公安部执法规范文件 公安部执法细则第二版(四篇)

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关于公安部执法规范文件(精)一

（一）在思想政治方面。党委班子“坚持政治高于一切”，毫不动摇地坚持政治建警的基本方针不动摇，切实铸牢忠诚警魂，但仍存在不足，主要表现为：一是政治理论学习不够深入。集中学习存在提纲式领学现象，个人自学存在针对性选学情况，学习不全面、不深入、不系统，对新思想、新理念领悟不够深刻。二是从严治警责任仍需压实。队伍中仍然存在不作为慢作为乱作为、充当“保护伞”等问题，市局党委对基层全面从严治党管警的责任还没有完全压紧压实。

（二）在精神状态方面。党委班子坚持“固本强基求突破、实战能力求提升、警务创新求实效、公安事业谋发展”，公安在全省公安机关绩效考核中实现了从三等奖到二等奖、再到连续三年一等奖的赶超跨越。但对照新时代新担当新作为的要求，仍然存在三个差距：一是推动落实有差距。对一些重点工作，没有以“钉钉子”的精神扭住不放、一抓到底。比如，在落实市委出台的警员职务晋升“退一补一”政策上，虽然反复研究、多次督导，但仍有3个县级公安机关没有落实。二是改革创新有差距。“双十大改革项目”虽取得明显成效，但没有形成服务监督中心这样有影响力、成为全省标准的品牌，公安改革整体排名由全省第一名下滑至全省第六名。

（三）在工作作风方面。党委班子牢记“作风建设永远在路上”，持之以恒抓好中央八项规定精神落实，但仔细对照中纪委指出的“4个方面12类”形式主义、官僚主义问题，还存在以下不足：一是调查研究不够深入。虽然“大调研”活动取得明显成效、荣获全省重点课题调研二等奖，但围绕公安转型发展广泛调研、深入调研上还需加强，对如何推进“三大转型”“四个方面转变”还没有系统完善的理论成果。二是全面厉行节约不够。举办一些大型活动，为追求最佳效果，在成本控制上没有精打细算，有一定浪费现象。

（四）在为民情怀方面。党委班子坚持“以提升群众获得感、幸福感、安全感和执法公信力为导向”，深入推进“放管服”改革，坚决打赢脱贫攻坚战。但与新时代人民群体的新期盼相比，仍然存在三个短板：一是脱贫攻坚有短板。虽然联系帮扶的xx区xx村成功摘帽，但在提升贫困群众内生动力和文化水平等方面做得不够，对个别贫困群众依赖组织帮扶、生产技术缺乏等问题没有彻底解决。二是打击防范有短板。虽然取得了“打击翻番、发案减半”的整体成效，但电信诈骗、涉众型经济犯罪逐年上升，给群众造成了巨大财产损失。三是服务群众有短板。虽然“放管服”改革走在全省公安机关前列，但“网上办”整体水平不高，“最多跑一次、一次都不跑”没有实现全覆盖。

针对查摆出来的上述问题和表现，党委班子坚持从灵魂深处深挖思想根源，深入剖析原因：

一是放松了党性修养的锤炼。作为党员领导干部，党性修养、党性锻炼应是伴随一生的必修课。结合全面彻底肃清xx流毒影响、xx严重违纪违法案件进行反思，我们有的班子成员没有经常对照《党章》、对照党员领导干部标准、对照先进人物找差距，有的在落实双重民主生活会、民主评议党员等规定上，没有按规定做到位，没有把党内政治生活这个自我净化、自我完善、自我提高的“有力武器”用好。

二是放松了宗旨意识的强化。公安机关的最大工作是群众工作，最大基础是群众基础。党委班子始终坚持以人民为中心的发展理念，但是班子成员大都长期在机关工作，主动深入群众较少，主动公开、主动沟通不够，在运用新技术新手段，拓展为民服务的领域和渠道上不够深入。这说明，我们在为民服务、提升群众安全感满意度上还需持续加力，久久为功。

针对查摆出的问题，我们将立说立行，从以下几个方面强力整改：

（一）坚定政治担当，在提高政治站位、保持政治定力上抓整改。

一是坚定践行“两个维护”。毫不动摇地坚持和加强党对公安工作的绝对领导、全面领导，带头坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，确保全警在思想上政治上行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。

二是坚决打造最强信念。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神作为重大政治任务，扎实开展“践行新使命，忠诚保大庆”主题教育实践活动，持续深化忠诚、宗旨、法治、纪律“四项教育”活动，切实打牢全警对党忠诚的政治信念，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

三是坚守纪律规矩红线。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，深入学习践行党章和《准则》《条例》，教育引导广大民警辅警增强纪律自觉，严格遵守党纪党规、法纪法规、警纪警规，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止，坚决不逾底线、不触红线、不碰高压线。

（二）坚定责任担当，在强化严以律己、建设过硬队伍上抓整改。

一是加强自我约束净化。严格遵守领导干部廉洁从政各项规定，在思想深处筑牢拒腐防变的坚强堤坝，带头注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员，禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，禁止家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排；

带头坚决抵制潜规则，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。

二是加强落实主体责任。全面梳理市局党委的主体责任，列出党委班子成员的责任清单，明确任务时间表，完善工作机制，一项一项抓落实，充分履行“一岗双责”，切实发挥以党建带队建、以队建促业务的引领带动作用。

三是加强锻造四讲铁军。坚持把“带出一支高素质的队伍作为工作的最高追求”，以“强能力、强作风、强执行，创满意”为内容的“三强一创”主题教育实践活动为抓手，狠抓政治建警、素质强警、作风塑警、从严治警、从优待警工作，全力锻造讲政治、讲规矩、讲担当、讲自觉的公安铁军。

关于公安部执法规范文件(精)二

党的建设，这是各级党组织和党员都必须思考的问题；基层党组织建设，这是基层党组织和基层党员都必须思考的问题；基层公安机关党组织建设，这是基层所队党组织和民警党员都必须思考的问题。xx市公安局作为xx公安机关，承担着重大的政治和社会责任，基层党组织和基层党员的工作状态，直接影响着xx的稳定。在基层党组织建设的实践中，既有经验，也有教训。从理论上阐释基层党组织建设的规律，分析产生问题的深层次因素，是xx公安机关理论工作者义不容辞的责任。

（一）重视基层党建是马克思主义政党的特征之一

马克思主义政党学说认为，是否重视基层党组织的建设，是无产阶级政党——共产党同资产阶级政党最本质的区别之一。

资产阶级政党的组织比较松散，基层组织建设和党员队伍建设都比较薄弱。即使有一些资产阶级政党拥有比较明确的组织章程和从中央到地方的组织体系，但是基层组织仍然比较松散，无法与民众建立密切的联系。政党的基层组织是政党与民众联系的桥梁，既然不需要与民众建立联系，也就不需要有党的基层组织。资产阶级政党起源于议会的不同政治派别，为了组织竞选才结成了不同的政党从而走向社会。这些政党的组织体系是自上而下的，建党的目的是组织竞选和参加议会活动，从这一意义上讲，资产阶级政党是“竞选党”，是不同利益集团及其政治代表人物谋取国家权力的工具。议会选举几年才举行一次，议会活动也仅限于少数人，因此一般党员和党的基层组织在平时就几乎没有什么活动，只要能找到强大的垄断集团利用金钱优势攫取更多的选票就可以了，不需要制定严格的组织章程来建设和制约。此外，资产阶级政党还有一种偏见，认为严格的组织纪律和严密的组织原则就是专制制度，因此形成了与共产党截然不同的政党政治理念。

共产党是在革命斗争中建立和发展起来的先进的政治集团，为完成自己的历史使命制定自己的组织原则、组织制度，拥有中央组织、地方组织、基层组织完整的体系。马克思主义政党学说认为，基层党组织是党的基础部分，是党的力量源泉。每个基层组织是构成全组织的细胞形式，细胞是否健康、有活力，直接影响到全党的生命力和战斗力。党的基层组织不能发挥战斗堡垒作用，整个党的政治大厦就不可能稳固，党的领导就会失去组织保证，直至丧失领导权。马克思主义政党——共产党正是基于上述指导思想而重视基层党组织建设，真正把基层党组织建设成为党的坚实的政治基础，同资产阶级政党不但在政治上、思想上，而且在组织上形成了鲜明的分界线。

（二）第一个无产阶级政党的基层组织

马克思、恩格斯在创建第一个无产阶级政党——共产主义者同盟时，就十分重视党的基层组织建设。他们从各国无产阶级开展革命斗争和相互协调的目的出发，批判地吸收了当时各个工人政党的组织原则，摒弃了仅靠少数人密谋式的恐怖活动推翻资产阶级政权的活动方式，批判了无政府主义的组织原则，创立了崭新的无产阶级政党的组织结构和严密的组织纪律。在《共产主义者同盟章程》中规定，同盟的组织结构是：支部、区部、总区部、中央委员会和代表大会，章程将“支部”列为第二章，规定了严格的职责和权限，为无产阶级政党成为一个统一的战斗整体奠定了坚实的基础。共产主义者同盟成立后，在布鲁塞尔成立了共产主义者同盟的支部和区部，马克思当选为两个组织的领导人。为加强与群众的联系，马克思、恩格斯还组织了德意志工人协会，这一公开的群众组织给共产主义者同盟提供了广阔的宣传阵地，其成员成为同盟成员的重要来源。

马克思、恩格斯在创建共产主义者同盟的实践中，确立了重视基层党组织建设、充分发挥基层党组织作用的原则。他们在《中央委员会告共产主义者同盟书》一文中写道，“共产主义者同盟……应该努力设法建立一个秘密的和公开的独立工人政党组织，……并且应该使自己的每一个支部变成工人联合会的中心和核心”。只是由于历史条件的限制，马克思、恩格斯更多的是从理论上为无产阶级政党创建了这一组织原则。

（三）苏联共产党兴亡的经验教训

列宁在创建俄国新型无产阶级政党的过程中，继承和发展了马克思主