镇政府怎样签协议书汇总 和政府签订的协议书(六篇)
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精选镇政府怎样签协议书汇总一
完整准确地理解和把握法律的上述规定,必须把"指导"性质和"指导"内容及范围即"村民委员会的工作"衔接起来。一方面要坚持"指导"性质而不能偏离这一性质,乡镇政府对村委会的关系,不能简单照搬上下级关系,乡镇政府不能对村委会实施行政领导,不能改变或者撤销村委会在宪法和法律法规及政策范围内作出的决定、制定的村规民约,更不能代替、包办属于村委会的工作。另一方面要立足于"村委会的工作"这一内容和范围指导,而不能超越。
根据宪法和村委会组织法的规定,"村委会的工作"的内容和范围大致为:办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见和建议;协助乡镇政府开展工作;组织村民发展多种形式的合作经济和其他经济,承担本村生产的服务和协调工作,促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展;尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权,维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,保障集体经济和村民承包经营户、联户或者合作的合法的财产权和其他合法的权利和利益;依照法律规定,管理属于村民集体所有的土地和其他财产,教育村民合理利用自然资源,保护和改善生态环境;遵守宣传宪法、法律、法规及国家政策,教育和推动村民履行法律规定的义务,爱护公共财产,维护村民的合法权利和利益,发展文化教育,普及科技知识,促进村和村之间的团结互助,开展多种形式的社会主义精神文明建设活动;多民族村民居住的村委会,应教育和引导村民加强民族团结,互相尊重,互相帮助;协助有关部门对被依法剥夺政治权利的村民进行教育、帮助和引导,等等。乡镇政府在如何有效指导村委会的工作问题上,必须依据宪法和法律规定的村委会工作内容和范围,并结合当地的实际情况,采取灵活方法,坚定不移地走自己的路。
二、应完整准确地理解和把握村委会对乡镇政府的协助关系
村委会组织法在规定乡镇政府对村委会的指导关系的同时,规定了"村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作"。这一规定,同样既明确了村委会对乡镇政府的协助关系,又明确了村委会对乡镇政府开展工作的协助内容和范围。法律之所以作出这一规定,根本原因就是基于现行宪法和地方组织法对乡镇政府作为基层政权组织的确认。根据宪法和地方组织法的规定,乡镇政府是我国基层政权组织的重要组成部分,是全国五级(中央、省、市、县、乡)政府中的最低一级。既然宪法和地方组织法赋予乡镇政府如此重要的法律地位,就使得它必然承担着对所辖乡村行使行政管理的职责,承担着依法在所辖行政区域内开展各项政治、经济、文化、社会等方面的政务,把各项具体行政工作落实到千家万户的任务。因此,法律关于村委会对乡镇政府工作的协助关系,就不能不成为作为基层群众性自治组织的村委会的法定义务。这也是维护宪法权威和国家法制统一的必然要求。
完整准确地理解和把握法律的这一规定,也必须把协助的法定义务和协助内容及范围即"乡镇政府工作"衔接起来。一方面要严格落实而不虚置法定的协助义务,更不得以自治为由拒绝协助乡镇政府工作,协助的方式包括向村民宣传宪法和法律法规及国家政策,教育和推动村民履行依法应尽的义务,向乡镇政府反映本居住地区各项行政工作的开展和落实情况,为乡镇政府到本村开展工作提供必要的便利,必要时可受乡镇政府委托代表乡镇政府办理有关政府事宜等等。另一方面,要立足于乡镇政府工作的内容和范围而不能超越。
根据宪法和地方组织法的规定,"乡镇政府工作"的内容和范围大致为:执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令,发布决定和命令;执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算,管理本行政区域的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作;保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产,保护公民私人所有的合法财产,维护社会秩序,保障公民的人身权利、民主权利和其他权利;保护各种经济组织的合法权益;保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯;保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利;办理上级人民政府交办的其他事项,等等。根据村委会组织法精神,村民自治内容与范围只限于乡镇政府不该管、管不了、也管不好的本村村民群众自己的事情,包括通常所说的选人、议事、监督诸项内容,并不是把国家政权组织专属的行政权力交与村民自治,行政权力依然由乡镇政府行使。因此,当乡镇政府要求村委会予以协助诸如征兵、交纳税款、统筹提留、粮油定购、计划生育等政务工作时,村委会应当无条件协助完成。村委会在如何有效协助乡镇政府工作问题上,要根据宪法和地方组织法规定的乡镇政府工作内容和范围,并结合实际情况,采取有效措施,坚决完成任务。
三、应完整准确地理解和把握两者间指导关系与协助关系的统一
根据上述两个问题的分析可以看出,乡镇政府对村委会的工作指导关系与村委会对乡镇政府工作的协助关系,是具有不同指向性的,不属于一对范畴。换个角度来看,也就是前者是立足于村民自治角度,后者则立足于基层政权行政工作角度。所以如果我们将二者的关系简单地归纳为"指导与协助关系",就是不完整准确的。但尽管如此,两者间的指导关系与协助关系仍具有统一性。
1.统一于村民的利益。乡镇政府工作和村委会的工作都是代表和体现广大村民的意志和根本利益的,坚持乡镇政府对村委会工作的指导及村委会对乡镇政府工作的协助,二者在本质上是完全一致的。作为农村基层群众自治组织,村委会工作的核心内容就是在乡镇政府指导下,依照法律法规的规定,通过各种途径和形式,办理好本村村民的公共事务和公益事业,协助乡镇政府工作的落实,使村民自治工作依法进行。在实践中,乡镇政府通过各种政策和法律,指导村委会工作,把政府的行为变为村民的意志,村委会在宪法和法律范围内活动,依法协助乡镇政府工作,实现其行政管理目标,这样就把乡镇政府的指导与村委会的协助有机统一起来。
2.统一于宪法和法律。我国的宪法、地方组织法和村委会组织法等,对乡镇政府工作和村委会工作的内容和范围作出了明确的规定,并从不同的方面保证了各自工作的实现。正因为有了这些规定,两者的工作才有了可靠的法制保障,才能实现统一的国家意志和要求。
3.统一于党的领导。乡镇政府的工作和村委会的工作都需要坚持党的领导这个根本原则,只有在党的领导下,乡镇政府工作和村委会工作才能顺利开展,党的基本路线、基本纲领和基本方针决定着这两项工作的基本原则和基本精神,这两项工作的开展,都不能与党的大政方针相抵触,必须体现党的主张,代表人民的利益,同时两项工作都必须自觉接受党的监督。
精选镇政府怎样签协议书汇总二
20xx年是规划的关键之年,做好今年的各项工作,对全镇经济社会发展至关重要、影响深远。今年我镇以党的xx大精神为指导,坚持科学发展,坚持以人为本,大力实施"农业稳镇、项目活镇、旅游兴镇、产业强镇"的发展方针,不断优化"一点(古镇)、两片(明清古建筑群落片、现代都市农业片)、三产业(旅游产业、船舶产业、现代农业产业)"的发展布局,全面提升综合竞争实力,为"打造旅游强镇,建设大美靖港"而努力奋斗。主要预期指标为:全镇生产总值增长达到27.2亿元;工业总产值达到5.5亿元;财政总收入达到9820万元;全社会固定资产投资达到4.6亿元;农民人均纯收入达到17860元;各项社会事业取得新的发展。
为实现上述目标,我们将着力做好以下几方面的工作:
(一)着力突出旅游主导,加快推进三大产业新发展
进一步推进古镇建设管理。以创建国家5a级旅游景区为目标,深化合作开发,强化项目建设,优化设施配套,细化景区管理。启动后街商业步行街建设,新建、改造景点3处,实施房屋立面改造200户,完善项目用地报批、报建手续,做好协调服务和环境优化,确保项目顺利实施。实施专业招商,盘活闲置土地。深度挖掘古镇历史文化内涵,提升靖港古镇的品牌效应。进一步推进现代农业发展。合理规划布局,促进现代农业发展。开展农业招商,力争引进农业项目5个、土地流转4000亩。切实抓好万亩蔬菜基地示范片建设,打造连接靖港古镇的现代农业休闲观光带,突出蔬菜基地的景观效应,形成新的农业品牌。进一步推进船舶产业发展。以"两帮两促"工作为抓手,优化发展环境,服务产业发展,推动湘船重工项目续建。支持企业利用湘江岸线资源,建设游艇码头,发展工业旅游。
(二)不断完善基础设施,加快推进城乡统筹新发展
全面加强各村基础设施建设,统一对水、电、路、讯、污五方面进行规划建设。积极争取资金,硬化村组公路30公里,建立健全乡村公路养护机制。完善新集镇的交通信号标识,消除道路安全隐患。大力兴修水利,力争完成水塘清淤1500亩,渠道整修15公里,更新改造机台350千瓦。启动镇区集中供水工程,确保新镇、古镇及周边企业安全充足用水。完成古镇污水处理厂完善和新镇污水处理厂建设,扎实开展农村改水改厕工作,力争农户改厕率达到60%。盘活土地资源,修编靖港镇整体规划及新镇控制性详规,规范集镇管理,打造集中居住示范区,着力做好重建地社区公园建设,打造大众垸区域中心城镇。加大环境整治力度,将环境卫生整治与"十美"创建工作有机结合,鼓励各村积极创建市环境卫生"十佳村";打造雷锋北大道两厢环境卫生整治示范片,调动居民积极性;开展植树造林,建成生态宜居城镇。积极做好廉租房分配入住和农村危房改造,妥善解决住房困难户的实际问题。
(三)坚持以人为本(秘书部工作计划)理念,加快推进社会事业新发展
着力推进城乡教育培训一体化。推进合格化学校和公办幼儿园建设,实现"一中四小"全面投入使用,做好幼儿园和中小学校的衔接配套,创造优良的教育环境。大力发展技能教育,围绕全镇产业发展格局,依托农科教中心、远教室,加强农村劳动力培训,促进劳动者技能的不断提高。着力推进城乡社会保障一体化。完成卫生院公转房建设,建设功能齐全、设施完备的镇中心卫生院,规范村卫生所建设、乡村医生管理和农村医疗服务。确保全镇新农合参保率达到100%,养老保险参保率达到96%。推行扶贫济困工作常态化机制,及时处理"雷锋580"的求助事项。认真做好社会保障工作,实现应保尽保。着力推进城乡文体事业一体化。建设一批村级篮球场、活动室、文化站、图书室等文体场所,成立群众文艺队,实现文化活动经常性开展。
(四)学习党的群众路线,加快推进社会综合治理新发展
一是抓好党的群众路线教育实践活动,扎实做好规定动作,创新做好自选动作,及早部署,狠抓落实,确保取得人民群众满意的成效。二是完善社会矛盾排查调处机制,坚决遏制群体性事件和重大安全事故的发生;强化应急管理能力,提高应对和处置突发事件的水平;引导群众合法理性地表达利益诉求,确保社会大局稳定。三是深入推行优质服务和计生依法行政,保障育龄群众合法权益。
要顺利推进上述各项工作,圆满完成今年的目标任务,必须进一步加强自身建设,加快职能转变,加强公共管理,提升服务水平。
1.坚持解放思想,进一步增强创新创造活力。牢牢把握思想解放总开关,继续开展"靖港发展大家谈"活动,认真研究中央、省、市、区的新政策,立足镇情,抢占先机,积极作为。进一步解放思想,用新思路研究新情况,用新办法破解新问题。以更高的发展标杆、更昂扬的精神风貌、更扎实的工作作风,力争上游、勇创一流。
2.坚持科学管理,进一步优化服务环境。完善政府决策制度,实行重大问题集体决策,不断拓宽公众参与渠道,提高决策的科学性、民主性和透明度。强化激励约束机制,坚持奖优罚劣、奖罚并重、功过分明。认真落实首问责任制,全面实行"一站式"集中办事,切实提高服务效率和服务质量。狠抓各项工作的高效推进,注重快节奏工作,注重精细化管理,提高人民群众的满意度,以实实在在的工作业绩赢得人民群众的拥护和支持。
3.坚持从严治党,进一步提升党的执行能力。自觉接受镇人大的法律监督和镇政协的民主监督,高质量办理人大代表议案、建议。深入推行党务公开和政务公开,主动接受社会监督和群众监督。严格执行党的作风建设各项规定,艰苦奋斗,勤俭节约,严格控制行政成本。提高财政资金使用效益,从源头和体制上防止腐败。强化对项目建设、专项资金等重点领域的监管,加大对教育、医疗、文化、社保、环保等公共事业的投入,限度用于发展社会事业和解决民生问题。深入到工作一线,真心实意为群众排忧解难。
新的形势催人奋进,新的征途任重道远。我们将在区委、区政府的正确领导下,坚定信心,抢抓机遇,立足当前,只争朝夕,为全面完成各项任务,共同谱写靖港更加美好的明天而努力奋斗!
精选镇政府怎样签协议书汇总三
20xx年,石板镇党委、政府在市委、市政府的正确领导下,深入贯彻落实xx届三中、四中全会会议精神,在主动适应中创新思路,在破解难题中抢抓机遇,在统筹协调中加快发展,以发展个私经济和新农村建设为突破口,加快工业化和“强镇强村”建设进程,推进镇域经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。
20xx年经济社会发展总体目标是:重点发展工商业,优化二、三产业全面发展,贯彻落实xx届三中、四中全会会议精神,以增加农民收入为基本目标,以农业产业结构调整为主要任务,以新农村建设总揽农村工作全局,认真落实党和国家在农村的各项方针、政策,进一步深化农村改革,全面推进石板镇农村经济和社会各项事业的健康发展。围绕上述目标,我们将做好以下几方面工作:
一、着力抓好重点项目建设
镇党委、政府将始终坚持“兴工强镇”战略,推动工业发展,努力实现三个方面新突破。一是对现有宝石工业区扩容延伸,规划建设好工业区内各种配套设施,优化好镇内经济建设软环境;二是扎实推进省道s283线道路工程建设,全镇上下高度重视,进一步选强配优工作力量,建立和完善镇、村、部门各级联动机制,真正形成合力,切实解决问题,进一步营造良好的施工环境,保证工程顺利进行,并尽快完工;三是继续完善发展工业的优惠政策,切实解决企业发展所遇到的困难,为企业的发展铺路架桥;四是继续加大招商引资的力度,不断拓宽招商引资渠道;主动提供优质服务,不断优化经济发展软环境,提高吸引力,大力引进一批规模大,无污染,耗能低的项目,不断扩大我镇工业产业的规模。
二、加强农村、农业发展
加强农村、农业的发展,积极推进新农村建设。大力发展现代农业,坚持运用科学技术先进设备,提高土地产出率、资源利用率。培养和发展一批农业龙头企业和农村经济合作组织,坚持良种良法,推广普及标准化生产,致力打造农产品知名品牌。20xx年,我镇将继续大力推广该
镇政府怎样签协议书汇总 和政府签订的协议书(六篇)
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