营商环境大整顿心得体会报告 改善营商环境心得体会(四篇)
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关于营商环境大整顿心得体会报告一
(一)高度重视,加强组织领导。xx局党组高度重视优化营商环境工作,将全力抓好优化营商环境工作纳入《开展“干在实处、走在前列”行动方案》中,作为全州xx系统“四大战役”和七项重点工作之一。2021年5月21日,经2021年第八次局党组会议研究同意,向各县(市)xx局和机关各科室、局属各单位印发了《xx局加强“放管服”改革优化营商环境工作实施方案》,调整充实了xx局优化营商环境工作领导小组,明确了xxx、xxx等十四项重点工作目标和任务分解,要求真正把思想和行动统一到上级党委、政府的决策部署上来,以强烈的紧迫感、使命感和责任感,切实抓好优化营商环境各项工作任务的落实。
(二)积极宣传,加强培训指导。一是针对2020年12月7日《xx局关于调整部分行政权力事项的通知》下放或属地化管理的23项行政审批事项,于2021年4月25日向各县(市)xx局和机关各科室、局属各单位印发了《xx局关于加强调整行政权力事项业务指导和监督检查工作的通知》(〔2021〕—82号),要求加强和规范事中事后监管,以“双随机、一公开”监管为基本手段,以重点监管为补充,以信用监管为基础,严肃查处违法违规行为,避免出现管理漏洞,同时,要求各科室和局属各单位做好对应下放事项的业务指导、培训和监督检查工作,确保放得下、接得住、管得好,防止管理脱节。二是为加快推进消防验收工作,2021年5月11日,在xx县举办xx系统消防工程业务培训,邀请省xx厅xx处领导为各县(市)xx局分管xx工作领导和业务人员授课。三是为全面提升全州xx系统干部职工管理履职能力,形成拉高标杆、争先进位的良好局面,2021年4月20日,xx局组织了xx系统业务培班, 八县(市)xx局,以及xx局机关和局属相关单位共180余人次参加业务培训,着力打造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的“xx铁军”。四是积极组织学习宣传贯彻《优化营商环境条例》。《优化营商环境条例》(国务院令第722号)于2019年10月22日颁布后,为深入学习宣传贯彻落实《优化营商环境条例》,提高认识,细化工作措施,不断优化xx领域营商环境,xx局多次在全体干部职工会议上组织学习,并要求局领导和各科室、局属各单位负责人以身作则,带头学习贯彻《优化营商环境条例》。
(三)深化工程建设项目审批制度改革。一是全面推行建筑工程施工许可证电子证照工作,2021年1月11日,州工程建设项目审批制度改革领导小组办公室向各县(市)人民政府和州工程建设项目审批制度改革领导小组各成员单位下发了《关于全面实行建筑工程施工许可证电子证照的通知》(文工审改办﹝2021﹞1号),经过共同努力,截止2021年3月20日,全州八县(市)已全面实现建筑工程施工许可证电子证照,建设单位可以自行上传施工许可证申报资料,各级审批人员在线受理、审查、审批,系统按照全国统一标准生成全国通用的施工许可证书和电子证照,建设单位自行下载打印,实现施工许可审批工作“无纸化”“零跑腿”和“不见面审批”。二是2021年3月31日,向各县(市)人民政府和州工程建设项目审批制度改革领导小组各成员单位印发了《文山州 2021 版工程建设项目审批服务事项清单》,工程建设项目审批服务事项由87项压减到65项,并明确了全州65项工程建设项目审批服务事项名称、办理层级、实施部门、申请材料清单、法定时限和承诺时限等。三是为切实抓好xx省委改革办2020年组织开展的工程建设项目审批制度改革督察评估发现问题整改落实,加快推进联合验收和区域评估工作,根据《中共文山州委经济体制改革专项小组办公室关于认真做好2020年改革督察评估发现问题清单有关整改工作的函》(〔2021〕—1)要求,2021年3月9日,向各县(市)xx局印发了《2020年工程建设项目审批制度改革督察评估发现问题整改工作方案》,明确了整改任务及措施、责任领导、责任科室、责任人和整改时限等。按照“统一平台申请、统一窗口受理、统一现场验收、统一送达确认”要求,将消防、人防、规划核实等事项纳入联合验收范围,目前,xx,xx等县已开展联合验收工作,其余县(市)正在积极推进。四是为全面加快推进我州工程建设项目审批制度改革,指导广大建设单位及审批部门进一步做好工程建设项目网上申报及在线审批工作,及时转发了《xx省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室关于印发xx省工程建设项目网上申报及在线审批常见问题解答的通知》。五是为切实做好全省用水、用气、用电报装“一件事一次办”网上审批服务工作,进一步强化工程建设项目审批管理系统区域评估、施工许可电子证照、档案验收告知承诺网上审批服务等工作,州工改办于2021年6月21日牵头组织各县(市)工改办和州级部分成员单位参加全省建设项目用水用气用电报装“一件事一次办”视频培训会议。
(四)加强“双随机、一公开”监管。为加强2021年度xx领域事中事后监管,2021年3月22日,向市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管州级联席会议办公室报送了xx局2021年度部门“双随机、一公开”抽查计划(10项)和部门联合“双随机、一公开”抽查计划(4项),正积极推进各项工作措施落实。
一是“办理建筑许可”和“获得用水”指标涉及部门和环节众多,协调配合需要进一步加强。二是部分省级部门自建审批系统尚未与xx省工程建设项目审批管理系统实现数据共享和有效链接。三是部分行政审批事项依法需要进行现场勘验、举行专家论证、公示等环节,进一步压缩办理时间存在较大困难。
下一步,xx局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院和省、州党委政府关于加强“放管服”改革、持续优化营商环境的部署和要求。一是进一步提高政治站位,深入学习贯彻《优化营商环境条例》和《xx省优化营商环境办法》,加强对各县(市)xx部门业务指导,切实提高服务水平和办事效率。二是继续深入推进工程建设项目审批制度改革工作。加强审批管理系统和审批流程等业务知识培训,不断提高州级和各县(市)审批人员业务技能、工作效率和服务水平,并加快推进区域评估、告知承诺、联合验收等改革措施落实到位,实现全流程、全方位改革。三是进一步加大“放管服”改革力度,严格按照承诺实行限时办结;并加强事中事后监管,以“双随机、一公开”监管为基本手段,以重点监管为补充,以信用监管为基础,严肃查处违法违规行为,增强企业、群众获得感和满意度。
关于营商环境大整顿心得体会报告二
深化“放管服”改革、优化营商环境,是激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举。当前我国发展面临的国内外环境复杂严峻,加快推进相关领域改革尤为重要和紧迫。这次会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,认真贯彻党中央、国务院决策部署,总结近年来深化“放管服”改革、优化营商环境经验,部署下一阶段工作任务。
依靠改革激发市场主体活力、应对经济下行压力,是多年来行之有效的做法。回顾前些年,在上届政府初期,我国经济面临下行压力较大的挑战。我们保持定力,没有搞“大水漫灌”式强刺激,而是注重创新和完善宏观调控,合理运用财政、货币等宏观政策,在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控,同时着力推进政府职能转变,激发市场主体活力,把很多精力放在推进“放管服”改革上,从“简政放权”入手,进而推动“放管结合”和“优化服务”,形成了“放”“管”“服”三管齐下、互为支撑的改革局面,多年积累下来,收到了超出预期的重大成效。
政府职能发生深刻转变,长期存在的重审批、轻监管、弱服务得到明显改观。各类行政审批大幅压缩,中央层面核准的企业投资项目压减90%,非行政许可审批退出历史舞台,市场准入负面清单管理制度全面实施。事中事后监管得到加强,改革和理顺市场监管体制,严格规范行政执法,“双随机、一公开”成为日常监管的基本方式。各地结合实际探索出许多值得推广的经验做法,政务服务基本实现“一站式”和“网上办理”。企业开办原来耗时费力,现在不到5个工作日就能办成。工程建设项目审批以前用时一两年甚至几年,曾有人称之为审批的“万里长征”,如今不超过120个工作日。市场主体和人民群众切身体会到“放管服”改革带来的便利和实惠。改善营商环境、“筑巢引凤”,已经成为地区之间竞相推动高质量发展的自觉行动。
“放管服”改革有效激发了市场主体活力,与财政、货币等宏观政策共同促进经济发展。显著标志就是市场主体数量大幅增加。2012年我国各类市场主体不到6000万户,到去年底数量翻了1倍多、达到1.2亿户。今年受疫情影响,一季度新设市场主体数量出现短暂下降,一些已有市场主体也出现停业的情况,但很多企业坚持不裁员、少裁员,与员工一起共渡难关,充分表现出应对困难的韧性。从4月起新设市场主体数量又开始恢复增长,前8个月日均净增企业1.2万户,已经与去年基本持平。市场主体有进有出是正常现象,但能保持上亿户规模的存量并且有一定活跃度,稳住就业和经济基本盘就有了坚实基础。
就业稳是经济运行在合理区间和稳住经济基本盘的重要标志。有就业就有收入,就能创造财富、改善民生、扩大消费。新增市场主体主要是中小微企业和个体工商户,他们提供了量大面广的就业岗位。据国家统计局统计,2013年以来,城镇私营企业和个体就业增加了1亿人以上。对于我们这样一个14亿人口大国,实现比较充分就业,是十分不容易的。今年城镇新增就业要达到900万人以上,仍然要靠上亿市场主体,特别是大量的中小微企业、个体工商户,保住上亿市场主体,就能实现这一目标。
新增市场主体催生强大发展新动能。我们坚持包容审慎监管原则,在新增市场主体中,许多是之前想不到的新产业新业态新模式,他们由小到大、由点及面发展壮大,正在深刻改变着经济社会结构和生产生活方式。现在的大型电商平台和互联网企业,大多是近些年爆发式发展起来的。据国家统计局测算,去年全国“三新”经济增加值占国内生产总值的16.3%。大众创业万众创新蓬勃发展。很多传统产业也利用新业态新模式进行改造升级,焕发出新的生机。这是我们当前和未来发展的重要支撑和希望所在。
在今年抗疫过程中,“放管服”改革成果发挥了重要作用,也展现出巨大发展潜力。以网络购物、快递配送等为代表的新业态,为社区群众送去了生活必需品。远程办公、线上教育等新模式,为许多人居家工作和学习提供了支撑。大数据等信息技术,为疫情精准管控、高效处置创造了条件。“无接触”、“不见面”等政务服务,有效维护了生产生活基本运行秩序、促进了企业复工复产。
当前我国发展面临前所未有挑战。这次疫情对经济的冲击,与以往经济金融危机明显不同,首当其冲的是中小微企业、个体工商户,进而对就业稳定、低收入群众基本民生带来很大影响。在这样严峻形势下,我们必须优先稳就业保民生,坚决打赢脱贫攻坚战。怎么稳就业、保民生?前提还是要稳住上亿市场主体,只要帮助他们渡过难关,我们就能站稳脚跟、留得青山、赢得未来。要扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务。做到“六保”特别是“前三保”,保住就业、保住民生、保住市场主体,就能稳住经济基本盘、保住基本民生。有了这个基础,就能向更高目标去努力。
综合多年来的经验,要想顶住经济下行压力,必须并重实施好宏观政策和深化“放管服”改革,二者互补互促、相得益彰,既助企纾困又激发市场主体活力。财政货币政策是要花钱的,需要把握好度。“放管服”改革基本上不需要花钱或者花很少的钱,但能起到事半功倍、一举多得的效果。今年以来已经实施了一系列财税、金融、社保等惠企利民政策,政策本身的力度是很大的,如果不用“放管服”改革办法创新实施方式,很难在短时间内落地见效。一旦错过时间窗口,就会有相当数量的市场主体撑不住、一些群众生活有可能陷入困境,到那时即使政策再加码,也会事倍功半。所以,我们要在二者结合上下更大功夫,最大限度消除堵点、缩短时滞,提高宏观政策实施的时效性和精准性,这是今年创新宏观调控方式的重要特征。
在财政政策方面,我们创新直达机制、落实减税降费政策,这也是简政放权。今年新增财政赤字1万亿元、发行抗疫特别国债1万亿元,同时实施了规模超过2.5万亿元的减税降费政策,其中又以降费为主。保就业、保民生、保市场主体主要靠市县基层落实,减税降费特别是减免社保费主要也是地方政府承担。为此,我们改变了过去的做法,对新增2万亿元财政资金,通过改革建立了“一竿子插到底”的直达机制,及时把基层政府因减税降费产生的财力缺口相当程度地补上。往年财政资金层层分解下达平均用时超过120天,今年新增资金预算指标7天就下达到基层。如果不采取直达机制,由于基层财政大幅减收,减税降费等助企纾困政策很难第一时间落地,即使名义上减了,也可能从其他方面多收费、增加企业负担。不仅如此,养老保险中央调剂基金等1.77万亿元直接用于民生的资金,也参照直达机制监控管理。为用好管好直达资金,我们建立了全覆盖、全链条、全过程的监控系统,动态跟踪资金分配、拨付和使用情况,确保资金流向明确、账实相符。基层同志反映,今年的资金下达速度空前,为地方保就业、保民生、保市场主体提供了支撑。市场主体也表示,今年对减税降费感受最深,特别是社保费降得多,有力支持了企业稳定岗位和生存发展。直达机制作为一个应急性举措、阶段性办法,在实施过程中可以积累一些经验,好的可行的做法将来也可以研究作为制度性安排。
在金融政策方面,要让企业特别是中小微企业融资更加便利、更加优惠。一些银行推出线上信贷服务,加大对小微企业支持力度,很多市场主体不见面就能申请到贷款。企业反映这种模式快捷便利,综合融资成本也有所下降,但还是希望贷款额度大一些、期限长一些、受惠面广一些。国有大型商业银行要继续创新对中小微企业的信贷服务模式,把更多精力放在发展普惠金融上,利用大数据等技术,切实解决“首贷难”、“续贷难”等问题。中小微企业贷款延期还本付息政策延长至明年3月底,要督促金融机构加大工作力度,优化操作程序,真正做到对普惠型小微企业贷款应延尽延,并引导金融机构适当降低利率水平。各级政府部门也要主动与金融机构对接,充分运用各类信用信息平台,加强水电气、纳税、社保等信用信息归集共享,为增加普惠金融服务创造条件。
在就业政策方面,要破除影响就业特别是新就业形态的各种不合理限制。今年就业压力异常突出,稳就业是“六稳”“六保”的首要任务。在保市场主体的基础上,要最大限度挖掘就业潜力。我国各类灵活就业有2亿人左右,成为吸纳就业的“蓄水池”,但部分行业还有不少限制,一些政策规定与灵活就业方式不匹配、不衔接。稳定和扩大就业,要转变观念,顺应就业结构变化的大趋势,加快调整相关准入标准、职业资格、社会保障、人事管理等政策,使之能够适应并促进多元化的新就业形态。要把灵活就业、共享用工岗位信息纳入公共就业服务范围,地方政府要结合实际对设立劳务市场或零工市场给予支持、提供便利。通过改革释放就业潜力,覆盖面大、成本低、效果好,能使经济增长带动更多就业、实现比较充分就业的目标。
当前,新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,国内疫情防控压力仍然很大,需要更好统筹疫情防控和经济社会发展工作。要继续优化常态化疫情防控,提高快速处置和精准管控能力,促进客运、餐饮、旅游、住宿等服务业加快恢复。中国经济已经深度融入世界经济,要动
营商环境大整顿心得体会报告 改善营商环境心得体会(四篇)
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