云南省人民政府教育督导团关于印发《开展地方政府履行教育职责评价改革试点工作的意见》的通知昆明市、楚雄州、文山州人民政府：经省人民政府同意，现将《云南省人民政府教育督导团关于开展地方政府履行教育职责评价改革试点工作的意见》印发你们，请结合实际认真执行。云南省人民政府教育督导团关于开展地方政府履行教育职责评价改革试点工作的意见昆明市、楚雄州、文山州人民政府：探索地方政府履行教育职责评价办法，是我省承担的一项国家教育体制改革试点项目。为全面贯彻落实《云南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020）》，加快云南教育改革和发展，建立州、县、乡三级政府履行教育职责的评价制度。根据《云南省教育体制改革领导小组关于下发云南省实施国家教育体制改革试点项目方案的通知》（云教改〔2011〕1号）要求，现就我省开展地方政府履行教育职责评价改革试点工作提出以下意见。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实国家《教育督导条例》，紧紧围绕科教兴滇、人才强省和“两强一堡”战略目标，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，以加强现代教育价值建设、现代教育体系建设和学校现代管理为主题，以创新地方政府履行教育职责评价办法和发挥教育督导职能为主线，不断增强各级政府对教育的领导管理能力和发展保障能力，加快云南教育改革和发展，加速云南教育现代化进程。二、基本原则（一）坚持依法行政、分类指导。切实转变政府职能、转变管理方式，以人为本，遵循教育规律，依法行政、依法治教。根据区域经济、教育发展的不同情况进行分区规划、分类指导。细化目标，完善配套政策措施，落实保障条件，统筹资源配置。（二）坚持改革创新、科学发展。立足当地实际深入开展调研，从人民群众关心的热点难点问题入手，从解决长期制约当地教育改革发展的主要矛盾入手，有计划、有步骤地扎实推进改革试点工作。以改革为动力，大胆探索，勇于创新，努力破除制约地方政府履行教育职责的体制机制障碍，促进教育科学发展、和谐发展、跨越发展。（三）坚持实事求是、注重实效。改革试点工作的根本目的是推动教育改革发展。要从具体实际出发，坚持鉴定性评估与发展性评估、定性评价与定量评价、过程督导与综合评估相结合，力求简便易行，解决实际问题，做到公开、公平、公正。充分整合对教育的各种考核、检查，共享评估结果，减轻基层负担，提高工作效率。三、评价主体、对象和内容实施评价的主体是省、州、县三级人民政府教育督导机构，评价的对象是州、县、乡三级人民政府及其有关职能部门。评价内容主要是：（一）教育地位。认真贯彻国家教育法律法规和方针政策，全面落实教育优先发展战略地位，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育需要。切实加强对教育工作的领导，把推动教育事业科学发展作为重要职责，把促进公平作为一项基本教育政策，把提高质量作为教育改革发展的核心任务。科学制定教育发展规划，完善教育改革发展政策措施，统筹各级各类教育协调发展，促进教育速度、规模、结构、质量、效益有机统一。建立教育工作目标责任制、考评制、奖励制、问责制。（二）资源配置。优化财政支出结构，科学配置教育资源，加强教育经费管理。认真落实教育经费“三个增长”、教育费附加和地方教育附加足额征收全额用于教育、农村税费改革转移支付资金中用于教育的比例不低于50%、按土地出让收益的10%计提教育资金专项用于教育事业等教育投入政策。设立教师培训、教育督导、教育工作奖励、学前教育、民办教育发展等专项资金，规范教育收费行为，加强教育经费专项审计。努力改造薄弱学校，加大对民族地区、贫困地区的扶持力度，各类学校办学条件逐步达到省定标准。切实加强教师队伍建设，努力提高教师地位，创新农村教师补充机制，完善制度政策，吸引和鼓励更多优秀人才从教。（三）教育管理。健全政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的现代教育管理体制，转变政府教育管理职能，履行好统筹规划、政策引导、监督管...
