重视制度对先进性的保障功能

共产党员的先进性体现在党员的思想品质、工作作风、实际行动等方面，其中的关键是实际行动，思想品质、工作作风上的先进性最终都要通过实际行动来体现。从行为科学的角度看，一个人的行为主要受教育、自觉和制度的影响。教育可以转化一个人的思想，培养其高尚的情操、先进的觉悟，但要将思想化为行动，仅靠教育和自觉是不够的，还需要从制度上加以引导和规范。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，党的先进性建设面临着新的考验和挑战。始终保持共产党员的先进性，须发挥制度的保障作用。

作为共同遵守的办事规程和行为准则，制度具有规范性、权威性等特征，它在社会生活中的重要地位和巨大作用是不言而喻的。用制度来规范千差万别的社会成员，解决错综复杂的社会问题，是人类在千百年来的共同生活中形成的一条基本经验。现代社会的一个突出特点，就是在权利与义务之间形成制度性均衡关系。一项工作、一个团体或社会，如果缺乏相应的制度保障，其效率和稳定性