公安参赌涉赌心得体会报告 民警对赌博的体会认识(5篇)

当我们备受启迪时，常常可以将它们写成一篇心得体会，如此就可以提升我们写作能力了。我们想要好好写一篇心得体会，可是却无从下手吗？接下来我就给大家介绍一下如何才能写好一篇心得体会吧，我们一起来看一看吧。

最新公安参赌涉赌心得体会报告一

一、思想政治觉悟有待加强。作为一名共产党员，首先我的立场是坚定的，对上级部署交待的各项任务能够较好的完成，对于阳奉阴违、有令不行、有禁不止的自由主义倾向和问题是坚决抵制的;其次作为一名基层的线路民警，我能服从领导的安排，实事求是的去对待工作，但存在片面认为我所是小所，春运只是大站、大所才有的事的现象，没有春运的紧迫感。

二、工作纪律作风方面。作为一名见习民警，总体来说自己还是能够严格的遵守各项规章、制度，在工作中是没有存在侥幸心理的，能够带头遵纪守法，不敢钻法律、纪律、制度的空子，谋取个人和小团体的利益;对酒、枪、钱、法、车等重点问题管控能力比较强，没有存在违法违规问题的倾向和苗头。在平时工作中有时也存在粗中无细的现象，工作不够深入，负责客运工作上欠缺统筹兼顾能力，大局观有待加强，处理突发事件存在心浮气躁，应变能力欠缺，经验还需向老民警学习。

三、生活、内务管理方面。在工作之余的时间里，我能够在大部分的时间里待在所部，有事会跟所领导请假报告情况，在外我也时常提醒自己是一名警察，要严格要求自己，不结交社会上的不良朋友，出去能够及时归所部。但是业余时间大多是荒废在上网、聊天上面，作为新警自己业务不熟，今后自己应该把时间用在提供业务水平和工作技能方面。

根据自我剖析中存在的问题，我将采取以下有效整改措施：

一是主动学习政治理论。作为一名党员，积极主动的去学习党的大政方针，用马列主义及社会主义中国化的最新成果武装自己的头脑，并运用到自己的日常工作，坚持党对公安工作的绝对领导，服从安排，听从指挥，做党的坚强盾牌。

二是提高工作积极性。人都是有惰性的，作为年起人在今后的工作中，应该发扬老一辈的不怕苦、不怕累、不怕脏的优秀精神，积极投入到公安工作中，切实帮助老民警解决一些力所能及的事，主动、及时的完成所领导交办的工作。

四是加强业务知识的学习。在大学期间虽然对公安工作进行了学习，有了初步了解，但结合工作发现铁路公安的工作存在线长、面广的情况，只有通过加强自己的业务水平，提高自己的警察技能，才能更好的把工作做好、做强，才能确保春运工作圆满完成，为创建铁路绿色通道铺路。

最新公安参赌涉赌心得体会报告二

__年，在分局党委的领导下，自己结合单位的具体实际情况，认真分析思考研判，扎实勤奋工作，在各方面取得了比较好的成绩，现从以下几个方面进行述职：

一、一方面以贯彻“三个代表”重要思想及认真落实保持共产党员先进性教育为主线，扎实地开展了保持共产党员的先进性教育学习，不断提高自身的政治理论水平和公安业务技能，深刻领会保持共产党员先进性的内涵和精髓，牢固树立执政为民，立警为公的思想，坚持贯彻执行“五条禁令”，始终坚持“人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道”的原则。另一方面：自己始终坚持尊重家人、尊重师长、尊重领导、团结同志，在工作中始终坚持维护班子的团结，增强班子的凝聚力。在工作中经常开展批评与自我批评活动，对民警在工作、生活、思想上出现的情绪波动，做到及时发现、及时掌握、及时协调、及时谈心、及时鼓励，坚持职业道德养成教育，消除民警的心理障碍，使民警始终保持积极向上的心态进行工作。

二、在工作中，自己虽然当过户籍、治安民警，兼任过内勤，当了基层领导后，负责过治安管理、安全防范，案件侦查等工作，但自己仍然坚持各方面的业务学习，注重全方位的提高自己，工作做到有分析研判、有计划、有步骤、合理地组织实施。在治安管理、安全防范、案侦工作中，根据不同的发案，采取不同的、灵活的手法加以控制;根据不同的发案时间、作案手法等，采取不同的方式，全面认真的研究，确定准确的侦查方向;针对不同的工作情况，不同业务能力的民警，采取科学灵活的工作措施，。自己认为业务能力、组织能力、协调能力、研判能力是比较强的。

三、在工作中，自己始终起好模范带头作用，甘为马前卒、甘为人梯，在中队自己既是业务领导，又是政工领导，既是中队长又是侦查员，既是内勤民警又是驾驶员;在给民警分配破案打击任务的同时，也给自己分配同等数额的破案打击任务，既要完成中队分配给自己的各项业务指标，还要带领全中队民警完成分配给中队的各项业务指标;不论是大小案件，自己都要亲自去摸线索，亲自开车去捉嫌疑人，问材料、批材料、组卷、预审等。民警加班时我必须加班，需要少部份人加班时，我加班民警不一定加班，自己一年来加班加点地工作，从不迟到早退。在评功评奖等利益问题上，都是积极主动让给其他人，自己从不索取。个人认为工作态度是端正的，敬业精神是强的。

四、1、200_年全所共立刑案170件，派出所破案50件，打击17人，中队破案136件，打击39人 ，中队办案批捕率为100%，破案率为109.45%，顺利完成了上级下达的发、破案及打击任务。今年1—7月中队完成打击(逮捕)21人，另刑拘(后全部逮捕)5人，完成全年任务(39人)的66.7%，破案86件，完成全年任务(136件)的63.98%，打击抢劫、盗窃犯罪团伙6个。1—7月本人应完成打击人头4.5人，实际完成打击人头6.5人，破案应完成15件，实际完成28件，超额完成了中队下达的任务。

2、抓好所队配合，正确处理好了所队关系。自己始终以大局为重，注重协调 ，双方有什么困难，做到有求必应;案侦中队工作任务重，办案成本高，只有一辆长安车，中队急需用车时，派出所就给予协助，派出所在刑侦业务和重大治安疑难案件问题上，案侦中队也全力以赴，给予指导帮助;特别是今年__村发生一起重伤害案，由于嫌疑人未抓获，后发展成为信访督办案件，自己看到这种情况后主动与_所长联系，带领中队民警通过几天的侦查，终于在__镇将犯罪嫌疑人抓获，顺利地破了此案，事主和群众都非常满意。

3、今年7月底，分局决定自己到__县互派锻炼，虽然因家庭原因有所顾虑，但仍然克服了长年卧床不起的82岁高龄的父亲和有高血压的母亲，76岁高龄的岳父无人照顾，加之妻子3、4、5节腰椎骨质增生经常发病及小孩子马上中考的困难，义无所顾到__县互派锻炼。在今年11月份，自己82岁高龄的父亲从病重到病危，76岁高龄的岳父病重，妻子骨质增生发病路都走不得的情况下，自己只是回家安排好亲友照顾后又回到__县工作岗位，忠孝不能两全，自己选择了忠于人民、忠于事业。在__县工作期间，自己牢记分局领导在互派干部动员会上的讲话精神;坚持将__区分局先进的建警思想带到__县，将__派出所的优秀素质带到__县的原则，分不同时间，在一定场合进行业务指导，同时，也坚持学习他们在艰苦环境下，努力拼搏，敢于奉献的作风。

自己在工作中，遵守国家公务员和公安民警廉洁从政的各项纪律规定，在执法办案中，从未接受过涉案双方人员的请吃请喝，收受财物的情况，自觉抵制不正之风，始终保持廉洁自律，秉公办事、依法办案，坚持请示报告制度，一年来中队没有发生一起违规办案的事。

最新公安参赌涉赌心得体会报告三

某某，男，1964年8月出生，1981年10月参加工作，1992年5月入党，大专文化，2014年10月任某某派出所所长至今。在工作中，该同志在上级的领导下，团结和带领派出所全体民警，充分发挥职能作用，围绕中心工作和经济建设大局，全面加强治安工作和队伍建设，努力为经济发展和社会进步创造良好的治安环境。

一、政治素质比较好。加强理论学习，提高明辨是非的能力。认真学习邓小平理论及“三个代表”重要思想，学习上级方针政策、法律法规，提高自身素质。树立坚定的政治方向和政治观点，不断增加政治敏锐性和政治鉴别力。注重把学习理论同研究当前社会发展形势结合起来，不断提高政治理论水平和驾驭全局的能力，以理论上的清醒保持政治上的坚定。能够结合工作实际贯彻执行党的路线、方针、政策。政治上、思想上、行动上同党中央保持一致，大是大非问题面前头脑清醒，立场坚定。

二、工作思路清晰，有一定的组织能力和协调能力。在担任某某派出所长期间，在充分调查研究的基础上，提出了“五个坚持”的建议，即：坚持政治建警。通过教育引导和理论学习，努力提高全所民警的政治意识、责任意识和法律意识，永葆公安机关的政治本色;坚持制度律警。坚持以制度管人，狠1

抓机关作风、警容风纪、值班备勤、禁酒令、车辆管理等，加强警务公开和外部监督;坚持作风塑警。在全所推行警务公开，公开审批内容、审批程序、收费标准、收费依据，简化手续，推行上门服务、预约服务等便民措施，方便了群众，提高了工作效率;坚持练兵强警。坚持干什么、练什么，缺什么、补什么的原则，持续在全所民警中开展了全员岗位大练兵活动;坚持从优待警。坚持体检、保险、补贴发放、亲情探视等制度，充分体现人文关怀，增强了队伍的凝聚力和向心力。并积极抓好落实，使工作质量明显提高。同时还积极探索了新时期开展工作的规律和特点，结合本职工作，采取每日碰头，每周汇报，每月研评，每季总结等制度，促进工作上水平。对所内的工作进行了规范管理，从健全制度、完善措施入手，在提高立案及时、查处到位、处理公平、执法严明等几个环节上狠下功夫，建立了一套行之有效的规章制定，增强了全所民警的责任感和使命感，调动了人们工作的积极性和主动性，取得了明显成效。为不断提高工作效率和工作质量，他大力开展岗位练兵活动，采取“以老带新”、“现场教学”等办法，提高有关人员工作水平。善于协调各方面关系，加强同上级部门的联系，工作业绩得到上级的肯定。

三、头脑清楚，肯于钻研，对公安工作比较熟悉。学习刻苦，知识面宽，善于思考和研究问题，指导工作比较得力。除注意学习有关业务工作方面的政策知识外，还特别注重学习与

工作密切相关的法律、法规，并结合实际加以运用。组织股室内工作人员运用所学知识，增强了可操作性，提高了工作效率，受到领导好评。

四、思想作风正派，事业心强，对自己要求比较严格，能够坚持民主集中制原则。为人忠厚老实，办事公道正派，谦虚谨慎，对同志一视同仁。坚持原则，敢抓敢管，勇于开展批评和自我批评。工作热情高，有较强的吃苦和实干精神。能够在生活上严于律已，遵守廉政建设的有关规定。作风民主，善于听取不同意见，遇事能同大家商量研究，不搞一言堂。团结同志，联系群众，在全局同事中有较高威信，连续三年被评为先进工作者，2014年被市公安局记个人三等功，2014年被评为全市优秀人民警察，被市政府授予个人二等功。

不足之处：

(1)忙于工作，深入到村和单位调查、研究的不够;

(2)二是对机关干部关心不够;

(3)是在新形势下的工作中，有些问题研究得还不够透。


 

最新公安参赌涉赌心得体会报告四

第一章

总则

第一条为了加强消防监督工作，规范公安派甘所在消防监督检查申的职能作用，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《ⅹⅹ实施办法》和公安部《消防监督检查规定》，制定木规定。

第二条公安派出所在县(市、区)公安局(分局)的领导下实施消防监督检查工作，业务上接受县（市、区)公安局(分局)消防机构的指导。

第二章

职责范围

第三条公安派出所依法对本辖区内的下列单位、个人实施消防篮督检查：

(一)居民住宅区的管理单位、居民委员会，村民委员会履行消防安全职责的情况;

(二)小型民营企业和具有固定经营场所、建筑面积在100平方米以下的个体工商户;

(三)城区以外的乡(镇)中小学校、幼儿园和其它社会办学场所;

(四)建筑面积在100平方米以下的影剧院、礼堂、夜总会、录像厅、舞厅、卡拉ok厅、游乐厅、网吧、保龄球馆、桑拿浴室、美容美发、足浴等营业性场所;

(五)床位在50张以下的宾馆、饭店、旅馆、招待所和建筑面积在100平方米以下的餐馆、酒店;

(六)建筑面积在200平方米以下的商场（商店)、超市和室内市场以及乡(镇)集贸市场;

(七)建筑面积在50早方米以下或存放易燃易爆物品重量在200公斤以下的经营场所;

(八)其它需要监督检查的单位。

第四条公安派出所发现属于公安消防机构监督的单位存在的消防违法行为，在依法责令其改正的同时，应及时向公安消防机构报告。

第五条公安派出所在消防监督检查申的职责是：

（一）掌握辖区应监督检查单位消防安全工作的情况，并且每半年向县(市、区)公安机关及其消防机构报告一次，提出消防工作建议;

（二）督促和指导辖区应监督检查单位开展消防工作，建立消防安全组织，制定消防安全管理制度，落实消防安全责任制;

(三)组织开展消防法律、法规和消防知识的宣传教盲工作；

(四)组织开晨对辖区应监督检查单位的消防安全专项治理工作，依法进行消防监督检查，督促整改火灾隐患;

(五)按照本规定第四章的规定负责辖区内火灾事故的调查和报告工作;

(六)受理群众举报，依法查处违反消防法律、法规的行为;

(七)督促辖区内新建、改建、扩建、改变使用性质和进行装饰装修的单位向公安消防机构申报，依法办理建筑设计防火审核手续;

(八)督促辖区内符合《ⅹⅹ昔消防安全重点单位界定标准》的单位，向公安消防机构申报。

第六条公安派出所的消防监督检查工作实行所长负责制，由一名所领导分管消防监督检查工作，并确定专职或兼职消防民警。责任(社)区民警具体负责管辖区内的消防监督检查工作。

公安派出所应当将消防监督检查工作纳入日常工作内容和责任(社)区民警的职责范围，并列入年度工作计划和考评范围。

第三章工作规范

第七条民警实施消防监督检查时，应当着制式警服，检查民警大员不得少于两人，并出示有效执法证件。

第八条公安派出所对应监督检查单位的检查每年不应少于一次。

重大节日、重大活动和火灾多发季节等特殊时期应当组织专项检查。

在进行抽样性检查时，对确定的抽样性监督检查单位应当列出名单，存档备查。抽样性检查的次数和数量，由县(市、区)公安机关结合实际确定。

第九条公安派出所在实施消防监督检查时，发现违反消防法律、法规行为，能立即改正的，应当责令立即改正，并在《消防监督检查记录》上记载;不能立即改正的，应当自检查之日起4个工作日内填发《责令限期改正通知书》，责令限期改正；责令限期改正期限届满后4个工作日内应当及时进行复查，自复查之日起3个工作日内制作并送达《复查意见书》。

对监督检查中发现的重大大灾隐患，公安派出所应当立即书面报告县（市、区)公安局(分局)消防机构。

第十条

公安派出所消防监督检查工作的主要内容包括:

（一)应监督检查单位建筑工程施工、使用前，是否依法办理了消防审核、验收合格的手续;公众聚集场所使用或者开业前，是否依法办理了消防安全检查合格的手续;

(二)应监督检查单位消防安全合格的建筑，共建筑结构、功能、消防设施的使用或改变情况;

(三)应监督检查单位消防安全管理情况，灭火、疏散预案的制定和演练情况，重点部位的消防安全状况，防火检查、巡查和火灾隐患整改情况;

(四)居(村)民防火公约的制定、落实情况，太风天、重点防火期防火宣传和防火措施落实情况;

(五)居(村)民柴草垛堆放情况，消防水源和消防车通道情况，乡镇民办消防队日常训练和执勤战备情况。"

第四章

火灾事故调查

第十一条公安派出所负责辖区内发生的无人员伤亡的、非涉外的、初步申报直接财产损失2000元以下的、当事人不要求出具法律文书的火灾事故的调查处理工作。

第十二条

公安派出所应当受理火灾报案，并及时赶赴火灾现场，做好现场保护和必要的调查询问工作。发现不属于自己管辖的，应当及时通知有管辖权的单位调查处理，并移交有关案件材料。

管辖发生争议的，由共同时主管公安机关指定管辖。

第十三条公安派出所应当对管辖的火灾进行统汁，逐起填报《火灾报告表》，每月5日前上报县(市、区)公安局(分局)消防机构。

第五章

执法程序

第十四条公安派出所实施消防监督检查工作，适用《公安机关办理行政案件程序规定》和《消防监督检查规定》。

第十五条公安派出所对消防违法行为实施行政处罚，可以分别以派出所和县(市、区)公安局(分局)消防机构的名义作出行政处罚决定。

经公安派出所所长审批，对个人罚款500元以下、对单位罚款1000元以下的，公安派出所可以以县(市、区)公安局(分局)消防机构名义作出行政处罚决定;对个人罚款超过500元、对单位罚款超过1000元的，由公安派出所报县（市、区)公安局(分局)消防机构作出行政处罚决定;

第十六条

公安派出所以县(市、区)公安局(分局)消防机构名义作出行政行为时，有消防专用法律文书的，使用消防专用法律文书;没有消防专用法律文书的，使用消防专用法律文书的，使用公安行政法律文书。

第十七条

公安派出所以县(市、区)公安局(分局)消防机构名义作出行政行为时，法律文书必须加盖公安捎防机构印章，不得使用派出所印章。

第十八条

当事人对公安派出所消防机构名义作出的具体行政行为不服申请复议的，由县(市、区)公安机关受理，作出行政行为的公安派出所为被申请人。

第六章

业务建设

第十九条公安派出所从事消防监督检查的民警应具备相应的岗位资格，持证上岗。

对分管消防工作的派出所领导及专(兼)职消防民警的业务培训由市(州)公安局消防机构负责，考试合格后统一核发《公安消防监督检查证》并报省公安消防机构备案。

其他民警的业务培训由所属县(市、区)公安局(分局)消防机构负责。

第二十条公安派出所须建立下列消防监督检查业务档案:

1、应监督检查单位防火档案;

2、消防监督检查档案;

3、消防行政处罚档案(含火灾事故调查处理档案)。

公安派出所民警应当熟悉应监督检查单位的消防安全情况，并建立《单位消防安全基本情况登记表》。

第二十一条

公安派出所应当建立健全下列消防监督检查工作制度:

1、公安派出所所长消防监督检查工作职责;

2、专(兼)职民警消防监督检查工作职责;

3、贵任(社)区民警消防监督检查工作职责;

4、消防监督检查和宣传教育制度;

5、火灾统计报告制度。

公安派出所应当及时、准确地上报有关消防监督检查、消防行政执法、火灾统计、消防安全专项治理等工作情况和报表。

第二十二条

公安派出所应当定期组织消防业务学习，实行警务公开，公开消防监督执法的程序、工作时限、当事人的权利和办理结果。

第二十三条公安派出所、专(兼)职消防民警、责任(社)区民警消防监督检查工作的考评，列入公安派出所等级评定和公安派出所民警考核、评比内容一并进行。

最新公安参赌涉赌心得体会报告五

党的建设，这是各级党组织和党员都必须思考的问题；基层党组织建设，这是基层党组织和基层党员都必须思考的问题；基层公安机关党组织建设，这是基层所队党组织和民警党员都必须思考的问题。xx市公安局作为xx公安机关，承担着重大的政治和社会责任，基层党组织和基层党员的工作状态，直接影响着xx的稳定。在基层党组织建设的实践中，既有经验，也有教训。从理论上阐释基层党组织建设的规律，分析产生问题的深层次因素，是xx公安机关理论工作者义不容辞的责任。

（一）重视基层党建是马克思主义政党的特征之一

马克思主义政党学说认为，是否重视基层党组织的建设，是无产阶级政党——共产党同资产阶级政党最本质的区别之一。

资产阶级政党的组织比较松散，基层组织建设和党员队伍建设都比较薄弱。即使有一些资产阶级政党拥有比较明确的组织章程和从中央到地方的组织体系，但是基层组织仍然比较松散，无法与民众建立密切的联系。政党的基层组织是政党与民众联系的桥梁，既然不需要与民众建立联系，也就不需要有党的基层组织。资产阶级政党起源于议会的不同政治派别，为了组织竞选才结成了不同的政党从而走向社会。这些政党的组织体系是自上而下的，建党的目的是组织竞选和参加议会活动，从这一意义上讲，资产阶级政党是“竞选党”，是不同利益集团及其政治代表人物谋取国家权力的工具。议会选举几年才举行一次，议会活动也仅限于少数人，因此一般党员和党的基层组织在平时就几乎没有什么活动，只要能找到强大的垄断集团利用金钱优势攫取更多的选票就可以了，不需要制定严格的组织章程来建设和制约。此外，资产阶级政党还有一种偏见，认为严格的组织纪律和严密的组织原则就是专制制度，因此形成了与共产党截然不同的政党政治理念。

共产党是在革命斗争中建立和发展起来的先进的政治集团，为完成自己的历史使命制定自己的组织原则、组织制度，拥有中央组织、地方组织、基层组织完整的体系。马克思主义政党学说认为，基层党组织是党的基础部分，是党的力量源泉。每个基层组织是构成全组织的细胞形式，细胞是否健康、有活力，直接影响到全党的生命力和战斗力。党的基层组织不能发挥战斗堡垒作用，整个党的政治大厦就不可能稳固，党的领导就会失去组织保证，直至丧失领导权。马克思主义政党——共产党正是基于上述指导思想而重视基层党组织建设，真正把基层党组织建设成为党的坚实的政治基础，同资产阶级政党不但在政治上、思想上，而且在组织上形成了鲜明的分界线。

（二）第一个无产阶级政党的基层组织

马克思、恩格斯在创建第一个无产阶级政党——共产主义者同盟时，就十分重视党的基层组织建设。他们从各国无产阶级开展革命斗争和相互协调的目的出发，批判地吸收了当时各个工人政党的组织原则，摒弃了仅靠少数人密谋式的恐怖活动推翻资产阶级政权的活动方式，批判了无政府主义的组织原则，创立了崭新的无产阶级政党的组织结构和严密的组织纪律。在《共产主义者同盟章程》中规定，同盟的组织结构是：支部、区部、总区部、中央委员会和代表大会，章程将“支部”列为第二章，规定了严格的职责和权限，为无产阶级政党成为一个统一的战斗整体奠定了坚实的基础。共产主义者同盟成立后，在布鲁塞尔成立了共产主义者同盟的支部和区部，马克思当选为两个组织的领导人。为加强与群众的联系，马克思、恩格斯还组织了德意志工人协会，这一公开的群众组织给共产主义者同盟提供了广阔的宣传阵地，其成员成为同盟成员的重要来源。

马克思、恩格斯在创建共产主义者同盟的实践中，确立了重视基层党组织建设、充分发挥基层党组织作用的原则。他们在《中央委员会告共产主义者同盟书》一文中写道，“共产主义者同盟……应该努力设法建立一个秘密的和公开的独立工人政党组织，……并且应该使自己的每一个支部变成工人联合会的中心和核心”。只是由于历史条件的限制，马克思、恩格斯更多的是从理论上为无产阶级政党创建了这一组织原则。

（三）苏联共产党兴亡的经验教训

列宁在创建俄国新型无产阶级政党的过程中，继承和发展了马克思主义关于党的建设的理论。他根据时代的发展和无产阶级政党建设发展规律的要求，致力于基层党支部的建设，严厉驳斥那些把基层组织建立在选区上以争取选票的错误主张，捍卫了马克思、恩格斯把支部建立在基层的思想。

布尔什维克党在十月革命胜利初期并不是一党执政，在同其它政党的斗争中，布尔什维克党依靠自己从中央到基层组织的严密性、同广大人民群众联系的密切性以及正确的策略性和坚强的战斗力，成为苏维埃政府中实际上的中间力量和领导者。

列宁认为，党的基层组织应该成为党的基础和群众的核心。1906年，列宁在《关于俄国社会民主工党统一代表大会的报告》中讲道，“现在留下的是一项重大的、严肃的和非常重要的任务：在党组织中真正实现民主集中制的原则，——要进行顽强不懈的努力，使基层组织真正成为而不是在口头上成为党的基本组织细胞”。1908年，列宁在《走上道路》一文中指出，“坚强的秘密的党的中央机关，经常出版的秘密出版物，而更主要的是工人当中同群众有直接联系的先进分子所领导的地方党支部，尤其是工厂的党支部——这就是我们赖以建立起革命的社会民主主义运动的不可动摇的坚强核心和基础。”在这里，列宁将党支部置于比中央机关和宣传鼓动更为重要的地位。次年，列宁又在《走上大路》一文中强调，“每个支部和每个党的工人委员会，都应当成为‘在群众中进行鼓动工作、宣传工作和实际组织工作的据点’”。正是得益于有强大的群众基础，布尔什维克党及以后的苏共巩固了政权，实现了社会主义工业化，赢得了第二次世界大战的伟大胜利。

但是，列宁的继任者们并没有坚持按列宁的思想进行党的建设和国家管理，出现了以党代政的趋势，党的干部成为国家机关、经济组织、社会组织的领导者，包括基层党组织在内的党的组织体系变成国家政权机关，造成基层党组织自身建设的削弱。到戈尔巴乔夫执政时，由于错误理论和政策的指导，导致苏共面临国内外、党内外各种反对势力的冲击，当苏共面临生死存亡的关键时刻，由于党的基层组织软弱涣散，毫无战斗力，竟然没有党员或党的组织站出来阻止党的消亡和解散，最终导致一个执政长达70多年的大党轰然倾覆，原因固然很多，但丧失基层党组织功能无疑是非常重要的因素，教训十分深刻。

（四）中国共产党重视基层组织建设

中国共产党是按照马克思列宁主义建党原则建立起来的无产阶级政党，首先出现的是基层组织（当时称地方组织），然后才组建中央组织，这就决定了中国共产党从一开始就有很好的基层组织建设基础。在党的“一大”上，明确党的组织由中央执行委员会与地方委员会（超过30人时组织地方执行委员会）两级组织构成，其中地方委员会实际上就是当时的基层党组织。党的“二大”提出将党的组织系统划分为中央、区、地方、支部四级，第一次提出了党的基层组织系统的问题。党的“五大”后，中央政治局通过了《中国共产党第三次修正章程决案》，其中“党的支部”专设一章，规定了支部的六条任务。党的“六大”，将党的组织系统划分为全国代表大会——中央委员会，省代表大会——省委员会，区代表大会——区委员会，支部代表大会——支部干事会，明确提出了党的基层组织系统和建设问题。党的“七大”系统地阐述了党的基层组织（当时称基础组织）的构成、职权、任务等问题。“八大”对“七大”党章有关基层党组织建设的一系列问题进一步作了明确的解释，正式提出了“党的基层组织”这一概念，对基层党组织的成立、组织形式、任务、职责等作了详细明确的规定，对基层党组织的建设具有极强的指导意义。党的“十二大”对党的基层组织列专章进行了论述，结合改革开放的形势，对基层党组织的任务和领导体制都作了一些新的规定。党的十四届四中全会专门对基层党组织建设作了部署，明确提出了新时期基层党组织建设的目标要求，同时提出了新时期基层党组织建设的指导方针。

在中国共产党的历史上，“支部建在连上”是党的基层组织建设中非常重要的一项制度。北伐战争时期的“叶挺独立团”是以共产党员和共青团员为主体的部队，以团为单位组建党的支部，未能掌握广大士兵。南昌起义后南下过程中，部队溃散十分严重，是最后导致起义失败的重要原因之一。毛泽东同志领导的秋收起义部队到达xx省永新县三湾村时，已不足千人，毛泽东召开前敌委员会，决定对部队进行改编，其中一项内容是在部队建立各级党的组织，支部建在连上，班、排有小组，连以上设立党代表，营、团设立党委，史称“三湾改编”。1928年11月，毛泽东在《井冈山的斗争》一文中指出：“党的组织，现分连支部、营委、团委、军委四级。连有支部，班有小组。红军所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因。两年前，我们在国民党军中的组织，完全没有抓住士兵，即在叶挺部也还是每团只有一个支部，故经不起严重的考验。”人民解放军建军以来的历史经验证明，“支部建在连上”，对于保证党对军队的绝对领导，维护部队的团结和集中统一，加强政治思想工作，具有重要意义，这是毛泽东同志对马克思列宁主义建党学说的伟大贡献，对于政法机关特别是公安机关建设也具有指导意义。尽管从党的“八大”以后，由于各种复杂的原因，党的指导思想偏离了正确的轨道，党的建设包括基层组织建设出现重大偏差，但从建党90多年的历史来看，中国共产党一贯重视基层党组织建设，一直认为基层党组织是整个党的组织体系的基础。

（五）马克思主义政党基层组织的地位和作用首先，党的基层组织是党自身巩固和发展的组织基础。党是按照民主集中制原则组织起来的统一整体。根据民主集中制的根本组织原则和组织制度，党建立了中央组织、地方组织和基层组织这一组织系统。在这个组织系统中，党的中央组织、地方组织和基层组织具有各不相同而又互相联系的功能，党的基层组织的职能和作用突出地表现为“组织基础”，也就是说，它对党的存在、巩固和发展具有基础意义。

其次，党的基层组织是实现党的领导的重要环节。党的领导根本上是制定和贯彻执行正确的路线、方针和政策。党的路线、方针、政策能否在社会的各个层面，在xx公安机关的各个基层单位得到切实的贯彻执行，最终要靠广大基层党组织去动员、教育、组织、团结党员和群众为之奋斗，否则，就很难变为广大党员和群众的共同认识和一致行动，党的领导也将流于空谈。因此，不论各基层单位的党组织的具体工作有什么不同，贯彻执行党的路线、方针、政策，毫无例外地是所有党的基层组织的共同职责。第三，党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带。中国共产党是中国最广大人民根本利益的代表，这就要求党的基层组织充分发挥组织联系群众的桥梁和纽带作用。把党的主张变成广大群众的自觉行动，把民心凝聚在党的奋斗目标上，离不开党的基层组织的战斗堡垒作用。群众的批评、建议和意见要由基层党组织向上级党组织反映，群众的切身利益和具体困难，要由基层党组织去帮助和解决。党要靠基层组织倾听群众呼声，了解群众疾苦，有效调节各种社会矛盾，理顺各方面的关系与情绪，调动各方面的积极性。只有党的基层组织的战斗堡垒作用及桥梁纽带作用发挥得好，群众才能切身体验到党的路线、方针、政策的正确，激发出建设中国特色社会主义的巨大能量。同时，党才能更加深深扎根于广大人民群众之中，使自己立于不败之地。

江泽民同志在2000年曾讲道，“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们早就提出了要防止‘基础不牢，地动山摇’的情况。”“一定要使分布在全国各条战线、直接联系着社会各阶层群众的基层党组织，不仅能在平时改革、发展、稳定等工作中发挥积极作用，而且在遇到突发事件、面临各种政治风浪时也能显示出强大的战斗力。”在和平年代，公安机关遇到突发事件的概率远大于其它部门，xx公安机关更是会面临各种政治风浪的考验。如何加强xx公安机关基层党组织建设，完成党和人民赋予的各项使命，是xx公安机关不得不回答的问题。

近年来，xx公安机关经受了重大安保活动的考验，基层党组织和党员在“保持共产党员先进性教育活动”、“深入学习实践科学发展观活动”中提升党性修养。为了解决基层公安机关在实践中出现的问题，应该在不断完善基层党的建设方面进行不懈的探索，继承优良传统，在新的历史条件下完善基层党建的路径。

（一）构建党内学习教育机制

政治上、行动上的清醒和坚定，来源于理论上的清醒和坚定。要使基层党支部和基层党员民警保持先进性、纯洁性，就必须把思想理论建设放在首位，建立党内学习教育长效机制。

1.丰富学习内容，加强教育针对性

基层党组织和党员教育要按照学习型党组织的要求，着眼于提高基层党员队伍素质，结合基层所队公安工作，用党的十八大精神武装党员，解决党员在思想、组织和作风上存在的突出问题，突出理想信念教育，加强形势政策教育，增强基层党员搞好本职工作、提升服务本领的意识。具体内容包括：一是马克思主义基本理论教育，用马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系武装基层党员。二是理想信念和宗旨教育，使基层党员牢固树立共产主义远大理想，坚定中国特色社会主义信念，强化全心全意为人民服务的宗旨。三是道德品质教育，使基层党员加强党性修养，构筑拒腐防变的坚强防线。四是组织纪律教育，使基层党员认真遵守党内法规、纪律，增强自我约束能力。五是社会主义法治理念教育，使基层党员明确社会主义法治理念，确保公安工作的社会主义方向，切实提高基层民警维护社会主义法治的能力。六是经济、文化、科技以及业务知识教育，针对不同警种岗位、不同地域社会治安特点，按需施教，不断拓宽知识领域，使基层民警提高适应新形势下开展公安工作的能力。

2.创新学习方式，增强教育灵活性

基层党员教育，不但在内容上要有针对性，在教育途径、方式方法上也必须进行创新，积极探索适应xx基层公安机关发展和基层单元实际的教育培训模式。

一是正面教育。在日益开放的信息化社会，人们价值取向日益多元化的情况下，必须坚持以正面教育、正面引导为主渠道，正确把握教育培训的方向。二是互动教育。大力推行“菜单式”、“案例式”、“现场观摩式”、“情景模拟式”、“座谈研讨式”等基层党员喜闻乐见的教育形式，充分调动基层党员学习思考问题的主动性，摈弃传统的说教式、灌输式的教育方式。三是自我教育。基层党员通过自我约束、自我控制的方法，引导自我反思、自我改进、自我提高，通过建立激励引导机制增强基层党员学习的自觉性。四是典型教育。通过学习身边典型所队、党员民警的生动的、具体的先进事迹，引起基层党员在思想上的共鸣，展现典型身上所体现的时代精神。五是集中教育。针对某一时期基层党的建设主题或党员队伍中存在的比较突出的问题开展教育，时间集中，目的明确，参与广泛，不走过场，切实增强教育效果。六是主题实践教育。按照上级党委的要求和基层工作的特点确定教育内容，以主题实践活动为载体，搭建基层党员奉献社会、服务群众、建功立业、接受教育的舞台，提高人民群众对党的信任感，对公安工作的满意度。

3.健全学习制度，保持教育经常性

一方面，应坚持和完善已有的“三会一课”等学习制度，做到时间、内容、人员、效果“四落实”，确保基层党员干部及时、长期、经常、有效地接受教育。另一方面，要按照基层党员教育自身的特点和规律，不断创新教育机制和方式，推行“微型党课”、“班前党课”和“党员承诺”、“政治生日”、主题党日活动等“小快灵”的组织生活形式，推进基层党组织生活工作信息化、规范化。制定党员年度培训计划和中长期培训计划，把经常性教育与适当的集中教育有机结合起来，量化考核目标，落实基层党员学习的考核机制、激励机制和督查机制，严格学习纪律，推动基层党员理论学习的经常化、制度化、规范化，使基层党员形成学习、思考、工作和提高的良性循环，真正做到在研究状态下开展工作。

（二）构建党内管理机制

1.建立健全基层党组织生活制度

一些基层所队的党组织党内生活不正常，基本制度不落实，弱化了基层党组织和党员依靠自身力量解决党内问题的能力，因此，必须通过健全和完善基层党组织生活制度，强化党员的党性意识、宗旨意识、执政意识和奉献意识，形成正常、稳定、健康、向上的基层党组织生活机制。

一是继续认真落实“三会一课”制度。实践证明，“三会一课”是健全基层党组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。基层党支部成员要带头参加支部组织生活，带头上党课、作形势分析报告。二是完善谈心谈话制度。基层支部成员要做到平时工作经常谈，战时工作同步谈，工作挫折及时谈，认识偏差深入谈，生活会前广泛谈，把党员谈心谈话活动制度化、规范化，以达到增加相互理解、增进党内团结的目的。三是坚持和健全基层民主生活会制度。围绕学习、思想、作风、廉洁自律、遵纪守法等方面的问题进行对照检查，引导基层党员本着对党、对人民、对组织、对同志高度负责的态度切实开展批评和自我批评，坚持实事求是、维护团结，做到知无不言、言无不尽，敢于和善于指出自己和其他同志的缺点和错误，使基层党员受到党性教育和锻炼。

2.建立健全基层党员管理制度

随着社会管理的领域不断拓展，基层公安工作的内容和方式不断发生变化，基层党员活动的流动性、分散性、独立性逐渐增强。面对新情况新问题，必须以改革的精神创新基层党员管理方式，完善管理体制，使组织管理覆盖到基层党员活动的各个领域，做到基层党员在哪里值勤，基层党组织或临时党支部、党小组就建到哪里，使所有基层党员都能经常处于党组织的有效管理之下。

一是坚持以党章规范基层党员的行为。党章是基层党员管理最根本的依据，基层支部成员要认真按照党章关于党员领导干部的基本条件要求自己，基层党员要认真履行党章所规定的党员义务。二是严格组织生活。这是加强基层党员日常管理最主要的途径，要随着时代和公安工作的发展变化，结合新的实际不断完善。三是健全基层党员向党组织汇报思想和工作制度。使基层党组织能够及时了解和掌握党员思想和工作状态，使党员能够定期接受基层党组织教育、管理和监督。四是健全完善基层党员队伍自我纯洁机制。严把党员“入口关”，畅通“出口关”，严格履行入党程序，科学界定不合格党员具体标准，杜绝“好人主义”、“保护主义”思想，摒弃“宽大为怀”的态度和“内部消化”的做法，严格执行党内纪律。对不能保持先进的典型单位、典型个人，试行“褪色摘帽”机制，保持推树典型的先进性、示范性。五是建立健全民主评议制度。通过对党员开展正面教育、自我教育和党内外群众评议、党组织考核，对基层党员在各项工作中的表现和作用做出客观评价，达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。

3.健全基层党员目标管理制度

目标管理是基层党组织运用定性和定量分析相结合的方法，依据党章对党员的有关规定和要求，制定出基层党员在各自工作岗位上的责任、任务目标，相应提出具体的数量、质量和时限要求，建立奖惩约束机制的一种管理手段。通过目标管理制度，明确工作目标、规范工作程序、建立评价标准，使基层党组织建设更加科学化、规范化。

（三）构建党内民主和党内监督机制

发扬党内民主，加强党内监督，维护党的团结统一，是基层党组织健康发展的重要保障。

1.健全基层党组织民主机制，保障基层党员权利

党内民主是党的生命，坚持党内民主能够充分发挥基层党员参与党内事务的积极性、主动性和创造性。但是一些基层党组织忽视保障基层党员的权利，部分基层党员权利得不到充分行使，甚至被侵犯、剥夺，严重挫伤了基层党员的积极性和荣誉感。因此，必须建立基层党组织党内民主参与机制，保障基层党员民主权利。

一是完善党内情况通报制度、情况反映制度和党务公开制度。切实保障基层党员的知情权和参与权，做到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题党内先讨论。二是完善党内选举推荐制度。进一步完善竞聘制度，通过公开选拔、民主推荐等方法，完善考察、公示制度，真正把德才兼备、基层党员和群众公认的优秀党员提拔到各级领导岗位上来。三是坚持民主集中制原则。完善基层党组织的决策机制，对决策目标、方案、过程和实施进行监督，确保决策的科学化和民主化，防止决策的随意性和独断专行，防止出现违背客观规律的重大决策失误。四是以贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》为核心，重点完善党员的知情权、参与权、选择权、监督权等党内民主的运行机制，制止一切侵犯党员民主权利的行为。

2.健全基层党组织监督机制，强化廉洁自律在改革开放和建设社会主义市场经济的新形势下，一些基层党员，甚至包括一些领导干部，经不起执政和改革的考验，走上违法违纪的道路，原因固然很多，但不落实党内监督制度是最重要的原因。

一是健全监督机制，增强监督的程序性和可操作性。要强调对基层领导班子特别是对一把手的监督，防止滥用职权、以权谋私等不法事件发生。二是拓展监督渠道，构建监督体系。把党内监督与党外监督相结合，内部监督与外部监督相结合，确保基层公安工作在阳光下运行。三是强化廉洁自律，践行人民警察核心价值观。围绕基层党员的自我教育、自我检查、自我完善、自我提高，把强化监督与强化自律结合起来，使基层党员时刻自重、自省、自警、自励，防微杜渐，经得起改革开放、发展社会主义市场经济和执法的考验。

xx市公安局党委一贯倡导要学会在研究状态下工作、学会在监督状态下工作。学习是基层党员获取知识、提高素质、增长本领的重要方式，也是基层党组织应对风险、积极进取的精神动力。重视和善于学习，是中国共产党在长期实践中形成的优良传统，也是重要的政治优势。监督是为保证基层公安机关和基层民警正确运用国家赋予的权力而对其各种活动进行的监察督促。基层党员要始终牢记自己是党员、普通党员、党组织监督下的党员的身份定位，为基层公安机关沿着正确的方向开展工作提供制度保障。切实践行“两个学会”，就能拥有强大动力、保持正确方向，在新的历史起点上，坚定理想信念，高举伟大旗帜，发扬优良传统，坚持与时俱进，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的工作，全力维护xx的国家安全和社会稳定，创造更加辉煌的业绩。