探析廉政文化内涵

厘清廉政文化概念的内涵，是加强廉政文化建设的基础性工作。界定廉政文化的内涵应考虑以下几个因素：首先，廉政文化的主体是全体公民。廉政文化作为一种价值观念，不仅规范和引导着执掌运用公共权力的组织和个人的行为，而且规范和引导着普通公民对执掌运用公共权力的组织和个人进行评价和监督的行为。因此，廉政文化的建设者和承载者应是全体公民。其次，廉政文化具有时代性特征。廉政文化必然随着政治、经济、文化、社会环境的变迁而演变，从而被赋予时代性的新内容。再次，廉政文化是一个包含众多要素的文化结构。探讨廉政文化的内涵，既要考虑各项要素，又要抓住核心和关键，为廉政文化研究确立准确而清晰的分析框架。最后，要关注廉政文化的功能。文化的功能在于满足人的基本需要。廉政文化就是人们用以应对腐败难题的工具，其功能指向非常明确具体。

基于以上分析，本文认为，廉政文化是指一国公民中当时所盛行的关于廉洁从政的理论、价值、制度、心理等，主要用来规范和制约执掌公共权力的组织和个人的行为。廉政文化主要由理论、价值