城管局实施民生摊点工程经验交流材料

肩挑手提、走街串巷、沿街叫卖，这种较为原始的商业形式在城市商业快速发展的今天，不仅没有消失，反而日趋频繁。如何科学、合理、有效、和谐地管理好这一群体，是摆在城市管理者面前一个紧迫而现实的课题。城管××分局通过实施“民生摊点工程”，共疏导流动摊贩150多个，规范摊点群12处，设置摊位85个，实现了市容管理与市民需求和弱势群体有保障的共赢。

思想是行动的指南，成功的经验往往取决于先进的工作理念和灵活的工作思路。近年来，××分局结合市区“五城同创”等重点工作和一系列的中心活动，对市区的街头摊点进行了高强度的综合治理，基本实现了市区市容管理的常态，但管理者与摊贩之间形成的“负和博弈 ”和 “驱赶悖论”现象仍然存在。一方面，由于摊贩在自身就业条件处于劣势的情况下，通过在街头摆摊设点满足自身或家庭的基本生活需要，实现了“自我救济”；另一方面，街头摊点经营的范围，大部分是要求低、投入少、见效快的行业，有的季节性较强。对街头摊点采用围堵、驱赶的办法，将会进一步激化管理者与被管理者之间的矛盾，有可能引发社会的不安定，也给系统的行风建设带来一定的影响。因此，在执法理念上要牢固树立“以民为本、堵疏结合、常抓不懈”的理念，在管理手段上必须突出一个‘引’字，从摊主和社会各方面的需求出发，通过归拢安置，使其化零为整，并实行规范化、制度化管理，真正达到规范有序。

二、疏堵并举、分类设置，