水务局长科学发展观调研报告

水务局长科学发展观调研报告

深入学习实践科学发展观活动调查与思考

在新的历史时期，**水务如何坚持科学发展观，在全市经济社会又好又快发展中起到支撑和保障作用，这是我们局党组长期以来以来一直思考的问题。最近一段时间，我在认真系统地学习科学发展观的有关论述的基础上，并带着这个问题，问计基层，先后到多个县区与基层干部、基层水务工作者和农民群众进行座谈，征询县区乡镇政府对水务发展的意见，与农民群众面对面坦诚交流，听取他们对水务发展的建议，感到人民群众和县区领导对近年来水务发展表示满意，从中得到了实惠，同时，也对水务工作提出了更高要求。通过学习和调研，很受教育，深受启发，对如何把握科学发展观深刻内涵，破解水务发展难题，加快发展，有了更深刻的认识和思考。

一、 进一步深化对科学发展观思想的认识

科学发展观，是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的关于发展的世界观和方法论，是中国特色理论的重要创新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是建设中国特色社会主义的重大战略思想。科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，党的十七大报告已经作了科学阐述。我理解，科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，具有以下五个鲜明特征：

第

一、科学发展观具有深刻的思想内涵。一是确立了以人为本的思想。以人为本是科学发展观的核心，也是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，让发展的成果惠及全体人民。二是确立了全面协调可持续发展的思想。全面协调可持续，是科学发展观的基本要求。全面，就是要以经济建设为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设新的伟大工程；协调，就是要坚持“五个统筹”（统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放），推进现代化建设各个环节、各个方面相协调，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调；可持续，就是要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现永续发展。三是丰富和发展了统筹兼顾的思想。统筹兼顾，是我们党长期执政中一条行之有效的重要经验，也是在新的历史条件下保证全面协调可持续发展的根本方法。坚持统筹兼顾，就是正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放。

第二，科学发展观具有鲜明的时代特征。一是准确把握了我国发展的阶段性特征。在新的历史阶段，我国进入了发展的关键期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期，经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征。科学发展观是在准确把握我国发展的阶段性特征、适应我国发展新要求的基础上提出的。二是准确把握了世界发展趋势。当今世界正处在大变革大调整之中，一方面，和平与发展仍然是时代主题，另一方面，国际环境中不稳定不确定的因素增多，特别是金融危机的爆发，使我国发展的外部条件复杂多变。科学发展观反映了当代世界的发展理念，顺应了时代发展的潮流，是对人类社会发展经验的深刻总结和高度概括。三是科学发展观使我们党对中国特色社会主义的认识达到了新高度。科学发展观科学回答了我国社会主义现代化建设面临的一系列重大问题，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到了新高度、新水平。

第三，科学发展观具有丰富的实践依据。善于总结经验是我们党的优良传统，是推进马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的重要途径。在我国几十年社会主义建设进程中，我们党既创造了建设社会主义的辉煌成就，也艰辛探索积累了发展社会主义的丰富经验。我国社会主义建设的实践历程，也是我们党对发展规律探索和认识的过程。科学发展观是在深刻总结和坚持运用长期以来我国发展实践经验的基础上提出的，是在实践基础上创立、经过实践检验、又在实践中不断丰富和发展的科学理论，为我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明发展指明了正确方向。

第四，科学发展观具有坚实的群众基础。科学发展观深刻反映了我们党坚持立党为公、执政为民的本质要求，揭示了新世纪新阶段人民群众过上幸福美好生活的新期待，得到全党全国各族人民的认同，成为改造客观世界和主观世界的强大思想武器。科学发展观从以人为本的核心出发，揭示了实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的极端重要性，强调要坚持发挥人民首创精神，保障人民各项权益，尊重人民合理诉求，努力兴办人民群众所期盼的实事好事，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量、思想道德素质、科学文化素质和健康素质的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让人民群众真正成为科学发展的受益者、实践者和推动者。

第五，科学发展观具有重要的指导意义。科学发展观坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，继承和发展马克思主义关于发展的世界观和方法论，着眼于建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，创造性地回答了“实现什么样的发展、怎样发展”的问题，科学揭示了发展的本质和内涵，科学揭示了我国经济社会发展的正确道路，以丰富的思想内涵和严密的内在逻辑构成了一个系统完整的科学理论体系，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在当代中国，坚持社会主义，就必须坚持中国特色社会主义；坚持中国特色社会主义理论体系，就必须坚持和贯彻科学发展观。

二、充分认识我市水资源现状和存在的问题，提高全社会水忧患意识

兴水利除水害历来是中国治国安邦的要务。众所周知，水资源是人类生存和发展之本，是整个国民经济的命脉，水的重要性已被人们越来越深刻的认识和理解。我市境内有滦河、北三河（潮河、白河、蓟运河）、辽河、大凌河四个水系。滦河**境内流域面积28858.2平方公里，占滦河流域总面积的72.53%，**市滦河流域占潘家口和大黑汀水库上游流域面积的83.7%，是津、唐地区的重要水源地。北三河面积6776.74平方公里，是首都北京的主要水源地。辽河面积3718.9平方公里，大凌河面积434.9平方公里。全市多年平均水资源总量37.6亿立方米。

对我市来说，虽然人均水资源总量在海河流域或华北地区是较丰沛的，但是由于南北方水量匹配不均、区域内降水时空分配不均，加之我市水资源配置能力差等原因，形成大雨成灾、少雨干旱、十年九旱的自然格局，主要存在三大水问题：

一是工程性缺水与资源性缺水并存，严重制约着全市全面建设小康社会奋斗目标的实现。我市共有水库101座（1大7中93小），目前有效库容只有1.1亿立方米，地表水实际控制率只是水资源总量的3％，而美国地表水实际控制率是84％；中国平均地表水实际控制率是22％；海河流域平均地表水实际控制率是87％；河北平均地表水实际控制率是75％，水资源的低控制率制约了我市经济社会发展。1999年以来的连续干旱和枯水年，造成农村缺水、城市缺水、生态缺水，给全市工农业生产带来损失，特别是避暑山庄20xx年暑期湖区干涸68天，国内各大新闻媒体纷纷报道避暑山庄不避暑，当时**旅游名城的形象受到很大冲击。20xx年我市被列为全国北方100个严重缺水的大中城市。

二是突发性暴雨洪水是影响人民生命财产安全、社会经济发展与社会稳定的心腹之患。全市综合防洪减灾体系较弱，抗御超设计洪水和极端自然灾害的能力不足。有记载的38年洪水、62年洪水、94年“7.13”洪水和20xx年“8.12”洪水均不同程度地造成人民生命和财产损失，人们还记忆忧新。目前城市和部分县城堤防防洪标准偏低，城市中心区仅能抗御20年一遇洪水，部分县城所在地达不到国家防洪标准。乡镇和农村部分地方根本没有设防，严重威胁着人民生命财产安全。全市93座小水库和325座小塘坝大部分老化失修，急需除险加固，这仍是人民群众安全的心腹之患。全市一千多座尾矿库的存在，直接威胁人民群众的生命安全。

三是水土流失严重、生态环境脆弱与水环境变坏，严重影响人们的生存和发展。1989年以来我市依托国家水土保持生态建设重点项目，加快了治理速度，但仍有水土流失面积近2万平方公里。随着全市经济社会的发展，大量的工业和城市生产、生活污水及污染物直排河道，严重影响了河水水质。据统计，全市2