农业基础设施建设的现状及对策

我国“十五”规划提出，中国需要把农业基础设施建设作为今后推动农村经济发展、促进农业和农村现代化的重要措施。农村的发展、农民收入水平的提高，有赖于完善的现代农业基础设施；薄弱和落后的农业基础设施是无法支撑现代农业的发展，并将严重制约农业和农村经济的发展.改善农业基础设施建设的现状，切实加强农业基础设施建设，对于解决“三农”问题具有十分重要的意义。

一、农业基础设施建设的现状

农业基础设施是指从事农业生产的全过程中所必须的物质条件和社会条件，是在农业生产完成的各个环节所使用的劳动材料、劳动对象等生产力要素的总和，按其内容可分为物质基础设施和社会基础设施两大类型。前者包括供应生产资料的产前环节的基础设施、生产农业初级产品的农业产中环节的基础设施、加速农产品流通的农业产后环节的基础设施；后者包括农业综合教育方面的基础设施、农业科研方面的基础设施、农业推广方面的基础设施、农业政策及法规方面的基础设施、农业信息方面的基础设施。不论是物质基础设施还是社会基础设施，其作用都是为了扩大和提高农业综合生产能力和生产水平，二者互为条件，互相补充，只有各方面基础建设综合发展，协调配套，相互促进，农业基础设施建设才可能有所发展、有所提高。 1.资金投入不足

虽然国家和地方政府每年投资到农业基础设施建设上的资金不少，但相对于农业经济发展对基础设施的要求来说是远远不够的。以重庆市万州区为例，2002年，重庆市万州区政府捆绑项目资金150万元，重点支持解决了响水镇、小周镇、太安镇等15个乡镇、30个村人畜饮水困难的问题，让农民喝上了清洁卫生的自来水。但要完全解决万州区农村人畜饮水困难的任务还相当繁重，仅万州区就还有近14万人没有解决饮水困难的问题，何况其条件更差，解决起来难度更大。

2.缺乏资产经营管理

对农业基础设施的管理主要是实物管理和设备管理，目前还谈不上资产经营管理：其现状为：无偿服务，无偿供给，无偿消费；供给越多，需求缺口越大，实现扩大再生产就愈是步履维艰。

3.保障能力下降 4.农业基础设施建设落后于经济发展水平

在农业基础设施的建设中，由于对农村基础设施的性质和作用认识不清，没有明确的目标要求，缺乏统一科学的规划以及强有力的措施保证，没有在经济发展的同时保持农业基础设施建设的同步发展，致使农业基础设施建设远远落后于经济发展水平，农业基础设施不仅在存量上与新时期农业的发展不相适应，而且在增量上也不能满足新时期农业发展的要求。如重庆市万州区水利工程规模小，骨干工程少，大型水利工程还是空白，中型水库也仅有2座，小型水库181座，蓄水能力弱，灌溉能力十分有限，致使万州区农田保灌面积较低。

5.布局不合理

缺乏统筹规则，设计也不尽科学，因而合理布局不够。如没有存放农用车辆的地方，导致农村乱搭乱建、挤占街道和公共