在市委党校形势报告会上的讲话

在市委党校形势报告会上的讲话

在市委党校形势报告会上的讲话

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很高兴到市委党校，和大家一起交换意见。原来我准备了一个专题，主要想讲人力资源开发问题。因为是形势报告会，所以我先讲当前国际国内形势，后面着重讲人力资源开发问题。

一、关于当前国际国内形势

从**发展的大背景看，处在一个非常有利的环境。但事物都是一分为二的，所以分析形势，很重要的是既要把握有利条件，又要保持清醒头脑。从国内来看，宏观形势很好。党中央、国务院进一步明确提出要牢固树立和全面落实科学发展观。我个人理解，科学发展观是十六届三中全会作出的最大贡献，是以胡锦涛同志为总书记的党中央对"三个代表"重要思想的丰富和发展。这个科学发展观也包括正确的政绩观、人才观、群众观，是一个体系。从这次全国"两会"反映的热点来看，全党全国更加关注"三农"问题，更加求真务实，确实是体现了贯彻"三个代表"重要思想，弘扬求真务实精神。今年总的任务就是狠抓落实，从上到下都是这样。目前国家采取的一些宏观调控措施，比如严格耕地保护措施，清理整顿开发区，实际上是对整个经济运行的一种微调，大的方针、大的政策、大的走势没有变。从国际上看，整个局势仍然有利于我们集中精力搞建设。当然，也有不容忽视的问题，特别是台湾的"*·**"公投，同志们一定要做到心中有数，有备无患，内紧外松。对陈水扁不要有幻想，他一旦搞公投，就是向xx又走出了一步。xx问题，这个是我们的底线，谁踩了这个底线，我们都不答应。**处在对台斗争的第一线，必须关注这个问题，要内紧外松。相信在各方努力下，海峡局势会朝着有利的方向发展。

**正处在一个非常好的发展时期。去年，我市GDP***亿元，增长**.*；全社会固定资产投资***亿元，增长**，增幅列全省第二；财政总收入**.*亿元，增长**，其中地方财政收入**亿；城镇居民人均可支配收入*万元，增长*，农民人均纯收入****元，增长**.*，增幅列全省第二。这里我讲一下市区经济，市区就是市本级加上两个区。去年,市区工业增加值占全市的*/*，全社会固定资产投入占全市的*/*，财政收入占全市的*/*。去年我市人均GDP达到****美元，这是一个经济加快发展的新的临界点。市委、市政府在考虑下一步工作时，不是仅仅考虑今年该做些什么，而是瞄准下一个目标。下一个目标，就是人均GDP达到****美元。什么时候能达到，全省用了六年时间，我们测算了一下，如果保持目前这个势头，我市20xx年可以实现。也就是说，今后五年，要争取做到"三个翻番、四个明显提高"，即GDP、全社会固定资产投入、财政收入翻一番，市场化程度、工业化水平、城市化水平、城乡居民收入要明显提高。当前要抓好20xx年的工作，争取提前实现"十五"计划，提前实现现代化的第一步目标，做到"两个提前"。我们原来确定的现代化"三步走"目标是，第一步到20xx年实现人均GDP超过*万元，第二步到****年****美元，第三步到****年****美元，其中市区达到****美元。很显然，现在时间表要提前，大致上到****年我市人均GDP可以达到****美元。当然，这个增长速度不是算出来的，而是干出来的。现在，我市经济社会发展的思路已非常明确了。简单的说，战略目标，就是与全省同步基本实现现代化。这句话如果简单的理解为要与全省同步，是不现实的。我们通过努力，可以达到基本实现现代化的底线，但和全省比仍有差距。实际上到那时全省大概可以达到****美元，我们达到****美元。战略要求，就是省委、省政府提出来的，把欠发达地区培育成为全省新的经济增长点。这个增长点，真的不容易呀。过去讲，**的GDP只占全省的*，人口占*，土地占*，有的同志说可以忽略不计，现在省委、省政府明确提出是新的增长点，大大增强了**人民的发展信心。发展战略，就是工业立市和借力发展两大战略。要毫不动摇地坚持这两大战略，工业立市是战略重点，借力发展是战略路径。据我了解，有的同志还在说**是生态市，没有必要大规模地搞工业。我觉得是书生之谈，不了解基层情况。从**来讲，必须搞工业，但要走新工业化的道路。为此，要着重抓两头，一是抓园区，一是抓生产要素配置，当然还要做大做强我们的产业。借力发展，就是要大力推进"招商引资年、项目推进年"活动。招商引资、项目推进，对外来讲，就是要接轨上海、融入长三角。不要以为我们和上海没有多大的经济联系，**的产品一年在上海要卖*个亿，而且从今后发展来看，我们的绿色农产品、旅游产品，大市场一定在上海，市场蛋糕这么大，为什么不去争呢？对内来讲，就是要加强山海协作。去年我市引进市外资金**亿，大头就在省内，特别是在引进大项目上。元立项目金属制品加工项目，整体上是技改项目，是基本符合项目审批要求的。当时浙江要上三个，一个是杭钢，一个在宁波，还有一个是元立，到目前为止，唯独我们这个金属制品项目上去了，马上要点火。还有光宇，光宇这个项目是日产新型干法水泥*万吨，今年两条****吨生产线可以投产。还有嘉禾，嘉禾是永康的第二大企业，先上*万吨的铜管项目，紧接着还要跟浙大联合，上一个一流的掘进机项目，基本上已敲定。再有就是和巨化长期探讨的氟化工项目，现在有突破，*万吨氢氟酸项目、*万吨氟化铝项目都已落实，有的已动工，今年要投产。像这样投资亿元以上的项目，去年全市共有**个，动工的**个。今年的大项目在哪里？今年有个好势头，温州工业园很快就要推出。这次省委周国富副书记来，我汇报说，温州工业园项目就是******，*是一个温州工业园，*是两千亩地，*是三月份签约，现在已经签了，*是引进四个产业，*是产出五十个亿，*是六月份企业要进来。周副书记是诸暨人，他加了*和*，*是切实抓好落实，*是发发发。最近我到江西去考察，江西现在不缺电，而且都在上火电，也不缺地。工业园区整治没有整到他们头上。而我们缺电，停一开二，土地指标也很紧张，现在可用的建设用地，也就能维持

五、六年。上饶对我们的竞争力是最强的，最有挑战性的，千万不要小看。这次我们到江西上饶、鹰潭、景德镇，就是出门拜师，学习人家好的东西。今年的招商引资难度大，但力度要更大，否则难以保证***-***亿的投入。这是第一，就是深入实施两大战略。

二是构筑城市化平台。江西现在城市化力度很大，步伐很快，景德镇搞了个十大建筑，都是国际招标，相比之下，我们还有差距。城市化现在重点要开发西区，拓展西区，再造一个**城。**平方公里不够，紧接着要往西再推**平方公里。衢江新区的*平方公里也要抓紧建设。

三要发挥两个优势。一是人力资源优势，二是生态资源优势。做好人力资本、生态资本的文章。

四要推进改革。今年是深化改革年，重点是事业单位改革，经营性事业单位的改革今年要全面到位。审批制度改革，要进一步推进。我一直讲这个观点，凡是县里要省里批的，需要市里转的，这部分权限要坚决放给县里。现在的管理层次太多，大家算一下，从企业开始，到县里要五个层次，到市里要七个层次，到省里要九个层次，层次如此之多，可见效率低下。按照现行体制肯定不行，一定要在减少层次上下功夫。如果市里权限放给县里，就等于减少两个层次。还有社会保障体制改革，特别是农村这一块。

五要创造"三个一流"的环境。什么是良好的环境，就是一流的**速度、一流的**效率、一流的**环境。要继续开展创业富民活动，打造平安**，创建文明城市，发展社会事业。

六是加强党的建设。我们现在做的一件事，就是民推竞选，反响很好。市委今年要在干部工作上加大改革力度，重点是用人问题。要改变用人上少数人特别是一把手说了算现象，要在干部提名权上进行改革，提名权要公开，发扬民主，不是由个人说了算，而是由下到上，进行差额票决。今年要重点抓机关效能建设。我们提出了"七少七多"，这七少七多，不是瞎编的，是有针对性的，大家要对号入座，对照检查。现在作出"四条禁令"，公务时间不准饮酒。前段来了三个省委副书记，都说支持我们工作，是好事！有的同志说，上面客人来了怎么办，我说客人来了也一样；招商引资客商来了怎么办，那我们学义乌，你喝我不喝，你饮酒我饮料。没有例外，不能有例外，有例外肯定执行不到位。以后检查禁令执行情况，就看下午上班后，大家脸红不红，脸红的可能就有问题了，我不是说笑话。凡是发现违反的，就在《**日报》上通报。效能建设就是要令行禁止，政令畅通。

今年的工作打算，大致就是这样，总的就是抓落实，不提新口号。大家一定要形成这样的观念，不能急功近利，一项工作要做到位，一个地方要有变化，不是一两年的事，特别是在欠发达地区，一定要有长期艰苦创业的思想，这点非常重要。

二、关于人力资源开发

今天我把这个问题提出来和大家交流，有些是正在做的事，有些需要在实践中不断地思考、探索。我讲五个方面。

（一）人力资源开发是立足**市情的选择。

首先，从几组数据说起，我们拿四个市作比较，绍兴、金华、丽水、**。第一项是土地，绍兴的土地占全省的*.*，金华**.*，丽水**，***。第二项是人口，绍兴占*.*，金华*.*，丽水*.*，***。第三项GDP占全省比重，绍兴**.*，金华*.*，丽水*.*，***.*。同志们注意一下，特别是人口比重和GDP比重一对比，就比出问题，绍兴和金华两个比例是*：*以上，我们是*：*.*，就是说*的人口只创造了*.*的GDP，要翻一番才能赶上金华和绍兴的水平。说明我市的经济总量远远不够，人均GDP水平低，单位人口没有创造出应有的财富。再分析一组数据，就是人力资源方面，以每万人的占比来作一个分析。第一项是

二、三产业从业人员的比重，绍兴是****人，金华****人，丽水****人，******人。第二项从事农业的劳动力比重，绍兴**.*，金华**.*，丽水**.*，****.*。这是一个非常重要的数据，现代化是个非农化的进程，我们从事农业的劳动力比重还高达**.*。第三是每万人中的个体工商户数，绍兴***户，金华***户，丽水***户，*****户。第四，每万人中的人才数，绍兴***，金华***，丽水***，*****。说明一下，这都是按户籍人口计算，如果按常住人口计算，那么**还要扣除**来万外出人口，这样的话，我们的比重会上来，他们的比重可能会下去。但不管怎么样，大致就是