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政府投融资工作心得体会报告 政府投融资工作心得体会报告怎么写(三篇)

来源:互联网作者:editor2024-02-011

心中有不少心得体会时,不如来好好地做个总结,写一篇心得体会,如此可以一直更新迭代自己的想法。我们如何才能写得一篇优质的心得体会呢?下面小编给大家带来关于学习心得体会范文,希望会对大家的工作与学习有所帮助。

主题政府投融资工作心得体会报告一

时间:××××年×月×日上午八点半至十二点

地点:县政府常务会议室

主持:县长×××

出席:副县长×××、××、××、×××办公室主任×××

请假:×××(出差)

列席:×××、×××、×××

记录:×××

现将会议讨论及决定的主要事项纪要如下:

一、会议听取了副县长×××关于召开经济工作会议准备的情况汇报,讨论了扩大县属企业自主权的十条规定。会议同意县经济工作会准备情况汇报,并决定于×月×日召开全县经济工作会议。今年各项经济工作指标,要以市经委下达的为准,不再调整县原各公司的主要经济指标。在县经济工作会议上,由县经委与县原各公司签订经济责任书。

二、会议原则同意县民政局关于民政事业费管理使用办法的修订意见。

三、会议同意将县政府办公室提出的转交机关工作作风的规定意见(讨论方案)印发各部门,广泛征求意见,作进一步修改后,以县政府文件印发。

××县人民政府办公室

××××年×月×日印发

主题政府投融资工作心得体会报告二

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中明确指出:“激活各类市场主体活力,深化国资国企改革,做强做优做大国有资本和国有企业”。

政府平台公司这个伴随分税制改革成长起来的功能类国有企业,就像地方政府的“亲儿子”,在高速发展的城镇化进程中责无旁贷的担负着城市投资建设和城市资本运营管理的职责。城投公司作为政府平台公司最典型的代表,在一个时期,“城投强,城市兴”已经成为城市运营的一种信仰。但伴随着沈阳公用破产和永煤控股债券违约事件,城投公司普遍存在的资产质量不好、资产负债率过高、主营业务不清晰、经营性收入低、盈利能力弱、高度依赖借新还旧和债务风险攀升的问题普遍暴露出来,加快市场化转型已经成为城投公司生存发展亟待解决的问题。因此,本文拟通过城投公司的产生、发展历程、现状及问题的研究,从国资国企改革的视角,探讨城投公司转型发展的可行性路径。

城投公司是地方政府融资平台转型的过程性产物。它既不会像政府融资平台一样退出市场,也难以进化成绝对市场化的法人主体,这是城投公司的基因决定的。

一是城投公司的前身是政府融资平台。1994年分税制改革带来的中央和地方政府财权和事权的不匹配,地方政府的城镇化发展长期面临基建资金不足;当时《预算法》《担保法》和《贷款通则》等又极大地限制了地方政府的融资途径,在地方政府资金供给严重不满足需求的情况下,这种只管“找钱还钱”的“空壳公司”应景而生,这类公司主要通过地方政府背书获取银行信贷资金实现对外融资,政府财政资金和平台公司金融之间的资金调配就是左右口袋的关系,通过平台给两者之间加了杠杆,还款主要来源于城镇化建设带来房地产拉动。

二是城投公司经历了高速发展的黄金阶段。城投公司的主要任务是进行基础设施投资建设,本质上是利用债务融资进行民生工程,满足城市居民对城镇化公共服务的需求。2008年,为应对全球经济危机,我国政府给出了四万亿的刺激计划,开启基建与房地产行业的黄金十年;2009年,央行和银监会联合提出:“支持有条件的地方政府组建融资平台,发行企业债、中期票据等融资工具,拓展中央政府投资项目的配套资金融资渠道”。以城投公司为代表的地方平台类公司的融资渠道拓展至直接融资,其发展进入快速扩张期,背靠政府支持和国有资产信用,投融资能力进一步得到释放,在推进城镇化转型中发挥了至关重要的作用。

三是城投公司升级转型问题是动态课题。伴随城镇化进程不断提速,城投公司的债务不断增长,流动性风险加剧,地方政府违规举债问题逐渐暴露。2013年,全国政府性债务高达20.6万亿元,其中各类地方政府债务高达17.89万亿元。随后,2014、2016、2017年,国务院密集出台政策规定,一方面从风险防控角度,严控地方债务增长、建立规范举债机制、有序化解存量债务;另一方面通过建立现代企业制度,明确功能类国有企业在城市发展中的角色、定位,全面开展经营性国有资产集中统一监管,深度推进公司制改革,城投公司从地方政府的“融资spv”转型发展为“政府投资运营公司”的路径已经十分清晰。

通过公共机构投资建设基础设施项目并提供公共服务,是全球绝大多数国家的主导模式。虽然各国的组织形式和运营方式存在明显差异,但这类公共机构通常隶属于各级政府。如果没有城投公司对政府城市建设意志的兑现,想完全依靠社会资本建设高质量的城镇化,基本没有可能。因为,城市投资建设和运营管理,主要是地方政府事务,虽然可以在特定项目或特定时段,引进外来投资者提高运作水平,但城镇化建设和城市运营,想全面依赖外来投资者提供基础设施及相关公共服务显然勉为其难。

尤其是在当前的财税管理体制下,处于城市化建设关键期和快速发展期的市级以下政府,只能牢牢地依托政府信用和公共资源筹集资金并进行市场化运作,才能弥补财政收入在城镇化建设上的不足,只有充分挖掘城投公司和财政收入潜能,在当前的财力约束和融资约束下,地方政府才能落实城市建设长远规划与目标。但随着新一轮城镇化建设的推进,当前城投公司已经很难承载对新型基础设施建设的投资运营,突出的矛盾问题有五个方面:

一是形式上已改为公司制法人主体,但政府背景深厚,政企分开、所有权和经营权分离不彻底,治理主体权责边界未清晰界定;

二是依托政府项目运营,承担城市发展重大项目和基础设施项目的建设和投融资工作,但市场化经营程度不高,可持续发展能力弱;

三是虽经过多年发展,但资产规模增长缓慢,长期依托划拨资产和国有股权保持体量,融资能力和行业影响力受限;

四是产业结构老旧,数字化转型缓慢,对硬科技、人工智能、5g等新兴产业参与度低;

五是资源按行业匹配、区域分布、统一运行管理的机制不够顺畅,资本协同、有效流动能力不强。

从长沙城投、武汉城投、四川发展等城投类公司转型发展实践来看,城投公司转型为功能类国有企业一般会经历三个阶段:

一是增加建设运营服务业务,转型为服务政府、承接地方政府债、参与城市建设运营的1.0版本;

二是增加产业投资运营业务,作为推动产业发展的助推器,以平台公司牵头来打造产业链,推动地方产业发展的2.0版本;

三是增加资本运作功能,打造产融结合、市场化发展的实业运营、资本运作综合集团的3.0版本。

目前,城投公司多数处于转型的起步阶段,但无论如何,打造具有城市经济特色的国有资本投资、运营公司是其转型发展的必然路径。

(一)国有资本投资、运营公司是国资国企改革的最新实践成果。

经济体制改革在全面深化改革布局中最具有活动性,国有企业作为国有资产参与经济活动的市场主体,必须与经济体制改革同频共震、共奏和弦。党的十八大以来,党中央、国务院先后发布了《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔2015〕22号)、《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》(国发〔2015〕63号)、《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》(国发〔2018〕23号)、《改革国有资本授权经营体制方案》(国发〔2019〕9号)等重要文件,通过推动在中央、地方组建国有资本投资、运营公司,国资监管机构从管资产向管资本转变,全面建立现代企业制度,进一步释放国资市场主体的发展活力,将以城投公司为代表的功能类国有企业转型为权属清晰、功能明确、多元经营的市场化国有资本投资、运营公司,可以有效解决融资能力逐渐减弱、行业资产归集度较低、产业布局不完整、运营市场化程度不高等问题,激发平台公司新一轮发展动能。这种新型国有企业组织形式,突出改革的问题导向、目标导向和结果导向,创造性地落实政企分开、政资分开要求,有利于发挥管资本的“市场之手”作用,通过国有资本“进退流转保”,强化专业化、市场化、法治化运营,促进国有资本保值增值。

(二)城投公司转型升级为国有资本投资、运营公司的实现方式。

《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》(国发〔2018〕23号)精神,明确了国有资本投资、运营公司的组建路径、授权方式及公司治理机制、发展模式等。

在组建方式上,有新设、改组两种方法。目前,中央企业层面的国有资本投资运营公司改革试点总数已经达到20余家,山西、重庆、陕西等在“试体制、试机制、试模式”等方面进行了探索与实践,城投公司向国有资本投资、运营公司转型的路径已经比较成熟。

在整合模式上,城投型功能类国有企业,应按照市、区(县)联动,分类推进,重点突破、向外发展的思路,突出城镇化建设、文体旅游、交通运输、水务生态、医疗服务、现代农业与乡村振兴等城市功能,充分挖掘区域性国有资本潜能进行全域立体整合。

在授权程式上,由国资监管机构一企一策进行充分授权,将出资人管资本的职责,全部授权投资运营公司,解决国有市场主体地位不明确,法人治理结构不完善问题,进一步厘清权责边界,给企业“松绑”“通气",释放国有资本活力。

在业务形式上,要抓住5g、人工智能、物联网、云计算、区块链等新基建项目,重构业务逻辑,建立土地一级开发 二级联动 资产运营 产业培育的围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链的新型发展模式。

(三)科学运作是城投公司升级转型为城市运营载体的必然途径。

城投公司升级转型为国有资本投资、运营公司,集重大项目和公共资源于一身,具有不可替代的系统重要性,继续承载经营城市、服务民生和促进经济社会发展的重任,必须建立中国特色的现代企业制度,科学有效实施资本运作。

首先,要充分发挥政治优势、体制优势和融资优势,通过有效投资形成核心资产,开展投融资、产业培育和资本运作,形成可持续的投融资能力和发展能力;对于自身能力与资源尚存不足的诸多市场竞争领域,投资运营公司应当通过股权运作、基金投资、培育孵化和价值管理等市场化手段,主动跟各类有资源和能力优势的市场主体合作,构建政府公共服务 产业投资运营 金融工具支撑“三箭齐发”的运营体系。

其次,完成转型升级的城投公司,要进一步明确职能定位,确立所掌握公共资源参与市场竞争,核心目的是支撑区域性经济发展的使命和担当;地方政府将准经营性的、有一定收益的资产和其他固定资产划拨至企业名下,并通过注入资源的方式,将区域的开发权、公用事业领域的经营权、政府项目的代建权等注入城投公司,为企业构建一个长期稳定的经营基础和相对丰富的现金流,全力打造自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展的城投 产投新型城市运营集团。

再次,城投公司应灵活运用混改、股权转让、资产转让、ipo、abs、类reits、reits等方式,推进下属子公司成为主营业务清晰的市场主体,敢于成为公众公司,通过上市接受公众监督,倒逼企业运营和管理机制改革,在市场化与政府公共职能之间找准平衡点,发挥市场预期政府公共信用 公众监督的叠加效应,向真转型、真脱钩的改革目标挺进,努力激发驱动区域经济发展的新动力。

主题政府投融资工作心得体会报告三

政府秘书个人述职述廉报告

一年来,在秘书长的直接领导下,在全体同事的真诚支持和帮助下,我牢记宗旨,恪尽职守,紧紧围绕研究室职责,扎实工作,与研究是全体同志共同努力,较好地完成了各项任务。现将个人履职和廉洁自律情况汇报如下。

由于岗位的特殊性,要搞好高质量的调查研究,起草好高质量的文稿,为区委领导决策当好参谋,必须有扎实的理论基础,能够熟练掌握领会上级党委、政府的决策部署和政策文件精神,真正做到吃透“上情”,摸清“下情”。学习无止境。当今时代是一个知识涌流、信息密集、科学技术日新月异的时代,新情况层出不穷,新形势瞬息万变,如果不学习,不仅无法应对工作。因此,尽管工作压力再大、任务再重、时间再紧,我始终抱着从零开始的态度,总是千方百计挤时间学习,把学习当作生活中的一部分,把学习当作一种责任,坚持不懈潜心钻研、用心思考。一年来,我注重了以下几个方面的学习:一是加强政治理论学习,进一步增强了贯彻党的路线方针政策的自觉性和坚定性。以高度认真的态度,积极参加保持共产党员先进性教育。继续加强了对邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习,认真学习了党的十六届三中、四中、五中全会精神、科学发展观和四五普法的有关内容。二是加强对上级党委和政府的一些重要会议精神和重大政策的学习,明确工作要领。主要是结合工作的实际,学习了有关政策。三是加强了业务知识技能的学习,特别是强化了经济知识的学习。通过不断学习,头脑更清醒,理论水平、专业知识和工作能力都得到较大提高。

对工作高度负责,一丝不苟,竭尽所能,尽职尽责。法定节假日有一半的时间在加班,周末基本没有完整休息过,平均每周有3-4个晚上在加班,但仍然任劳任怨。一年来,

与研究室的同志一道,圆满完成了区委大型会议、重要文件的起草工作;为领导视察准备各类汇报材料10余篇;在《领导科学》、《》、《秘书工作》、《决策导刊》等报刊撰写有影响的各类署名文章23篇;完成各类专题调研、考察报告5篇。完成了区委二届六次、七次全会主报告等重要文稿。积极支持区委先进性教育办公室,完成区委领导讲话文稿、党课材料等文稿。完成《政党志》部分章节的起草工作。初步统计,共完成了以领导讲话为主的各类文字材料***篇,受到了区委主要领导的肯定。编发区委机关刊物12期,获得全国政研系统优秀刊物。

一是注重尊重班长权威,维护班子团结。二是注重维护科室之间、同志之间的团结。三是注重研究室内部团结。团结好每一位同志,发挥好每一位同志的积极性,增强整体工作合力。这些同志自身素质都很好,好学习、能吃苦,很快就适应了工作,大多数都能独当一面开展工作。

作为党员干部,要在各方面发挥先锋模范作用,必须加强党性修养和个人品德修养。自己力求做到“四清”:保持清醒的头脑,甘做清苦的工作,维护清廉的形象,安于清贫的生活。同时注意平实处事,保持良好的心态。一是对权利正确看待,保持平常的心态。二是对他人坦诚友好,保持平和的心态。无论对上对下、对内对外,都不卑不亢,尊重、理解、真诚、友好,决不欺上瞒下,阳奉阴违。三是对工作尽心尽责,保持平稳的心态。四是对生活力求朴素,保持平静的心态。没有不良嗜好,也不与别人比阔气、比潇洒,守得住清贫,耐得住寂寞。在廉洁自律方面主要注重了两点:一是警钟长鸣,筑牢思想防线。认真学习党风廉政建设得有关规定和要求,学习先进典型得的优秀事绩的高尚情操,吸取反面典型的深刻教训,牢牢把握一个领导干部该干什么、不该干什么。二是廉

洁自律,做到身体力行。一言一行都能从严检点,从高要求;要求别人做到的事,自己带头做到;要求别人不做的事,自己带头不做。一年来,自我反省,没有作过违反党纪政纪条规的事。

回顾(新世纪范本网http://,原创范本免费提供下载基地。)一年,经受了锻炼,强化了修养,增长了知识,提高了才干。但同时也感到还存在一些不足:一是掌握的知识与新形势、新任务的要求相比,与自己岗位的要求相比,还不适应;二是工作方法简单,对研究室的同志要求得多,关心得少;三是工作还不够大胆。今后,我将严格按照“三个代表”重要思想要求自己,认真总结经验,查找差距,虚心学习,强化锻炼,竭尽全力为党和人民多作贡献。

政府投融资工作心得体会报告 政府投融资工作心得体会报告怎么写(三篇)

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