2016年度领导班子述职述廉述法报告

2016年以来,全市林业工作在市委、市政府的正确领导下，在省林业厅的支持、指导下，认真落实十八大、十八届三中、四中、五中全会，省委十届七次全会和市委七届十次、十一次全会精神，以五个走在前列，建设生态文明，美丽德阳为统领，着力释放深化改革的活力，着力增强科技创新的动力，着力挖掘产业富民的潜力，着力提升服务基层的能力，突出重点、狠抓落实，积极建设生态林业、民生林业、法制林业、效益林业、人文林业、服务林业，不断发展壮大我市林业，取得了明显的成绩。现将我局2016年工作情况报告如下：

一、积极建设小康社会，全面完成年度目标任务

（一）全面完成年度主要目标

2016年，全市完成营造林8.99万亩（包含低产低效林改造），占年度目标任务的112.4%；新增森林面积4.5万亩，占年度目标任务的100%；新增森林蓄积18.7万立方米，占年度目标任务的102%；森林覆盖率提高0.51个百分点，占年度目标任务的113%；实现林业产业总产值45.5亿元，占目标任务114%，农民人均林业收入868元，占目标任务的113%。完成了林业“十三五”规划初稿编制,基本完成《德阳市林业志(1983-2014)》编辑工作。2016年，德阳林业荣获全省李冰杯“三等奖”，被省林学会评选为2003-2016年先进集体，什邡国有林场作为全省唯一一家国有林场推荐为全国十佳林场，已上报国家林业局。

（二）扎实推进重点工程建设，积极发挥工程效益

一是切实推进天然林保护工程建设。2016年，我市天保工程完成投资1749万元，占目标任务的100%。134.7万亩森林（包括92.94万亩国有林）管护任务全部落实到山头地块和管护人员，进行常年管护；41.82万亩集体公益林生态补偿兑现工作已基本完成，兑现补偿资金616.8万元；对全市1300余名包括离退休职工在内的国有林业单位职工进行了社会保险补助。二是切实抓好退耕还林成果巩固。我市退耕还林工作始终把退耕农户的利益放到第一位，确保惠民政策落实到位，严格检查验收，按照检查的合格面积及时发放钱粮补助。按照要求全部完成后续产业林业项目，投入国家和省级资金1699.64万元，为计划任务的100%。2016年全市接受省级巩固退耕还林成果后续产业项目验收和国家退耕还林配套荒山、封山育林验收，全部达到国家和省的要求。三是切实加强林业自然保护和湿地公园管理。积极核查九顶山省级自然保护区内采矿活动情况，向市政府提出了处理建议，完成了保护区标牌、界桩安装工作，积极配合市环保局、市国土局开展保护区内建设项目清理整顿工作。积极抓好全市湿地资源清理工作，完善湿地保护管理资金保障机制，加大行政执法检查力度，严格制止非法破坏湿地行为，有效改善了湿地周边生态环境。

（三）大力发展现代林业产业，努力实现助农增收

一是积极实施林业产业“2112”工程，全市新增工业原料林4.16万亩，占年度目标任务的104%；低效林改造4.43万亩，占年度目标任务的111%；开发林下资源2.05万亩，占年度目标任务的103%；新建核桃、大枣等干果林基地3.2万亩，占年度目标任务的160%。二是积极发展生态旅游，打造天然绿色生态食品。2016年6月12日-17日，我市共选送4大类，50多个林业生态特色商品参加在绵阳江油举行的四川首届生态旅游博览会。 德阳市被组委会评为组织工作一等奖，参展商品共获得1个金奖，2个银奖和1个铜奖。2016年全市生态旅游产值完成13亿元，全面完成年度目标任务。三是积极培育新型林业经营主体，壮大林业专业合作组织，发展家庭林场。2016年新增林业专业合作组织15家，新增家庭农场6家，1家专合组织正在申报国家级专合组织。绵竹现代林业重点县建设通过省政府检查验收。

（四）切实巩固国家森林城市建设成果，推进城乡绿化

一是按照《德阳市森林城市建设总体规划》要求，2016年，市政府办公室和创森办分别印发《关于加强城乡绿化和生态保护建设工作的通知》和《关于下达2016年森林城市建设工作目标及报送2014年创森工作总结的通知》，部署和推进2016年巩固创森成果工作。二是按照国家林业验收整改相关要求，积极选用和推广乡土珍贵绿化树种，《德阳市城乡绿化乡土树种推广名录》已经通过专家审定，目前正在编辑排版；积极开展古树名木保护，目前已在什邡市开展古树名木保护工作试点。三是扎实开展全民义务植树活动，今年全市城乡完成义务植树590万株，极大地促进了全市城乡绿化工作。

（五）切实加强森林资源保护，确保森林资源安全

一是切实抓好森林防火工作。今年1月7日上午，召开了全市森林防火工作现场会，对全市森林防火工作进行安排部署，副市长杨震在会上作了安排和要求。2016年全年全市共发生一般森林火灾5起，未发生较大或重大森林火灾，全市连续26年未发生重、特大森林火灾，森林火灾损失率控制在0.1‰以内。二是抓好林业有害生物防治工作。有序推进林业有害生物普查，成功处置外来有害植物日本菟丝子入侵危害事件，林业有害生物防治检疫目标管理全面达标，成灾率控制在3‰以内，全市重大林业有害生物防治工作通过省政府检查验收。三是加强木材供给和战略储备，认真执行限额采伐制度，年森林采伐限额控制在341456立方米，未出现超限额采伐情况。

（六）精心谋划林业“十三五”工作

一是按照国家和省市相关要求，成立了“十三五”规划编制工作领导小组，制定工作方案，明确专人负责编制工作，在认真研究的基础上，初步确立林业“135”发展思路。即“十三五”期间：实现“一个稳定”、完善“三大体系”、推动“五个转变”。实现“一个稳定”即：林木覆盖率稳定在40%左右，生态建设取得新成效。完善“三大体系”即：着力构建完善林业生态体系、林业产业体系和森林文化体系。推动“五个转变”即：一是从造林为主向营林和保护为主转变；二是从增加森林数量向提高森林质量转变；三是从粗放经营向集约经营转变；四是从单一开发向立体开发转变；五是从以一产业为主向二三产业为主转变。二是明确了“十三五”林业建设主要指标。通过管好现有森林资源，进一步深化林业改革，优化林业结构，优化产业发展布局，大力培育主导产业。到2020年，全市林木覆盖率稳定在40％左右，森林蓄积量达到1284万m（活立木蓄积量达到1500万m），林业总产值达到65亿元以上（其中：生态旅游产值达到22亿元），农民从林业上获得的人均收入达到 1200元以上。三是明确了退耕还林与营造林项目，天然林保护二期与生态公益林保护项目，城乡绿化一体化与珍贵用材林基地建设，森林公园、湿地公园、自然保护区建设，林木种苗生产，林业产业基地建设，森林防灾减灾体系建设、林业科技推广与示范建设、林业改革、林业信息化与服务体系建设十大重点建设工程。

二、全面推进依法治市，积极建设法治林业

2016年，市林业局深入贯彻落实《中共德阳市委关于推进依法治市的意见》，扎实推进《德阳市林业局全面推进依法治市工作方案》确定的各项工作，进一步规范行政执法行为，深化行政审批制度改革，推进行政执法服务理念转变，推动全市林业系统依法治市工作不断深入开展。

（一）始终贯彻依法执政理念

一是落实党委书记法治建设第一责任人职责和其他班子成员“一岗双责”履行到位，成立市林业局全面推进依法治市领导小组。二是建立健全党委决策机制，落实重