局前五年情况及后五年建议

**局关于前五年工作情况及后五年工作建议

局关于前五年工作情况及后五年工作建议的报告贵州省工商行政管理局：

2003年以来，在省工商局和铜仁地委、行署的领导下，在相关部门的大力支持下，我们坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，依法行政、创新机制，认真落实“四个统一”和深化“五个摒弃、五个树立”执法理念，以发展为中心、以服务为宗旨、以规范为目的，加强党的建设和队伍建设，尽心尽职推动地方经济社会又好又快发展。前五年工作回顾

一、尽职尽责营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境

良好的市场秩序，是市场经济健康运行的必要保障。全区工商行政管理机关以“五项整治”为重点，深入扎实开展整顿规范市场秩序工作，五年累计查处各类经济违法违章案件12368件，案值3914.05万元，罚没金额614.19万元，为营造良好发展环境，促进和谐社会建设发挥了重要作用。

（一）深入开展食品安全整治活动。以加强日常监管与专项执法行动相结合，以城市、农村和城乡结合部、商场、超市、集贸市场和批发市场为整治重点，加大元旦、春节、五

一、国庆节日市场检查频次，全面清理规范食品经营主体资格，取缔无照经营，健全食品市场准入体系，实行经营者进货验证验票、不合格食品下柜退市、食品质量责任自律制度，建立食品市场预警、应急处置机制，严厉查处违法行为，食品市场经营秩序进一步好转。特别是今年4月份以来，全区工商系统认真贯彻落实温家宝总理重要批示精神，大力强化猪肉、禽蛋等副食品市场监管，实行猪肉经营准入制、场厂挂钩制、协议准入制、挂牌经营制、日常巡查制和肉类市场监管日报告制度。严查“高温猪肉”、“注水肉”和病死猪肉流入市场的行为，保证了猪肉交易秩序规范良好，上市肉类商品质量安全可靠。

（二）认真开展打击传销专项行动。传销和变相传销近两年在我区有蔓延之势，重点在铜仁市。我们与公安等部门配合保持严打高压态势：一抓苗头，二抓宣传教育，三抓查处。先后打掉传销窝点82个，涉案1700余人，涉案金额300多万元，查缴传销资金39.3万元，驱散、遣返传销人员1381人，移送公安机关处理10人，传销蔓延势头得到有效遏制。

（三）切实推进治理商业贿赂专项工作。治理商业贿赂是党中央、国务院统一部署的一项全国性的重要工作，我们高度重视，制定工作方案，精心组织，建立了地局、县（市）局、工商所三级报告制度。全系统查处商业贿赂案件33件，涉案金额79万元，罚没款22.97万元，治理商业贿赂工作取得了阶段性成果。

（五）认真开展广告专项整治，广告市场秩序整体有所好转。一是严格审查、清理在广告用语、企业名称中的不良文化现象和违背社会良好风尚的文字、语言、画面以及其他庸俗、淫秽、格调低下的内容；严厉查处发布保健食品、药品、医疗、化妆品、美容服务违法广告和虚假劳务信息骗取钱财的违法行为；发挥广告监管联席会议作用，加强对报刊、电视广告的监测，严把广告媒体发布关，违法率控制在2.4%以内。二是加强行业指导，提高广告创作水平。

在集中开展专项整治的同时，我们还切实加强了消费维权、防控禽流感、机动车交易和陈化粮、文化市场等执法监管工作。对我区200

二、促进城乡经济发展和社会进步取得新成果

（二）促进各类市场主体健康发展。我们认真执行《公司法》和《国务院鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见》，支持国有企业改组改制，推动各类市场主体健康发展。截止目前，全区共有各类企业4698户，注册资本（金）88.2亿元，其中内资企业1210户，注册资本74.1亿元，私营企业3488户，注册资本14.1亿元；有个体工商户37888户，注册资本3.09亿元。产业结构逐步趋于合理。

（三）促进就业再就业工作成效突出。就业是民生之本，也是保障经济持续发展，促进社会和谐稳定的重大问题。一是积极鼓励、引导和扶持下岗失业人员、大学毕业生、退役军人创办个体工商户和私营企业，实现就业和再就业。二是大力支持和促进劳动密集型产业、服务业、非公有制经济，中小企业健康发展，鼓励企业吸纳就业，多渠道、多方式增加就业岗位。三是认真落实国家在政策支持、市场准入、收费减免等方面的优惠政策。自2003年以来，全区系统帮助下岗失业职工再就业办理《营业执照》4600户，减免各项规费250多万元。吸纳40名高校毕业生从事个体经营，免收注册登记费和其他费用近3万元。

三、创新监管机制，努力实现监管职能到位

四、切实加强党的建设和队伍建设，为促进工商行政管理事业发展提供坚强的政治保证

（一）以思想教育为先导，以作风整顿为基础，扎实推进基层党组织建设和队伍建设。2005年全区系统开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党先进性教育活动，建立长效管理机制，党员的党性得到锻炼，素质有了明显提高，党组织的凝聚力和战斗力明显增强。2006年开展了学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章和“廉洁执法，永葆先进”主题实践活动，始终把思想政治建设摆在首位，教育引导党员干部遵守党的纪律，在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。今年开展了机关作风教育整顿，并取得了明显成效，即：领导班子凝聚力、向心力、战斗力进一步提高；干部的宗旨意识、公仆意识不断增强；机关作风显著改善、效率不断提高；内外更加和谐。党的基层组织也不断加强，目前，全区系统有中共党员444名，建立机关党委1个、党总支10个、党支部39个，基层党组织和党员在市场监管和行政执法中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。

（二）努力营造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的工商干部队伍。

第一，加强各级班子建设，提高领导干部的执政能力和水平。一是严格执行《干部任用条例》，坚持正确的选人用人导向。五年来考察提拔科级干部61人，其中任科级领导职务51人，非领导职务10人。选好配齐11个县级局的班子和48个工商所长，特别是选准、用好“一把手”。坚持执行领导干部调任、离职、辞职前审计和任职交流制度。二是注重培养“学习型、和谐型、廉洁型”班子。建设学习型班子，就是把地局党组中心学习组的学习情况纳入班子建设重要内容，对学习的内容进行分期通报，对县级局党组中心学习组的学习情况一年不少于两次督查。构建“和谐”型班子，班子成员保持经常谈心交心，互相尊重，互相支持，互相信任，班子“一把手”带班子、带队伍坚持原则，讲究方法，做增进团结的模范。建立“廉洁型”班子，领导干部不仅保证自身廉洁，也能管好自己的亲属子女。各局还将党风廉政建设责任制量化考核指标作为班子建设、部门负责人提拔使用的重要内容。三是领导干部深入基层调查研究指导工作每年都在30天以上。第三，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。一是按照中央惩防体系《实施纲要》要求，制定了《贯彻落实〈实施纲要〉2007年底前工作要点》，层层签订党风廉政建设责任状，举办预防职务犯罪培训班，召开干部职工家属助廉座谈会，观看警示教育片，签订《家庭助廉倡议书》。二是按时完成2005年以“五清理、七查纠”为主要内容的队伍教育整顿工作，对不具备执法资格的48人调整到非执法岗位上，责令收回《执法证》7个；对工商干部及其配偶子女投资入股煤矿的情况进行清理，沿河县局一名干部的妻子入股10万元已于2005年9月按该县纪委的要求撤资，没有分红收入。三是今年6月10日前全区48个工商所面向监管服务对象进行了述职述廉，参加述职述廉报告会的代表3163人，其中个体户代表2500人、企业代表235人、乡镇党委政府领导114人、人大代表78人、政协委员46人、纪检监察部门代表44人、义务监督员78人、农民代表68人，测评满意率99.3%；485名工商所干部现场接受代表测评，满意率94.6％。