市场监管监管措施_加强事中事后监管推进市场监管放管服改革讲话 加强事中事后监管推进市场监管放管服改革讲话 今天，我们召集市各有关部门，围绕加强事中事后监管这个主题进行交流和座谈，我个人认为非常必要，也十分重要。会前，参加了市工商局 X“”年企业 双随机 抽查工作启动仪式，“”对实施 双随机 抽查监管新模式有了更深刻的体会。刚才，市各有关部门和基层市场监管局介绍了在加强事中事后监管方面所做的工作，谈到了一些存在的困难和问题，也提出了一些工作设想，讲得都比较客观实在。在当前形势下，做好事中事后监管工作，对任何一个部门来说，包打天下不可能，关门自守也行不通，我中有你、你中有我是常态，开放合作、协同共治是主流。下面，我讲四个方面的意见，供大家参考。一、加强信用监管与失信惩戒的互补信用是市场经济的基础，也是实现事中事后有效监管的前提条“件。信用监管的核心在于提高市场主体的诚信意识，实现 一”处失信、处处受限 ，营造自觉守信的社会大环境。“”宽进严管 之后，市场准入门槛大幅度降低，对市场主体微观活动的干预大幅度减少，更多的市场主体有机会公平参与竞“”争，但也可能导致市场主体 带病 入市，不正当竞争行为相应增多。如果对失信者缺乏相应的惩戒措施，失信收益大于失信成本，相反，守信者却因经营成本过高而遭受经济损失，那么，就会“”产生 劣币驱逐良币 的效应，对信用监管造成极大的阻碍。在这方面，我们需要加快建立起科学高效的监管体系。“一是以 双随机+”“专项检查 强化日常监管。逐步推进 双随”机 抽查机制向跨部门、跨区域延伸。切实发挥随机抽查在重“”“”点监管、分类监管中的作用，实行 双随机 与 专项抽查 相结合的办法，提升日常市场监管的效率。这方面，相城区市场监管局全面整合市场监管条线抽查事项，实现对同一市场主体多个检查事项一次完成的做法，值得借鉴和推广。下一步，请市工商局会同市质监局、食药监局，在相城市场监管局经验做法的基础上，在全市范围内进一步探索完善三部门业务整合联合“”抽查工作，尽快形成全市统一的市场监管 双随机 抽查模式。“二是以 年报+”信息公示 加强信用监管。全面落实《企业信息公示暂行条例》及相关配套规章，加强部门间协同配合，建立信息公示共享机制，督促市场主体完善年报信息，即时公布企业信用信息、违法经营行为等情况，为社会提供客观真实信息，倒逼市场主体珍惜信誉、严格自律。“三是以 共享+”联合惩戒 提升信用价值。要加快实现相关部门之间的数据共享，构建多元支撑的企业信用体系，促进市场监管职能的良性互补。下一步，请市工商局牵头，会同涉及市场监管的相关部门，结合国家及省要求，建立实施***市级层面失信企业联合惩戒制度，通过部门共享企业信用信息，加大对失信企业的信用约束力度，提升守信企业的信用价值。“四是以 约谈+”信用示范 提高守信意识。一方面，要前移监管关口，针对执法检查中发现的问题，开展市场主体约谈工作，警示不规范行为的社会危害性，督促经营者提高诚信经营意“”识。另一方面，要把企业品牌建设、 守合同重信用 企业培育工作等作为推动信用体系建设的抓手，发挥示范带动作用，督促经营者提高诚信经营意识，形成守信受益、失信受制的市场环境。二、抓好事中事后监管与事前审批的衔接事前审批和事中事后监管都是市场监管体系的组成部分，既相对独立又紧密相联，事前审批的限制条件需要事中事后监管来维护，而事中事后监管的实际效果也取决于事前审批的质量。特别是在我市行政审批局成立后，将逐步实现一个机构管审“”“批、一枚印章发证照，在 审管分离 的改革新模式下， 谁审”“”批、谁监管 将逐步向 谁主管、谁监管 侧重，为此，抓好事中事后监管与事前审批的有效衔接就显得尤为重要，一旦企业出现违法或失信行为，是审批的问题还是日常监管的问题 X 公众应向哪个部门投诉 X 如果处理不好，这些都容易产生职责推“”诿的现象。在 宽进严管 的前提下，我们需要切实改变过去对“”审批与监管的传统观念，构建新型的 大监管 格局，做到事前审批与事中事后...
