2023年中国农民的现状与未来 我国农民就业的基本持特征(5篇)

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中国农民的现状与未来 我国农民就业的基本持特征篇一

内容摘要：“三农问题”的核心是农民问题，农民问题的重中之重则是收入问题。当前，农民增收困难已经到 了非常严峻的地步。造成农民增收 困难的原因是多方面的，最根本的原因就是我国目前正处于社会转型的关键时期，城乡二元结构的社会还没有从根拳上得到改变。影响我国农民增收的具体原因包括内层体制不活，外部环境不畅，农民人力资本素质不高等。因此应切实加大对农业的支持和保护力度，积极推进农业产业化进程，努力抓好农村劳动力转移。

关键词：农民增收 原因 对策

构建和谐社会，实现科学发展，重点在农村，难点也在农村。当前，农业基础薄弱，农村发展滞后，农民收入增长缓慢，已经成为我国经济社会发展亟需解决的突出问题。正源于此，找准影响我国农民增收的原因与对策已迫在眉睫。1 当前影响我国农民增收的具体表现

我国经济结构不合理造成了农民增收困难的局面。新中国建立后，我国选择了重工业优先发展，以农业支持工业的发展战略。据测算，在新中国成立后的最初 30年里，农业部门通过工农产品价格“剪刀差”为城市工业提供了5 100亿元的巨额资金；1978～1991年，剪刀差累计高达 12 319．5亿元；进入 20世纪 90年代，每年剪刀差绝对额都在 l 000亿元以上。另外，虽然国家财政支农资金的总量在不断扩大，可是用于农业的支出占财政总支出的比重一直呈下降趋势，1991—1997年分别为10．26％、10．i5％、9．49％、9．20％、8．43％、8．82％和 8．30％，这与农业在国内生产总值中的比重极不相称。“中国的社会转型就其实质而言，是由农业文明向工业文明、由前现代化向现代化、由一元社会向多元社会的转化，是一个全面、深刻的变化过程”。在我国二元经济结构中，这种靠牺牲农业发展工业所形成的不合理的经济结构，造成了农民增收难的局面。

1.1 土地流转难农民普遍存在着固守土地，过分依赖土地的思想，找准影响我国农民增收的原因与对策已迫在眉睫。1 当前影响我国农民增收的具体表现

我国经济结构不合理造成了农民增收困难的局面。新中国建立后，我国选择了重工业优先发展，以农业支持工业的发展战略。据测算，在新中国成立后的最初 30年里，农业部门通过工农产品价格“剪刀差”为城市工业提供了5 100亿元的巨额资金；1978～1991年，剪刀差累计高达 12 319．5亿元；进入 20世纪 90年代，每年剪刀差绝对额都在 l 000亿元以上。另外，虽然国家财政支农资金的总量在不断扩大，可是用于农业的支出占财政总支出的比重一直呈下降趋势，1991—1997年分别为10．26％、10．i5％、9．49％、9．20％、8．43％、8．82％和 8．30％，这与农业在国内生产总值中的比重极不相称。“中国的社会转型就其实质而言，是由农业文明向工业文明、由前现代化向现代化、由一元社会向多元社会的转化，是一个全面、深刻的变化过程”。在我国二元经济结构中，这种靠牺牲农业发展工业所形成的不合理的经济结构，造成了农民增收难的局面。

1.1 土地流转难农民普遍存在着固守土地，过分依赖土地的思想，土地一家一户分散经营，不利于搞规模经营，从而难于提高效益。

1.2 结构调整难农民最看重的是既得利益，在围绕市场需求调整种植结构中顾虑重重，在进入市场过程中怕担风险，怕受损失。

1.3 资金积累难大多数农民单纯依靠土地生活，这样只能解决温饱，而不能积累资金对农业进行投入，进而使科技推广示范也不能深入。

1.4 劳力就业难土地的分散经营与农村人多地少的现状形成直接的矛盾，产生一部分剩余劳动力，而这些劳动力由于缺技术，缺资金，缺信息，很难及时就业，形成一个隐性失业群体。影响我国农民增收的原因

2.1 内层体制不活是影响农民增收的最主要原因这种体制就是计划经济条件下形成的二元经济结构所导致的城乡经济社会发展不平衡。这种不平衡主要体现为城乡分割，一方面是城市发展以控制农村为代价，工业发展以牺牲农业为代价，直接造成目前依然存在的工农产品剪刀差，从而导致农民增收缓慢。另一

方面是施政者在工作中注重追求显性政绩，重工商业而轻农业，重城市而轻农村，重城市居民而轻农民，这就更加剧了城乡差别，致使农民增收也愈加困难。

2.2 外部环境不畅是影响农民增收的最直接原因这主要体现为一家一户的分散经营，排斥集约化大生产，导致农业生产的市场体系不健全，信息服务体系不到位，科技推广体系不紧密，农产品买难卖难现象突出。市场体系不健全导致地区主导产业不明晰，龙头企业，合作组织和基地等环节不配套，缺乏拉动作用。信息服务不到位导致农产品生产处于无序发展，自由竞争状态，产业信息平台作用不能发挥。科技推广体系不紧密表现为农科研相脱节，农产品的标准化生产无法组织实施，致使产品质量和档次无法适应市场需求。

2.3 自身素质不高是影响农民增收的最特殊原因由于农民自身受教育程度和生产生活条件的限制，其自身存在着思想观念落后，组织化程度差，科技文化水平低等诸多不利因素。思想观念落后导致农民不善于接受新事物、新技术、新思想，存在着固守田园，小富即安，小进则满的小农意识。组织化程度低导致农民个体无法与千变万化的大市场的有效对接，无法把握市场形势的变化，无法承受市场经济所带来的风险。科技文化水平低导致农民不容易掌握新技术，推广新成果，采用新方法，这些因素的叠加又直接影响到农民收入的增加。

2.4农村剩余劳动力大量增加，转移困难。致使农民非农收入减少

2.4.1 土地经营规模越来越小，难以实现规模经营。l0多年来，在劳动力供给量大幅度增长的同时，由于生产技术的不断进步，农业生产中的用工量不断减少。这种农业的小规模与小生产伴随的是低技术和低劳动生产率，使农民收入下降。

2.4.2 乡镇企业吸纳农村剩余劳动力的能力下降，使农 民非农收入减少。进入 20世纪 90年代以后，乡镇企业面临“二次创业”，发展速度明显放慢，吸纳农村劳动力的能力相应减弱。同时，乡镇企业为提高市场竞争力，也进行着结构调整和技术升级，出现了资本增密的趋势，这就直接降低了乡镇企业的就业弹性。1980—1998年，乡镇企业对资有增加值的就业弹性为0．36，1991—1996年降为 0．19；1980～1988年对固定资产原值的就业弹性为0．65，1991 1996年降为0．21。农民乡镇劳动收入也急剧下降，1990—1996年，农村居 民的乡镇劳动报酬收入平均每年增长 16．1％，而 1997年下降为l1．1％，1998年则为 4．72％。

2.4.3农民工大量回流，使农民企业劳动收入下降。20世纪 80年代以来，“民工潮”出现，大量农 民涌人城镇择业，当年人数高达 61130万，企业收入成为农民增收的一个主要渠道。但 目前在宏观经济紧缩、国有企业改革不断深化的背景下，许多企业停工、停产甚至倒闭，大量国有企业职工下岗失业，农 民工也自然先期无工可做而“下岗回乡”，这样农民收入就受到直接影响。1990～1996年，农村居民的企业劳动报酬收入平均每年增长 26．6％，是农村居民收入增长最快的时期。但在 1997年，农村居民的企业劳动收入仅增长了15．9％，1998年则下降了 1．3％。

3增加我国农民收入的对策

针对影响农民增收的具体表现和原因，要想增加农民收入，必须树立科学发展观，落实国家对农村，农业，农民的“多予，少取，放活”方针，全面推进农业产业化，农村城镇化战略，做好农民增收大文章。

3.1 切实加大对农业的支持和保护力度农业是基础产业，更是弱势产业，需要承担自然和市场双重风险，农业的发展不能只靠市场调节，而是一靠政策，二靠科技，三靠投入。那么支持和保护农业首先就是要落实好国家的各项惠农政策，真正把粮食补贴，综合补贴，良种补贴，农机具补贴等对农业的补助落实到位，不能出现“中梗阻”现象，以此来调动农民积极性，切实增加农民收入。其次是要认真做好科技下乡工作，通过搞好信息发布，建立科技示范基地，加强实用技术培训等多种措施培训农民，提高他们的素质，实现增收目标。再次就是加大资金扶持力度，通过农业综合开发，扶贫开发和土地整理等项目改善农业基础条件，增强农业抵御自然灾害的能力，为实现稳产增产创造条件。

3.2 积极推进农业产业化进程扶持农业产业化就是扶持农业；扶持农业龙头企业就是扶持农民。农业产业化其实质就是农民家庭承包经营与外部市场的直接对接。如果我们把农业产业化看做是“龙”型经济，一方面可以说市场是龙头，农民是龙尾；另一方面也可以说农业企业是龙头，产业基地是龙尾，无论哪一方面，连接龙头和龙尾的龙身都是农村专业合作组织或者协会。因此推进农业产业化就是要在龙头企业，市场，专业合作组织，产业基地和农户中形成一条完整的链条，这就需要：一是要理性地确定本地区的主导产业并建立稳定的产业基地；二是要依托主导产业建设龙头企业，就是大力发展农副产品加工企业，通过专业分工细化产业集群，实现加工转化增值，这实质也是农业工业化的过程；三是要建立专业合作组织或者协会，连接起整个链条，最终实现增加农民收入的目标。

3.3 努力抓好农村劳动力转移转移农民就是富裕农民。国际上衡量现代农业的一个重要标准就是农业劳动力占社会总劳动力的比重下降到各个国家（地区）劳动力的20%以内，像美国为3%，韩国为12%，台湾为10%，我国目前则为78%。由此可见，我国劳动力转移可以说任重而道远。而如何转移劳动力呢？那就是坚持走小城镇建设之路，这是中国特色的城镇化道路的必然选择，它立足于我国人口多，尤其是农村人口多的实际，把城市的拉动力与农村的原动力有机的结合起来，通过发展第三产业膨胀城镇人口，发挥聚集效应。而进入小城镇后其闲置的土地可以搞规模经营和流转，这又为产业化经营与发展提供了直接的原始积累，最终实现农民增收的目标，实现城市与农村的和谐发展。

3.4加大对农业基础设施的投入农业基础设施建设对于农业抗灾保收、确保农民收入具有举足轻重的作用。发达国家非常重视对农业的投入，其农业投资需求的增长大大快于农业产值的增长，农业基础设施普遍比较完善。我国是自然灾害发生比较频繁的国家，北方地区冬春季节时常发生雪灾、沙尘暴，华东地区、黄淮地区春季经常发生干旱，而华南地区、长江中下游地区夏季又经常发生水灾。因此，应重视对农业基础设施的投入。从总体上看，我国对农业的投入特别是对农业基础设施的投入显得不足，严重影响了农业基础设施的建设，从而影响到农民的收入和农村各项事业的发展。

参考文献：

[1]韩俊.制约农民收入增长的主要因素[j].求是，2009（5）.[2]许毅.三农问题研究[m].北京：经济科学出版社，2004.[3]龙盛风，胡治文.新形势下我国农民增收问题[j].当代经济，2008（2）.[4]邓小平．邓小平文选[m]．北京：人民出版社，1993：77—78．

[5]同春芬．转型时期中国农民的不平等待遇透析[m]．北京：社会科学文献出版社，20o6．

中国农民的现状与未来 我国农民就业的基本持特征篇二

农民增收

解决好农业、农村、农民问题是党和国家工作的重中之重。“三农”问题，核心是农民问题，是如何提高农民收入、实现农民全面发展的问题。从一些发达国家的经历来看，农业、农村、农民问题的出现和解决有一个大体的先后顺序。最早是农业问题，即如何发展农业以保障工业化对农产品的需求问题；之后是农民问题，即如何提高农民收入，实现公共服务城乡全覆盖的问题；最终是农村问题，即大规模开展农村建设缩小城乡差距的问题。从我国现在所处的历史阶段观察，目前可能正处于由解决农业问题向解决农民问题转变的关键时期。当前和今后一个时期，应把更多的精力放在如何提高农民收入上。

资本“下乡” 家庭经营收入占比下降

农民纯收入可以分为四个组成部分：工资性收入（劳动报酬收入）、家庭经营收入（包括家庭经营农业收入和家庭经营二三产业收入）、转移性收入和财产性收入。在农民收入的四大来源中，家庭经营收入占的比重目前仍是最大的。2009年，农民人均纯收入为5153元，其中家庭经营收入2527元，占到49%。但是，这一比重却呈现不断下降的趋势，2004年，这一数字还是60%。5年时间，下降了11个百分点，下降幅度还是相当可观的。家庭经营收入占比的下降，一方面是因为大量农民外出务工，农民工资性收入快速增加，这符合工业化城镇化发展的历史趋势；另一方面，则是因为大量资本进入农业农村经营领域，农民通过家庭经营中获得收入的比例不断下降，这是一个需要引起注意的倾向性问

在2008年全国农村经济收益分配格局中，农民经营所得最终占到可分配净收入的70.6%。这一比重在2003年为74.3%，2000年为77%，新世纪以来基本上每年下降一个百分点。与此同时，企业各种留利占可分配净收入的比重从2000年的5.90%提高到2003年的6.98%和2008年的9.01%；外来投资者分利占可分配净收入的比重从2000年的1%提高到2003年的1.69%和2008年的1.81%。在一些发达地区，这一下降趋势看得更加清楚。浙江省绍兴市数据显示，农民经营所得占可分配净收入的比重，已经由1989年的78%下降到1997年的64.2%，再下降到2003年的51.1%，到2009年，这一比重已经跌落到了47.3%的低水平。资本不足 阻碍农民合作获取经营利润

在农业农村经营领域，农民获得收入的比重下降，主要是因为现代农业建设步伐不断加快，农业生产经营中的资本有机构成提高，资本投入需要增加，而单个农户却缺乏必要的资本，从事经营的领域逐步收窄，大量资本趁机“下乡”，资本获得收入的比重逐步上升。畜牧业是这方面的一个典型，规模养殖所占的比重稳步提高，1996年规模饲养量在全行业的比重还只有6.3%，2006年达到50%，2008年已超过60%。大多数规模养殖的是资本主导企业形式的养殖。真正农户主导的、家庭形式的所谓散养户占的比重逐步降低，农户逐步被迫退出畜牧业经营。统计数据上的表现就是，畜牧业占农业的比重不断提高，但出售畜禽产品收入占农户家庭收入的比重却不断下降。

资本逐步占领农业农村经营领域的局面，必须加以改变。要实现农民收入稳步增长，就一定要把农业农村经营领域留给农民，要让农民首先能够在农村通过经营获得收入。即使在日本和我国台湾地区，它们都明确限制资本进入农村占领农民经营领地。要解决单个农户资本不足和农业经营资本有机构成提高的矛盾，我们也应该学习日本、台湾等地的经验，大力发展农民专业合作社（以下简称合作社），要通过机制创新，让合作社能够支配一定数量的资本，能够进入农产品加工流通领域，守住农业农村经营领域；要让合作社有能力获取农产品加工流通环节的利润，再通过合作社内部的分配机制，把这部分利润转换为农民的收入。

从数量上来看，近两年来，我国农民专业合作社发展速度很快。截至2009年9月底，全国农民专业合作社达到21.