培养，逐步解决群众看病难、看不起病的问题;二是要进一步完善公共卫生应急预案，确保无重大传染病发生;三是要加强基础设施建设，县卫生局要认真组织、等7个乡镇卫生院的建设，年内必须投入使用;四是县人事和卫生部门要结合森工企业社会职能剥离，整合资源，尽快解决专业技术人员短缺的问题;五是加大医药购销不正之风的整治力度，逐步消除药品价格虚高的现象。

着力推进计生工作。继续围绕稳定低生育水平、转变婚育观念、提高出生人口素质的工作目标，扎实做好计生工作。县计生委要积极推进计划生育综合改革，落实“三结合”制度，深入开展优质服务。各乡镇要进一步明确党政“一把手”负总责的计生工作责任制，固定专人负责计生工作，配合县计生委大力开展“关爱女孩行动”和“少生快富”试点工作，争创“关爱女孩行动示范县”和“省级计划生育优质服务先进县”。

(六)着眼以人为本，推动社会和谐发展

我们党的宗旨是全心全意为人民服务，要为人民群众服好务，就必须坚持以人为本，把人发群众的切身利益放在第一位，建立健全社会保障体系，把建设“和谐社会”落实到行动上。

着力维护社会稳定。一是高度重视民族宗教工作，全面贯彻党的民族宗教政策和宗教信仰自由政策，以“共同团结奋斗、共同繁荣发展”为主题，要有高度的政治敏锐性，加强寺庙、僧人的管理，强化寺管会建设，对不符合政策规定的宗教场所坚决取缔。二是深入开展全民普法教育，增强人民的法律意识。以维护社会稳定为重点，正确认识和把握新时期人民内部矛盾的特点和规律，加强信访工作，及时了解、掌握、回应不同社会群体的诉求。健全预测预警、应急处置和协调督办等机制，积极预防并妥善处置群体性事件。三是强化社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪行为，坚决铲除黑恶势力，巩固无毒县工作成果。对群众反应强烈的热点案件实行挂牌督办，限期侦破。对重点建设领域中的强买强卖、偷盗、诈骗、阻碍施工等违法犯罪行为从重从快打击。深入持久地开展反分裂、反邪教斗争，以“平安*县”创建活动为契机，筑牢维稳工作基础，确保一方平安。

着力强化安全生产。上半年，我们的安全生产形势相当严竣，安全隐患还比较多。道路安全仍然是我们的重头戏。县境内国道路面老化，加之重点工程建设的影响，道路通行能力相对较差;我县部分乡村机耕道坡陡弯急，路面也比较窄，还存在一些安全隐患;外地驾驶人员