新疆兵团职业教育集团化办学的保障策略摘要：兵团职业教育集团化办学由于受新疆兵团特殊体制的影响，还存在一些保障机制上的问题，制约了集团化办学的深入推进。本文试图从制度保障、组织保障、经济保障、人事保障几方面谈谈相应的策略。关键词：新疆兵团职业教育集团化办学保障策略随着兵团职业教育集团化办学的深入推进，从实践上看，由于兵团特殊体制的影响，兵团职业教育集团化办学还存在一些问题。主要表现为政策机制的问题、组织形式的法律政策问题、组织机构的问题、长效机制的建立问题等。归纳起来，主要是保障机制的问题。根据兵团的实际，尽快建立完善的保障机制，为提高集团化办学质量提供有力的保证，是目前新疆兵团职业教育集团化办学亟待解决的问题。一、兵团职业教育集团化办学的制度保障策略第一、根据兵团经济发展规划进行完善的顶层设计。从指导思想、办学目标、兵师团三级责任、企业社会责任、兵团“三化”建设等方面进行统筹规划、设计。着力体现职业教育服务区域经济社会发展的整体需要。提升集团化办学对经济发展的贡献率，着力体现兵团“三化”建设赋予职业教育的新要求、新任务，为兵团现代产业体系建设提供有力的人才支撑。着力体现兵团特殊体制下的产教共同发展的新模式。坚持分类设计的主导思想，根据兵团各师发展的差异性，职业教育发展的不平衡特点，组建不同层次的职业教育集团。坚持依法办学，赋予兵团职业教育集团相应的合法身份，通过出台相应的条例，以保证集团内部各成员之间的权、责、利的关系。建立依法管理的相应约束机制，以保障有序的办学秩序。第二、完善兵团职业教育集团化办学的相关制度。从兵团层面出台管理制度。按国家相应的法律、法规、政策，根据兵团的实际，在调研的基础上，分类完善相关制度，以体现兵团的特点。分类制度主要有规划类制度：如《新疆兵团贯彻落实<国务院关于加快发展现代职业教育的决定>的意见》、《新疆兵团职业教育发展规划》。法规类制度：如《新疆兵团职业教育集团化办学条例》、《新疆兵团职业教育集团化办学校企合作条例》等。管理类制度：如《新疆兵团职业教育集团化管理办法》、《新疆兵团企业用人录用规定》、《新疆兵团职业教育集团资源共享平台建设方案》、《新疆兵团社区合作建立经济实体管理办法》、《新疆兵团职业教育集团办学评价标准及实施办法》等。进而形成一整套科学有效的制度，促进职业教育集团化办学快速发展。第三，转变政府职能，有效发挥统筹监督作用。就兵团特殊体制而言，兵师两级对职业教育集团的发展起主导作用。按照《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》指出的“要加快政府职能的转变，减少部门职责交叉分散，减少对学校教育教学具体事务的干预，充分发挥职业教育工作部门联席会议的作用，形成工作合力。”兵师两级从直接管理转变为宏观决策，有效引导与调控兵团职业教育稳定健康的发展。具体来讲：一是充分体现职业教育集团化办学的主体地位。支持校企、社会组织、科研院所等独立单位在法律、法规的框架内，组建相应的职业教育集团。职业教育集团实施自我管理，自我发展。兵、师两级主要是引导，提供相应的资源，以保障办学的秩序。二是营造有利于职业教育集团化办学的社会环境。鼓励社会团体，企业事业单位等参与职业教育集团化办学。广泛宣传职业教育的相关政策、先进典型等，对相应职能部门、企业提出支持职业教育集团化办学应履行的社会责任。三是赋予行业协会相应的政府职能。从兵团的情况看，大部分行业协会均是一般社会团体组织，并且较为松散，联结纽带不强，尚未承担相应的行政职能，因而在集团化办学过程中的指导作用不明显。赋予其相应的行政职能，在主管部门的领导下能够更好地引导与主导职业教育集团的发展方向。四是有效发挥兵团大型骨干企业的作用。兵团有11家上市公司，基本涵盖了兵团的支柱产业。多数上市公司已建立了完善的培训体系。其中天业集团还被评为“全国职工教育职业培训先进单位”。通过兵团相应的政策引导，促使企业参与集团化办学，并进行有效的监督，建立起校企合作、资源共享的平台，全面提升办学质量。二、兵团职业教育集团化办学的组织保...
