04-江苏省政府法制网站的现状与思考江苏省发展现状江苏省政府法制网站的现状与思考随着国民经济和社会信息化的飞速发展，互联网已经成为公众获取信息、办理事项、参与社会生活的重要渠道。政府法制网站作为推行电子政务、面向社会的重要窗口，是各级政府法制部门发布政府信息、提供网上服务、开展互动交流的重要途径，是体现政府法制机构行政效能的重要“晴雨表”。建设和管理好政府法制网站，既是贯彻省委省政府提出的“利用互联网全面推进政务公开、规范行政权力阳光运行”的具体实践，也有利于加快我省依法行政和法治政府建设进程。一、我省政府法制网站的现状近年来，在各级党委、政府的领导下，经过各级政府法制机构的辛勤努力，我省的政府法制网站建设和管理工作均取得了积极进展。（一）网站建设起步较早，开通运行普及率高从全国范围来看，我省的政府法制网站建设起步较早。资料显示，北京市政府法制网站始建于2004年，上海市政府法制网站始建于2008年，其他省市的政府法制网站建成时间也大体在这一区间。而在我省，早在2002年，南京和扬州两市的法制办已经率先建成并开通了官方网站，无锡、镇江以及江苏政府法制网也相继于2003年至2004年开通运行。尽管这些政府法制网站建成时均处在基础型阶段，以信息发布为主，在线办事与互动功能相对缺失，但就探索和起步时间而言，仍然称得上是走在全国前列。经过近十年时间的努力，我省的政府法制网站普及率大幅提升。截至2013年8月，在我省13个省辖市和昆山市、泰兴市、沭阳县中，14个市（县）已经建有功能相对完善的政府法制网站，普及率高达87.5%。泰兴市和沭阳县的政府法制网站建设步伐稍显滞后，目前仍在筹划建设之中，预计将于2014年正式开通运行。届时，我省13个省辖市和3省直管县将实现政府法制网站全覆盖。（二）栏目设置基本合规，法制特色较为鲜明在网站栏目设置方面，国务院法制办和省政府办公厅均有明确的文件要求。省政府办公厅从宏观指导角度，要求省内政府官方网站在设置栏目时，必须具备政府信息公开、工作动态和热点信息发布、网上办事、在线互动这些基本功能。国务院法制办则从政府法制工作的行业角度，对政府法制网站的栏目设置提出细化的指导性要求，即应设置法制宣传、立法、行政复议、执法监督、法规规章公布、网上涉法问题咨询解答与交流等栏目。对照国务院法制办和省政府办公厅的文件，我们能发现，经过数次改版，我省绝大多数市（县）的政府法制网站在栏目设置方面基本符合了相关要求，较好地体现了我省政府法制工作的现状和特点。（三）网站管理分工有序，制度规定有章可循网站建成开通后，其日常维护和管理是否到位，直接决定该网站的综合运行质量。整体来看，我省的政府法制网站在管理上分工比较明确，并且建立了相对完善的管理制度和规定。在14个已经开通的政府法制网站中，南京、常州等7个市（县）法制办指定由综合处负责网站日常维护和管理，苏州、无锡等5个市（县）指定由秘书行政处负责，扬州和淮安相对特别，分别由法制协调处和法制信息中心负责维护；除昆山市外，其余13个市（县）的法制办均指定了网站和信息安全分管领导，建立了信息公开制度、信息上网审核制度以及信息安全责任查处制度；在网站硬件方面，有4个市（县）是租用服务器，9个市（县）采用主机托管方式，盐城市法制办则是自建主机；在技术支持方面，大部分市（县）选择了服务外包方式，只有淮安和宿迁两市是自行维护；在经费保障方面，除南京市外，其余13个市（县）的网站年度经费均低于10万元。（四）网站应用不断丰富，创新探索稳步推进和传统媒体相比，网络新媒体更加开放自由、参与度高、互动性强，改变了公众获取信息和政府服务的方式，这就对政府网站提出了更高的要求。在探索网站应用与创新、迎接新媒体时代挑战方面，我省的部分政府法制网站已经迈开了探索的步伐。省法制办网站开通了依法行政报送系统、在线访谈、在线咨询等栏目，与基层法制部门和网民直接交流互动；南京市法制办网站开通行政复议在线申请、行政执法人员管理系统等新应用，将部分政府法制职能网络化，既提高了工作效率，也方便了办事的群众；正在筹建中的...
