关于建立特困党员救助机制的探讨_发展党员 25154 机制是什么关于建立特困党员救助机制的探讨近日，我们按照市委先进性教育办的部署，组成调查组就建立特困党员救助机制工作，下到部分乡镇、街道、村居以及民政、财政等有关区直部门，采取实地走访、查阅资料、召开座谈会、下发统计表格等形式展开调查研究，认真听取各类人员意见和建议，形成报告如下： 一、基本情况 我区现有特困党员 682 名，约占党员总数的4%，其中农村特困党员 320 名，城市社区特困党员 362 名。按性别结构分析，男 561 名，占 82.3%；女 121 名，占 17.7%。按年龄结构分析，49 岁及以下的 83名，占 12.2%；50 岁至 59 岁的 246 名，占 36.1%；60 岁及以上 353 名，占 51.7% 。 二、特困原因分析1、因病致贫。特困党员家庭有的因为没有参加基本医疗保险，抵御疾病能力较弱，有的因为党员本人或家庭成员身患顽疾，医疗负担沉重，特别是城市特困党员，因病贫困比例较大，占 45%以上。城南街道东湖巷社区有特困党员 18 名，其中有 14 名党员是因病致贫。2、年老体弱。这类致贫的党员集中在农村贫困党员中，占农村特困党员总数的 75%以上。农村党员中，老龄化趋势非常明显，60 岁以上的党员约占总数的 70%以上。由于年老体弱，劳动能力衰退或丧失劳动能力，无法获取经济来源。3“”、长期失业。 两个置换 改革企业下岗职工党员，特别是夫妻双双下岗的党员，由于缺乏再就业技能，难以找到再就业岗位，长期处于失业状态，失去生活来源。这类党员约占城市特困党员总数的 40%。4、子女赡养能力弱或履行赡养义务不到位。有的老龄党员子女下岗失业或未工作，无力承担起赡养父母的义务。有的党员与子女家庭关系处理不和睦，子女没有很好地承担起赡养义务，导致党员生活困难。5、突遇重大灾难。少数特困党员家庭因突遇车祸、自然灾害等，给这样的家庭带来巨额经济负担或致残而失去劳动能力，生活限于贫困。6、生产条件差。农村部分地方生产条件差，土地收入微薄，生活长期处于贫困状态。如芦山乡大观庙村、罗家岗村、李白溪村等，地势低洼，年年遭受水灾，土地翻砂鼓水，生产条件极为恶劣。另外，还有少数党员因生产和就业观念落后、子女就学负担重等原因导致贫困。有的特困党员家庭遭遇以上各种原因综合作用，生存条件极为艰苦，急需予以救助。 三、对建立特困党员救助机制的建议 1、指导思想“”以 三个代表 重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大三中、四中全会精神，切实关注广大基层党员的工作和生活，帮助基层特困党员解决实际问题，体现党组织的温暖，增强党组织凝聚力和战斗力，确保先进性教育活动取得扎实成效，为建设富裕武陵、平安武陵、和谐**的宏伟目标提供强有力的组织保证。2、目标原则特困党员救助工作的目标是：以建立覆盖全市、措施得力、长期有效的党员救助体系为重点，保障基层特困党员基本生活，对因疾病、残疾、老弱、灾难、长期失业、子女就学等非主观原因而陷入贫困的党员家庭给予适当救助，帮助特困党员战胜困难、摆脱贫困。 特困党员救助工作应遵循以下原则： ①自救互助为主、党组 织和社会救助为辅的原则； ②救助水平与经济社会发展水平相适应的原则；③ 低标准起步、逐步扩展、分类施救的原则； ④制度统一、 管理规范、公开公正的原则； ⑤属地管理的原则； ⑥城乡区 别对待的原则。 3、救助范围的确定及产生程序特困党员救助范围包括两大类：一类是生活标准未达到城市和农村基本生活保障线（城市为家庭人均年收入 2160 元，农村为家庭年人均可支配收入 650 元），享受低保的党员；二类是因疾病、长期失业、子女就学、偶遇的天灾人祸造成衣食住行各方面生存条件极差的党员。对于因懒惰、子女有赡养能力而不履行赡养义务等主观原因造成贫困的，不纳入特困党员救助范围。特困救助应与党员的一贯表现、遵纪守法情况、所做贡献采取适当方式挂钩。第一类特困党员依据民政部门主管的城市和农村低保对象的程 序产生，做到特困党员应保尽保。 第二类特困党员的产生程 序包括以下六个步骤： ①党员个人申报；② 党支部入户调查...
