创新奋进真抓实干心得体会报告 求真务实创新心得体会(六篇)
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主题创新奋进真抓实干心得体会报告一
文登区建设党组织领导下的村级治理机制,主要着眼解决四方面突出问题:一是着眼解决村务决策实施指导监管不严的问题。当前,农村处在改革发展的关键期,村级事务内容多、压力大,农村干部队伍素质参差不齐,特别面对征地拆迁、招商引资、村庄规划、现代农业项目建设等新情况新问题,往往想干不会干、好心办坏事,难以做到科学决策、执行有力。同时,镇党委对村务往往侧重于事后督查,忽视事前指导、事中调度,源头管理和过程控制不到位,造成干部行为失范、落实走偏等问题。二是着眼解决对违规行为预防警示不足的问题。尽管区镇两级结合村干部任职培训和年度培训,面向农村干部定期开展多种形式警示教育,但总体看停留在思想灌输层面的多、预防警示层面的少。村居干部经济责任审计一般集中在届末进行,只在矛盾问题暴露、党员群众负面反映强烈时才被动审账,问题往往已由小变大,有的甚至构成违纪违法。立足保护干部的角度,有必要完善村级工作督查制度,常态化审计村务财务、经济活动、为民服务等情况,及时发现问题,做到防微杜渐。三是着眼解决群众参与监督渠道不畅的问题。虽然村居都能定期将重要村务、财务收支等情况向村民公开,但传统的会议通报、公开栏张贴、编发《镇村要讯》等方式,存在时效性和互动性差的缺陷,难以满足党员群众对村务财务公开的信息化需求。有的村对群众关注的焦点问题反应不及时,群众疑惑较多,累积形成不稳定因素。四是着眼解决制度落实系统化不强的问题。近年来,各级出台一系列村级管理制度、提出大量具体要求,对促进村级规范化建设起到了积极作用。但这些制度要求大多是着眼于农村某个领域、某个薄弱环节而提出的指导意见,推进落实中存在单一化、碎片化的问题,没有发挥出制度的累积叠加效应,未产生1 12的效果。对基层执行层面讲,亟需加强村务运行的系统设计与无缝衔接,形成权责明确、运行流畅的村务管理链条。
二、主要做法
区委围绕发挥农村党组织的领导核心作用,以村级监督管理制度系统化、链条化为目标,着力构建责任主体明确、制度层次清晰的村级治理机制,有效加强新形势下村级规范化建设。
(一)规范干部权力边界。按照从严治党要求,推行农村干部小微权力清单制度,将农村干部监督关口前移,编织关住村级小微权力的笼子。一是依规定权。区委组织部通过基层调研、征求涉农部门意见,综合农村干部职权重要程度、行使频率和矛盾风险点等因素,梳理三资管理、村级建设、工作人员使用、公共服务、村务财务公开等5大类28项内容,作为农村干部权力清单的基本条款。镇村党组织可根据本地实际,将其他事关群众切身利益、容易权力寻租和引发不稳定的事项,列为特色清单予以规范,保证村务权力内容全覆盖。二是据实理权。区委党的建设工作领导小组成员单位本着于事简便、合法实用的原则,逐项编制小微权力工作规范,提出范围界定、办理主体、办理方式、时间要求、纪律规定等具体要求。对照小微权力操作规范,配套整理了42张操作流程图与之对应,便于农村干部按图索骥、照章行事。三是公开晒权。通过公开栏展示、《镇村要讯》刊登、村村通广播宣讲、智慧农村监督服务平台点播等立体宣传手段,将小微权力清单内容、操作规范、流程图面向党员群众公开,让小微权力在阳光下运行,使村干部有权不“任性”。
(二)规范干部议事决策。着眼加强镇党委对村务工作的指导掌控,严格落实镇村集中议事制度,约束干部依规行权、科学决策。镇村集中议事会议由镇党委书记主持,定期组织村干部、镇党政班子成员、包村干部和职能部门负责人研究农村大事难事,通过群策群力、联合会诊,保证村务决策科学化。原则上,每名村支部书记、村委会主任每月至少参加一次集中议事会议。一是“三条线”收集议题。区委规定,涉及经济发展、社会事业、农村党建、和谐稳定的四类事项,均需提交集中议事会议研究。会前,通过村“两委”干部、包村干部和镇党心民情热线三个渠道征集议题。将村干部和包村干部提报重要事项情况与目标绩效考核挂钩,防止出现瞒报漏报问题,确保重要村务和重大村情民意应议尽议。二是“两种法”灵活议事。一种是分片议事。各镇将农村按区域划为若干工作片,以片为单位固定时间集中议事,本片各村支部书记、村委会主任参加,让村干部在议事过程中启迪思路、学习方法。一种是分专题议事。镇党委根据环境综合整治、征地拆迁、村庄规划、民主管理、社会稳定等不同专题,分别确定不同参会人员,突出议事重点,提高议事效率。三是“五步走”决策指导。会中采取村党支部书记介绍情况、包片包村干部分析问题、职能部门负责人政策指导、参会人员集体讨论、镇党委书记综合提出最佳解决方案的“五步走”程序议事,对重要村务把关定向,避免村务决策失误,较好发挥了“防火墙”和“稳压器”的作用。
(三)规范干部履职审计。区委出台《关于推行村居主要负责人经济责任审计的意见》,突出区镇两级对村干部的常态化审计监督,通过查找问题、堵塞漏洞,做到预防在先、纠偏在前。审计对象方面,明确村党支部书记和村委主任为审计对象,主要审计本届任期内村集体及所属企业的财务收支等经济活动情况,以及村干部任期目标和年度目标承诺事项落实情况。审计方式方面,考虑镇村经济承受能力,采取购买社会服务的方式,委托中介机构实施审计。根据农村稳定、集体资产及年度收支等情况,将农村划为a、b、c三类,有针对性地进行审计,每个村每个任期至少审计一次。对村情不稳、集体资产总额和年度收支数额大的a类村,予以重点关注,每年审计一次;对村情稳定、经济往来较多的b类村进行任中抽查审计和离任审计;对村情稳、资产总额少、收支数额小的c类村进行离任审计。审计重点方面,对村干部遵守财经法规、任期收入支出、集体资产和债权债务变动、内部控制制度执行、承诺目标完成等情况进行全方位“体检”。比如,对集体资产资源的处置,特别注意审查有无非法转让集体资产、有无签订不规范合同、有无“人情”承包等问题,强化对干部施政行为的监管。通过全面审计,对干部遵规守纪、发展经济、服务群众等行为和业绩予以综合评价和精准警示。
(四)规范村务运行监督。适应信息化发展趋势,建立立体化村务运行监督模式,形成组织监督与群众监督、决策监督与服务监督融合发展的局面。一是实行重要村务全程记实。利用在线督查、视频录像、建立电子档案等信息化手段,对重要村务事前谋划、事中执行和事后公示等环节进行全程记录,为回放重要村务运行轨迹、调查矛盾焦点问题留存翔实资料依据。全区重要村务实现文字写实、录制视频、留存实物资料三种形式并存,做到互为补充、系统完整。每项重要村务完成后,由包片包村干部负责收集文字、照片、实物和视频等资料,按照规范标准建立全程记实档案,及时移交党委档案室,方便调档查阅。二是建设村务运行在线管理平台。依托远教光纤网络,在各村办公室、党员活动室等场所至少安装2套视频探头,区镇两级通过在线管理平台系统能够实时督查村干部坐班、村级会议召开、村干部施政行为等情况,并能随时调阅历史会议和党群活动等影像资料,不仅增强了对农村党建工作的掌控力,实现了基层党务工作远程考核评价,还有效提高了工作效率,降低了行政成本。三是建设智慧农村监督服务平台。依托数字电视网络,将区镇村三级重点工作、惠民政策和办事流程、村务财务收支等重要信息,通过数字电视传输到每家每户,群众足不出户便可一键查询,达到信息传播速度更快、覆盖范围更广、群众监督更直接的效果。四是建设新媒体互动监督平台。运用微信、qq等新媒体与信息网络,指导镇村建立微信公众号、微信群等平台,实时发布政策信息,在线回应群众关注的焦点问题,有效实施舆论引导。镇党委定期对党员群众意见建议进行汇总分析,提出加强改进镇村工作的意见建议;村党组织主动查摆整改突出问题,做出公开承诺,接受党员群众监督,树立村级组织立说立行、立整立改的良好形象。
三、初步成效
党组织领导下的村级治理机制完善了村级制度体系,创新了农村规范化管理手段,发挥出较强的监督作用,收到良好效果。
一是强化了党对农村工作的领导。党组织领导下的村级治理机制为镇党委全面掌控农村情况创造了条件,对镇党委书记亲力亲为抓党建提出了硬性要求。镇党委通过集
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