执法程序不规范心得体会范本 执法不规范典型案例心得体会(5篇)

我们在一些事情上受到启发后，可以通过写心得体会的方式将其记录下来，它可以帮助我们了解自己的这段时间的学习、工作生活状态。心得体会对于我们是非常有帮助的，可是应该怎么写心得体会呢？那么下面我就给大家讲一讲心得体会怎么写才比较好，我们一起来看一看吧。

关于执法程序不规范心得体会范本一

编 号：20xx

委托机关： 食品药品监督管理局 地址：芷江侗族自治县东紫巷 法定代表人： 职务：局党组书记、局长 被委托单位： 乡(镇)人民政府 地址：

法定代表人： 职务：

根据《行政处罚法》第18条和怀政办函 67号文件规定，经研究，本机关决定将(委托的行政执法事项)对 乡(镇)辖区内卫生院、药店、诊所、村卫生室、医务室、学校(幼儿园)食堂、各类餐饮业的部分行政执法职权委托给(被委托单位的名称) 乡(镇)人民政府实施。 委托权限：检查权、调查取证权、制做法律文书权、督促销毁过期产品、报告职责及其它职责。

委托期限：自 年 8 月 11 日起至 年 12 月 1 日止。

被委托单位应在委托权限内进行行政执法，并接受委托机关的监督。被委托单位不得再委托其他单位和个人进行行政执法。

委托机关：(印章) 法定代表人：(签字或盖章)

年 月 日

被委托单位：(印章) 法定代表人：(签字或盖章)

年 月 日

注：本委托书一式三份，一份给被委托单位，一份由委托机关存档，一份 报县人民政府法制办公室备案。

关于执法程序不规范心得体会范本二

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，灵马镇始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神，进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，以行政职权清理、确认、规范性文件清理为重点，全面推进依法行政工作，努力建设法治政府，在加强制度建设、转变政府职能、强化行政执法监督、不断增强行政机关依法行政观念、提高执法人员依法办事能力等方面做了大量工作，为保障和促进我镇和谐发展发挥了重要作用。现将有关情况总结如下：

近年来，我镇按照县政府全面推进依法行政工作的总体要求，紧紧围绕建设法治政府这一目标，始终把依法行政作为加强政府自身建设的重要内容，与经济工作摆在同等重要的位置，同部署、同检查、同考核，为我镇更好、更快地发展创造良好的法制环境。

一是强化组织领导。为切实加强对依法行政工作的领导，镇政府成立了依法行政工作领导小组，由镇长任组长和第一责任人，人大主席任常务副组长和具体责任人，负责全镇、各部门全面推进依法行政工作的组织协调和领导工作，并坚持常抓不懈。

二是完善考核监督。根据县政府依法行政责任制考核的具体规定，进一步完善制度，强化考核，确保依法行政责任制工作全面落实。制定相关制度，科学确定考核标准，进一步健全完善政府考核与群众评议相结合、执法考核与政绩考核相结合，内部考核与外部考核相结合的新型考核监督机制，加大对干部执法工作的考核监督力度。同时，认真落实行政执法过错责任追究制度，进一步增强干部工作责任心，有效杜绝知法犯法、滥用职权现象，确保国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行。

为增强广大居民的法治意识，贯彻依法行政、执法为民的指导思想，灵马坚持宣教先行、以人为本的理念，采取有效措施加强宣传工作。成立对外宣传机构，建立宣传阵地。镇政府明确由一名副镇长挂帅，成立了依法行政宣传专门机构，创办宣传栏等多种形式进行宣传，并针对不同时期的中心工作，采取形式多样的宣传手段，如在主要街道、路口悬挂宣传横幅，向广大居民散发宣传手册等方式，以多种形式向广大村民宣传和普及法律知识。取得全方位的宣传教育效应，并在镇设立投诉电话和投诉信箱，办理居民投诉、倾听居民意见和建议，均取得了较好的成效。

1、切实落实下放和取消行政审批事项。严格按照上级政府下发的相关下放和取消行政审批事项的文件要求，切实落实下放和取消行政审批事项。

2、认真做好规范性文件工作。20xx年以来我镇共发文38件，其中党委发文22件，政府发文16件，内容及制定过程都实现了规范化等。

1、完善学习机制，全力打造学习型行政队伍。 为全面落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，强化依法行政，努力建设法治政府，我镇在全体公务员中要求开展与本职工作相对应的法律专业自学，通过系统的法律专业学习教育，使我镇公务人员真正掌握必备的法律知识，加强队伍建设，提升依法行政的综合素质，以此推进我镇的法治化进程。

2、积极开展领导干部学法活动，进一步规范行政决策和执法行为。今年以来，镇党委、政府及各部门建立了领导干部集体学法制度，形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风尚。今年我镇组织了全体党政领导和机关中层干部对《公务员大法》、《组织法》、《选举法》集中学习；同时还通过广西教育培训网络平台学习了《依法治国与依法行政（上）（下）》等相关法律。通过多层次，多角度的学习培训，我镇机关干部依法行政能力得到进一步提升，逐渐适应行政法制要求，为我镇法治政府的建设打下了坚实基础。

为建设平安和谐美丽新灵马，我镇政府对关系人民群众利益密切相关的土地征用、经济分配、房屋拆迁补偿等涉访问题和其它的信访问题进行及时处理。如以镇政府名义下发了《关于周利芳户与李祥娇、李祥雪户宅基地纠纷处理决定》等文件。对依法应由上级行政机关调处的民事纠纷，我镇根据法定权限和程序，积极引导当事人通过行政复议、仲裁、诉讼等途径依法解决问题。我镇不断完善信访工作制度，确保信访渠道畅通，完善信访处理规则，及时处理信访事项，切实保障信访人的合法权利。20xx年以来，开展公开大接访四次，共接待来访群众87人次；依法受理民间纠纷134起，调解成功130起，调解成功率为97%，调解12起“三大纠纷”，化解群众事件6件次，所有行政行为做到依法依规。

按照上级法制部门的工作要求，我镇落实工作人员负责对规范性文件合法性审核，确保出台的文件规范、合法。定期开展对规范性文件的清理，及时上报文件发文的目录，确保备案率、及时率、合法率达到100%。通过对规范性文件的审核，依法行政基层基础工作得到强化和提升,为我镇依法行政工作提供了制度保证。

回顾我镇过去的依法行政工作，虽然取得了一些成绩，但距上级的工作要求还有一定的差距。我镇将在以后的工作中，进一步更新依法行政的观念，不断强化行政执法队伍整体素质，努力提高依法行政的能力水平；进一步完善行政执法监督机制，加大法规宣传力度，着力营造依法行政的浓厚氛围；进一步加大组织领导力度，全面推进基层依法行政进程，不断开创依法行政工作新局面。

关于执法程序不规范心得体会范本三

我镇以党的xx大精神为指导，在县委、县政府正确领导下，以加强法制宣传教育，增强干部群众的法律意识和法制观念，以推进依法治镇进程为根本出发点把法制宣传教育、依法治理同经济建设和精神文明建设紧密结合起来，努力开创依法治镇新局面，推动全镇经济稳步发展。

为了加大普法力度，提高干部群众法制意识，我镇充分利用广播、板报、横幅、标语、专题学习培训等形式大力开展了法律宣传，向全镇人民宣传、普及各项行政法律法规，增强了人民群众的法制意识。镇党委、政府利用每周一的干部会，认真组织各级干部学习了《森林法》，《水法》、《水土保持法》，《计划生育法》、《土地承包合同法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规，镇民政办利用集市日，用广播及宣传材料对《村民委员会组织法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《兵役法》等进行了大力宣传；镇计生所利用集市日与下村的机会，深入开展《计划生育条例》、《流动人口管理办法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律法规的宣传，组织镇、村、组干部和广大育龄群众共1300人参加了《人口与计划生育法》知识答卷，做到了计划生育法律法规的宣传、普及长抓不懈，计划生育工作警钟长鸣；镇国土所对《土地法》及有关法律法规进行了宣传；镇兽医站根据有关规定，结合畜禽防疫，大力开展《防疫法》宣传；镇农业服务中心、财政所统一设置了涉农价格收费公示栏，向群众公开涉农补贴和优惠政策；镇水利站在镇集市期间，宣传新颁布的《水法》、《水土保持法》等有关法律、法规，提高了广大群众保护和合理利用水土资源，预防和治理水土流失和全民节水、防洪抢险的意识；镇综治办在6.26禁毒日，先后共张挂大型宣传标语2副，张贴小标语200余份，广播宣传40余小时，受教育群众5000余人次，确保了我镇“无毒镇”、“无毒村”、“无毒单位”的成果。

为了明确执法责任和目标，有效规范具体工作人员的行政执法行为，我镇进一步健全了制度，明确了责任。并根据各部门业务特点，分别建立了各部门工作人员守则，制定完善了相应的制度，做到制度上墙，公开督促，以制度管人。

1、镇政府按照宣传教育和法制实践相结合的原则，把《农业法》的普及、宣传教育和行业管理紧密结合起来，不断增强干部职工的法制观念，一是按照有关规定，加强了对贩运、倒换种子、农药、化肥、农膜、农机具等农资行为的管理监督，杜绝了劣质农资流入我镇，以保护农民利益不受损失。同时做好田间纠纷的依法处理及加强田间管理。二是严格执行农田水利设施的有关管理制度，实施节水工程，强化水利工程的管理与保护；三是加强林木管护，严格林木伐放许可制度，严厉打击乱砍滥伐，非法收购、经营、加工、运输木材的违法活动。

2、年初，镇党委、政府及时召开了全镇社会治安综合治理动员大会，安排部署了全年的工作，调整、充实了镇综治办、治保会、调委会及村民小组治安巡逻队等各级组织。镇综治委与各村、镇属各单位签订了综合治理目标管理责任书，做到目标明确，责任到人。同时进一步建立健全了各单位内部防范制度、防范措施。对各村综治工作不定期进行检查，督促其看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事。检查中对重点、难点工作提出具体的指导意见，对存在的问题进行及时解决。加大了对破坏农业生产及偷盗农业生产资料的犯罪行为的打击力度。在禁毒工作中：一是镇、村两级及时成立了禁毒工作领导小组，镇政府同各村及驻镇各单位签订了禁毒工作目标管理责任书，形成了层层抓落实的工作局面，并开展经常性的检查与督促工作；二是利用广播、板报、标语、宣传资料等形式加大宣传力度，使人民群众深刻认识到毒品的危害性；三是在确保无吸毒、无贩毒、无制毒的基础上，重点抓好禁种，铲除毒品源植物，确保了我镇无种毒、制毒、贩毒、吸毒的现象。此外，我们严密注视外来人员，坚决查处和打击一些非法宗教活动和地下邪恶活动，有效的维护了社会的稳定，为全镇经济和各项事业的发展创造了良好的治安环境。

3、镇计生站首先完善了镇、村、组计划生育岗位责任制和各项管理制度，实行了“六公开”和“一监督”制度，即：公开计划生育政策、公开计划生育服务、公开计划外生育费、公开计划生育统筹费、公开计划生育指标，接受广大干部群众的监督。同时，强化人口计划管理，严格执行《xx区计划生育条例》和《流动人口计划生育管理办法》，按照政策及法律、法规要求，进一步严格了自下而上申报，自上而下审批，落实生育指标程序。逐步完善卡、册、单的规范管理，做到了查漏补缺，定期核实，每月清理登记，并及时做到人、卡、册、单四一致，使计划生育有法可依，有章可循。

4、镇国土所依据《土地法》坚决执行土地用途管制，耕地基本农田保护制度，认真执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，依法严格执行用地审批制度和“卫片执法”，做到了无违法批地、无违法用地、无违法管地，并严格宅基地的审批管理工作，严禁私自买卖土地的现象和行为。

5、镇兽医站依据《防疫法》规定的疫病类型，并根据全国疫情特点，分别确定了各种家畜的强制性免疫类型，同时制定了春秋免疫方案及指标，使动物防疫率达到90%以上。其次加强对畜禽疫病传播的预防，检查我镇范围内的流通及产品，每天坚持对市场待售肉实施检疫，对流通动物实行严格产地检疫，杜绝了无章肉的销售，保护了人民群众的生命安全。

镇人大在行政执法、政务公开等工作中充分发挥主导监督作用，有计划、有重点地开展对行政执法、政务公开工作的检查，并定期评议执法单位和人员的执法意识、执法能力、执法水平，有效的增强了我镇各行政执法部门严格执法的法律意识。

一是部分农民法律意识淡薄，破坏农业生产设施，不经审批私自伐放林木等现象偶有存在。二是对有关法律法规宣传、普及力度不够。三是个别农户只要权利不要义务，只顾个人利益，没有全局观念，给我们基层工作造成了很多被动，特别在全镇产业结构调整中，这种现象带来的负面影响极为不好。

依法行政作为依法治国的重要组成部分，镇政府作为依法行政的重要实践主体，其成效如何，在一定程度上对实施依法治国基本方略具有决定性的意义。

1、要牢固树立执政为民的理念。明确依法行政的关键是依法治官而非治民，是依法治权而非治事。

2、健全完善相关规章制度。

3、提高执法者的素质。要完善领导干部带头学法制度，进一步加强培训，提高执法者的素质。

4、要加大普法力度。加大投入和力度，营造一个良好的法治环境。

5、要建立健全依法行政监督体系。包括自我监督、法律监督、舆论监督等方面。

关于执法程序不规范心得体会范本四

20--年，在市委市政府的领导下，在市法制办的具体指导下，我局以深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》为主线，绕全局中心工作，坚持以依法行政为核心，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，较好地发挥了法制工作的作用，为行政执法工作提供坚强的保障。现将我局依法行政工作总结如下：

一、领导重视，不断加强执法队伍建设

我局一贯高度重视依法行政工作，始终把提高全体干部职工的法制素质作为提高依法行政能力的关键环节来抓，通过走出去、请进来的方式，大力开展执法队伍建设：一是坚持执法人员持证上岗制度。全局19人持《安全生产监管执法证》，5人持《行政执法证》，在执法过程中，做到了亮证执法。二是坚持学法制度。每季度组织开展法制专题讲座、执法调研、执法交流等活动，今年开展了“每季度学一法、领导讲一法”活动，每个科室每月至少要认真学习一部安全生产方面的法律法规，每个局领导每年要在局内宣讲一部法律法规。我们定期今年4月、7月和9月，分别邀请省安监局、市检察院专家结合工作实际开展依法行政知识讲座。据统计，今年我局年人均学法时间超过48学时，全局有6人通过国家注册安全工程师考试并取得资格证，通过培训，全体执法人员的执法水平和能力都有了较大提高，一支高素质的安全行政执法队伍基本形成，为安全生产行政执法工作奠定了良好的基础。

二、完善制度，不断规范执法行为

制度建设，是促进依法行政，规范行政执法程序，进一步提高行政机关行政执法水平，保障法律、法规和规章正确实施的关键，我局始终坚持制定和完善相关制度，确保行政执法工作得到有力的理论保障。

(一)建立健全执法制度。我局制定了《行政执法责任制考核制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《规范性文件合法性审查备案制度》、《行政处罚程序规范》、《行政执法案卷标准》等20多种制度，基本做到了凡涉及安全生产行政执法事项，都有制度作出相应规定，真正做到用制度管理人、教育人、约束人。今年我局再次对行政执法职责、依据进行了清理，共梳理出执行的现行有效的法律、法规、规章62部;具体行政执法职权共253项，其中行政许可9项，追究法律责任(行政处罚、行政处分、行政决定等)234项，行政强制6项，其他具体行政行为4项。目前正在送市法制办审核中。

(二)严格规范执法行为。认真开展规范行政处罚自由裁量权工作，制定了自由裁量权适用标准，对各行政处罚的裁量幅度进行细化、量化，在依法依规进行案件调查、准确定性的基础上，按自由裁量权适用标准公开、公平、公正地实施行政处罚。将行政执法文书式样和使用规范汇编成册，发给每个执法人员，要求在执法中严格按照法律、法规、规章规定的步骤、方式、顺序、期限，开展执法活动，依照执法文书的要求和查明的案件事实，规范、准确地填写有关内容，对适用的法律依

据,载明法律依据的全称，引用条文具体到每一条、每一款、每一项、每一目，提高了执法文书的法律效力。

(三)不断完善依法决策机制。我局所是做出重大决策、政策，都要经过调研、咨询、讨论环节，凡是涉及重要行政许可、重大行政处罚的事项，都要逐级审批、党组集体讨论决定。我们严格执行规范性文件审查备案工作，规范性文件出台前进行审查，出台后进行备案，对提出的审查意见及时纠正。20--年，我们按照市政府的部署和要求，对当年颁发的文件进行了清理，共清理文件147件，清理出规范性文件4件，继续有效4件，确保了规范性文件的合法性和时效性。

三、突出重点，不断加大执法力度

(一)强化安全监督检查执法。市政府出台了《--市事故隐患排查治理管理办法》，把隐患排查治理工作制度化、规范化、常态化，要求各区县、各部门、各单位坚持每月一排查、每月一暗访、每月一通报，及时消除事故隐患，做到排查在先、防范在先、治理在先，全方位对重点行业、重点领域、重要部位的隐患进行排查整治，不留死角。市安委会建立了安全生产约谈、生产安全事故现场分析会、事故通报、事故多发单位调查管理、生产安全事故公告等制度，进一步强化部门监管责任。每年，我局均要制定详尽的年度监督检查执法计划，报市人民政府审批后严格执行。执法计划中明确各业务科室监管的对象、主要事项、频率、方式和职责分工，把企业的监管责任明确到人。

(二)不断推进行政审批制度改革。依法开展安全生产行政许可，提倡优质高效服务，推行以集中办、马上办、特事特办、上门办和领导督办等“五办”为重点的工作机制，制定了限时办结、换证告知制、委托办理制等制度，规范行政审批行为，深入推进并联审批，高标准、高起点、可持续规划在建企业安全标准，严把准入关，督促企业加大安全投入，改善安全生产条件，提升安全保障水平，实现本质安全。

(三)严格事故查处和责任追究。严格按“四不放过”原则，重点查处了隐瞒不报或迟报少报的事故、一次死亡3人以上的事故、一个单位连续发生多起的事故、挂牌隐患未整改到位发生的事故、非法生产经营引发的事故等五类事故。在事故调查处理中，坚决做到四个到位：即企业的处罚到位，领导责任追究到位，整改措施落实到位，综合评先一票否决到位。(四)落实责任，不断强化执法监督。

1、坚持案审制度。对于我局执法人员作出的行政处罚，都必须经法规宣教科审核把关;对给予责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工、吊销有关许可证、撤销有关执业资格或者岗位证书、3万元以上罚款、没收违法所得3万元以上等较大行政处罚时，都必须由案审委员会集体讨论决定。

2、加大检查考核。我局每半年组织开展一次行政执法专项检查，对各业务科室和各区局安全生产监督检查、行政许可、行政处罚、执法文书使用等情况进行检查。年终，我局还按照

全市行政执法责任制评议考核要求，对市局业务科室和各区县局行政执法工作逐项进行考核，把执法的质量与具体执法人员的责任挂起钩来，将考核结果纳入年度绩效考核。

3、定期开展案卷评查。我局建立了行政执法案卷定期评查制度，法规宣教科每年对市局各业务科室和各区县局执法文书、案卷进行抽查审核，全面把关，将检查结果在全系统通报，及时发现执法中存在的问题，提出改进建议。

20__年12月20日

关于执法程序不规范心得体会范本五

根据市局法规处《关于开展20xx年系统行政执法监督检查工作的通知》精神，我局高度重视此项工作，专门召开会议，责成分管领导具体负责，并由局办公室具体部署、组织全分局的自查工作。

今年，在市局法规处和分局主管局长的领导下，我局行政执法工作，坚持科学监管理念和依法行政原则，不断加强行政执法监督，全面落实行政执法责任制、有效强化行政执法案件办理，重点突出法制宣传培训，做到全局行政执法工作统一、规范，进一步规范了行政执法行为，提高了依法行政水平，发挥了政策法规参谋、助手的作用，做到了案源管理、案件办理、执法监督、普法宣传、强制措施执行等各项工作的全落实，分局行政执法工作取得了较好成效。为做好此次行政执法监督检查自查工作，我局认真对照市局文件中的五项检查内容和标准，对全局20xx年度行政执法工作进行了认真自查。现将自查情况汇报如下：

（一）案源管理情况

加强案源管理是强化行政执法监管，提高执法质量的基础。我分局高度重视案源管理工作，一是，强化相关制度建立。到目前，我局相继建立了《举报奖励制度》、《药品、医疗器械举报投诉办理规定实施办法》等相关管理制度。特别是今年，我局为进一步规范行政执法行为，加强案源集中管理，结合我区药品医疗器械监管工作实际，建立了《天津市食品药品监督管理局武清分局案源管理制度》，进一步明确了执法办案科室和人员的职责和要求、案源信息的范围和分类、案源受理和采集、案源信息档案建立和管理等内容，并将案源线索管理工作列入全局目标管理和依法行政评价考核体系，基本实现了对案源线索接收（收集）、登记、核查、审批、办理、反馈以及监督检查和评价考核等全过程的制度化管理、全方位监督，保障了案件办理工作的规范化和制度化，使药品、医疗器械稽查案件做到有的放矢。

二是，按市局和分局上述相关制度要求，20xx年以来我局严格依循登记、核实、查处、反馈等案源管理流程原则，对受理的24件案件进行登记，对其中16件予以核实、立案查处，包括日常监管检查发现4件，药品检验确认11件，公民、法人或其他组织举报、投诉1件，目前已结案11件。

三是，按照《转发关于印发食品药品投诉举报管理办法（试行）的通知的通知》〔食药监办2号〕等国家、市局相关文件要求，我局对来函、来电、来访等多种形式的举报投诉案件进行受理。登记举报案件8件（统一编码管理），受理举报案件7件，其中匿名举报2件，所有受理的举报案件于受理15日之内予以处理、其中立案1件，并已结案。需听证案件1件，当事人在被告知当天已放弃听证权利。所有案件处理按照要求在60日内完成，因匿名举报案件，查处结果故未予以回复，其余均将处理情况回访给举报人。

（二）执法程序情况

一是，按照《行政处罚法》、《药品监督行政处罚程序规定》（国家局第1号令）等相关法律法规，我局开展的每一件行政执法活动，均严格遵守2人以上亮证执法要求，并在《现场检查笔录》、《调查笔录》等用文字进行表述执法人员姓名、执法证号，告知其申请回避权利等。

二是，我局行政执法工作均按照法律法规规定的程序执行。我局严格按照法律法规规章和市局行政许可的条件、程序等规定、要求，严格执行审批事项的办理。做到统一办理程序，统一受理、审理、审批文书式样，积极推行“四同步”的工作模式开展审批工作即：申请筹建与提前介入同步；店面装修与人员培训同步；筹建完工与审查验收同步；企业运营与受理发证同步的工作模式，切实为企业的开办做好服务，及时向社会公布。上半年，共完成行政审批事项89件，累计收到褒奖锦旗50面。从行政处罚的立案、调查取证、查封扣押审批、合议、撤案申请、责令改正通知、行政处罚事先告知、陈述和申辩、听证、行政处罚审批、重大案件讨论、行政处罚决定书、没收物品处理、送达、延分期缴纳、行政结案报告等各个环节分局执法人员均按照法定程序进行了认真执行。

（三）行政执法与刑事司法衔接情况

我局建立了行政执法与刑事司法衔接制度，我分局已于20xx年与公安武清分局建立了联席会议制度，随后20xx年为适应《刑法修正案（八）》中对于生产、销售假药的有关法律规定，我局与区公安局进一步完善了药品行政执法与刑事司法的衔接机制，补充完善了联席会议相关制度、案件移送制度，确定联系部门、联系人，召开联席会议，实现了案源共享、技术互补、人员互动，行政调查与刑事侦查互补的工作模式，推动部门联合打假工作的规范化、制度化。今年我局与区公安召开联席会议4次，移交公安部门案件1件：天津市昌昊生物工程有限公司涉嫌生产、销售假药案。配合处理案件1件：天津军英化工厂涉嫌无证生产药品。（四）行政强制措施执行情况

一是，20xx年度我局共采取了行政强制措施7次，均为查封扣押。上述7次行政强制措施均按照新颁布的《行政强制法》、《药品管理法》65条，《医疗器械管理条例》31条的有关法律法规规定处理。

二是，我局今年存在采取的一起查封扣押强制措施超时限的情况：天津和治药业有限公司生产、销售劣药案的查扣环节存在超时限问题，在案件办理过程中我分局分别于20xx年5月17日、5月30日分两次对违法生产、销售的劣药予以查扣，并于分别于20xx年6月15日、6月28日予以延期，查扣超时限60日。根据市局（津食药监安[20xx]258号）《关于对天津和治药业有限公司召回的铬超标胶囊剂药品予以销毁的批示》中的指示，在依法履行案件办理等程序后，对查扣的劣药予以监督销毁。

（一）行政执法监督检查情况

一是，我局建立了行政执法监督检查制度。为使行政执法监督工作有据可依，我局从建局之初就高度重视各项制度的建立完善工作，特别是在20xx年组织编写了《武清分局规章制度汇编》，其中对行政执法监督的各项制度进行了重新修订和完善，初步实现了行政执法监督的制度化、规范化。为进一步规范工作程序，提高工作效率，我局加快了行政执法监督工作的制度建设工作，通过几年的努力，先后制定了《行政处罚案件审核与审理制度》、《行政执法案卷评查制度》、《行政处罚过错责任追究制度》、《行政执法责任制暂行规定》、《行政执法情况统计报告制度》、《普法宣传制度》、《举报奖励制度》、《药品、医疗器械举报投诉办理规定实施办法》、《行政执法评议考核制度》、《重大决策责任追究制度》、《行政执法责任制实施方案》、《行政执法投诉制度》、《行政诉讼应诉制度》等10余件行政执法监督相关制度，为我局全面推进行政执法责任制，依法开展执法监督，促进依法行政奠定了基础，提供了制度保障。

今年市局将行政执法责任制试点工作放在了武清分局。分局领导对此项工作高度重视，几次召开专题会研究部署，制定了工作方案，责成专人负责。分局将行政执法责任制工作分解落实到各科室，并分解落实到每个岗位人员。目前，此项工作正在分阶段、分步骤进行。分局将以此为契机，进一步建立和完善行政执法监督制约和激励机制，提高依法行政水平。

今年，我局制定了20xx年度行政执法监督检查计划，并将计划任务也进行了分解落实到各科室和执法人员。同时，结合本单位职能，进一步明确了执法科室岗位职能工作的工作规程和工作时限，各岗位工作规程均已得到有效落实，执法工作均有条不紊中进行。二是，我局行政执法监督检查工作由办公室具体负责。作为基层食品药品监管部门，由于人员和科室编制限制，我局没有专门的法制部门。目前，由办公室兼法制部门，在其工作职责中，由其负责法制宣传教育、行政执法监督和案件审核工作。因此，我局是由办公室来具体负责组织实施行政执法监督工作的。

（二）定期开展行政执法监督情况

分局定期开展本单位的执法监督工作。

1、我局有针对性地组织开展1—2次执法人员、法制人员法规专题培训，“读书说法”、案例讲座等多种培训方式，通过不断强化执法人员的培训和指导，可以提高执法人员办案能力和水平。

2、开展案卷评查工作，提高执法人员办案水平。一是，每月定期开展案卷评查活动，对本月份已办结案卷开展“案卷三评制”工作，即第一评由案件承办科室负责人主评；第二评由办公室案件审核人员主评；第三评由主管局长亲自主评。将案件评查工作不断深入，从立案、调查、取证、合议、告知、处罚、结案等阶段分别进行评查，对每件案件的每次评查中存在的问题绝不枯息，及时反馈承办人员整改，承办人员存在争议的问题写出整改意见，在科务会议上进行讨论。对每一个案件按市局要求制定“案件审核申请表”、“案件审核意见表”，做到每件多评、每月月评、每季季评，使每一个案件在办理过程中都能够做到层层把关，使案件的承办质量得到进一步的提高。

二是，每季度定期召开了由法制干部参加的案件总结分析会，对办结案件存在问题、争议焦点及相关法律知识进行讨论与分析；通报近期案件存在问题及整改措施，并对相关法律知识进行讲解，截至到9月底，已召开3次案件分析工作会，分别就行政强执法中查封扣押强制措施的新规定和适用、餐饮服务监管法律文书的应用等方面知识进行了讲解，进一步充实了执法办案人员的法律知识，开拓了法律视野。

（三）行政执法监督考核情况

一是，我局建立了执法责任制考核办法和责任追究办法，制定了行政执法监督考核方案，与分局的效能考核结合起来，进一步建立和完善行政执法监督制约和激励机制，推行了行政执法责任制、评议考核制、错案追究制度，各项考评制度目标明确，内容具体丰富，可操作性强。在责任追究制度的落实方面，本着“教育在先、惩治在后，教育为主、惩治为辅”的原则，进一步加大责任追究力度。通过强化责任追究的运用效果，与单位的工作实绩和个人的工作业绩挂钩，奖惩分明，严格追究执法责任，进一步提高了依法行政水平。

二是，各执法科室和事业单位在每年xx月底，将本年度行政执法责任制执行情况的书面总结，报本局行政执法责任制领导小组办公室。我局成立的行政执法责任制考评委员会就各执法部门和人员落实行政执法责任制及有关制度的情况进行考评，经过考评被确认为成绩显著的行政执法责任部门和人员，分局给予表彰和奖励。被确认为行政执法责任制执行不力的部门和人员，分局将给予通报批评，并责令改正。

（四）行政执法监督问题纠正情况

我局积极加强行政执法监督，对在案卷评查等监督检查中发现的问题，及时进行了纠正。8月，我分局在二楼会议室召开分局行政执法案件制作问题分析培训会。培训会上，我局法制干部对市局法规处反馈我局20xx年行政执法案卷评查结果进行了通报。随后，办公室对照存在的问题，逐条进行了认真讨论，分析了产生原因，提出了解决办法和整改措施，进一步修订完善了分局案卷评查标准。最后，分局办公室对全体行政执法办案人员开展了行政处罚文书制作和使用、查办案件中应该注意的主要事项、严格投诉举报制度和工作流程等进行了深入细致的讲解、培训。通过此次分析、培训，进一步增强了全分局执法人员行政执法办案能力，提高了分局行政执法案卷质量，规范了行政执法行为，取得了良好效果。

（一）“六五”普法规划制定情况

20xx年10月，根据市局“六五”规划，我局制定下发了我局“六五”普法规划，启动了我局“六五”普法依法治区工作，为保证规划的贯彻实施，我局成立了分局“六五”普法工作领导小组及办公室，确定具体工作人员负责普法工作。

（二）今年普法计划及实施情况

今年，我局在3月份就根据实际工作情况，制定了20xx年度普法宣传工作计划，做到年初有计划，年中有检查，年终有总结。全局今年普法宣传教育活动，认真抓好领导干部和公务员的学法用法。不断增强公务员依法行政能力。加强对相对人的法制宣传教育，大力培养管理人员和经营人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。积极面向社会公众开展法制宣传教育，大力开展食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械法律法规基本知识的宣传教育，营造良好的法治氛围。

按照制定的全年普法宣传教育工作计划，我局充分利用报纸、广播、电视、网络等宣传媒体的舆论宣传、导向和监督作用，采取经常宣传与集中宣传相结合，正面宣传与曝光相结合的措施，报道食品药品监管工作的情况，引导全社会都重视食品药品安全工作。

一是开展“法律进企业”活动,大力促进企业依法经营、诚信经营。我们通过每月7、8、9、10的例会和不定期地组织法律知识培训讲座，并结合药品、医疗器械生产经营企业质量信用等级建设，以及典型案例分析等方式加强法制宣传培训教育。重点开展贯彻执行药品经营质量管理规范、药品流通管理办法等法律法规规章的培训、教育，加大对驻店执、从业药师的培训、教育,充分发挥执、从业药师职能作用。使全年行政相对人的培训覆盖面达100%，做到培训不留盲区，从整体上提高相对人的综合素质和药品管理水平。

二是广泛开展“法律进农村、进社区、进学校、进单位”活动，切实保障人民群众饮食用药安全。充分利用3.15等系列活动日开展主题宣传活动和下乡日常监管机会，在农村、城镇居民小区、学校、涉药单位组织开展药品、医疗器械法律法规宣传，使广大人民群众掌握有关药品的法律知识和常识，提高鉴别假劣药品能力。积极配合食品相关部门开展食品安全法律法规和食品安全常识的宣传,提高广大人民群众食品安全法律法规和自我保护意识。截至到9月底，共组织“3.15”国际消费者权益保障日、参与区社会治安综合治理办公室开展的法制宣传活动、参与区食品安全委员会办公室开展的20xx全区食品安全宣传周现场咨询活动、启动“全国安全用药月”科普宣传活动等4项相关普法主题活动，发放普法资料5000余份、接待群众法律咨询近300人。

为有效提高执法人员的法制素养，有效提高执法能力，我局积极组织开展好机关工作人员法律知识培训。一是，利用每周五集中学习时间组织本单位执法人员开展法律知识学习或讲座活动，或进行执法经验交流，做好读书笔记和心得体会，加强学习情况的监督检查，以便提高全体人员的法制观念和执法水平，使执法人员做到人人会执法、个个会办案。二是，结合分局开展创建“学习型机关”活动，在执法人员中开展“读法说法”活动。分局每位执法人员至少要读一本法律知识书籍，并做好读书笔记写出读法心得。分局人事科和法制干部负责组织自查和抽查，切实在执法人员中形成良好的学习风气。今年，我局计划组织执法人员法律法规培训30次，截至到9月底已实施21次，具体培训内容为：《保密法》、《档案法》、《政府信息公开条例》、《统计法》、《食品安全法》及实施条例、《餐饮服务两办法》《餐饮审查、操作规范》、《药品生产企业质量管理规范》（20xx年修订版）、《药品不良反应监测管理办法》等各项法律法规、部门规章和相关执法制度，全局执法人员法律知识学习积极性进一步提高，自觉学法意识进一步增强。执法人员20xx年度中学习法律知识50学时的目标要求和执法人员年度自学法律知识80个学时的目标要求，目前均已过半，职工培训率达到100％，进展顺利。

（一）疑难问题

主要是抽验不合格药品要求发布公告前协查，有些案件中涉及到有查扣的情况，有些协查的复函在查扣到期时仍没有收到，造成了查扣超时的现象。特别是，对于重大案件的办理，由于案件复杂，需要调查取证的工作量比较大，又涉及查封扣押产品。在《行政强制法》颁布实施后，案件很难在规定的时限内办理终结。

（二）对策建议

在查封扣押物品时限问题上，有查封扣押物品情况的，因案情复杂，难于在《行政强制法》规定的时限内完成调查取证工作，案件无法办结，又有证据证明查封扣押物品足以危害人体健康，解除查封扣押有可能造成证据灭失或转移的情况，可以先对查封扣押产品予以没收，待案件事实查清后，再做出罚没款等其他行政处罚。

总之，我局行政执法工作在市局的正确领导下，在分局领导的高度重视下，通过全体执法人员的共同努力，取得了一定成绩，但仍需提高。今后，我局要以此次行政执法监督检查工作为契机，按照市局相关工作部署和要求，进一步用科学监管理念指导分局行政执法工作，努力贯彻落实执法责任制，严格规范执法行为，加强普法宣传教育，切实提高全局的行政执法整体水平，为促进辖区群众饮食用药安全和地区医药经济又好又快发展做出自己的贡献。