没人的贫困村怎么脱贫_贫困村扶贫开发项目建议书 社会包扶贫困嘎查村乌加河镇油房村扶贫开发规划项目 建 议 书 第一章：总论 一、项目概况 1、项目名称：**旗社会包扶贫困嘎查村扶贫开发规划项目。2 、项目建设地点：乌加河镇油房村。 3、项目建设单位：** 旗乌加河镇人民政府 4、项目建设内容与规模5、项目工程建设进度：项目工程实施计划从 2016 年 4 月开始，至 2018 年 12 月完工。6、项目总投资及资金来源：项目总投资 173.25 万元，拟通过乌加河镇人民政府自筹与争取上级支持资金来解决。其中，群众自筹资金 13.25 万元；拟争取上级给予支持资金 160 万元。 二、编制依据 1 、《中华人民共和国土地法》 2、《中华人民 共和国土地管理实施条例》 3 、《基本农田保护条例》 4、《**旗土地利用总体规划》5 《乌加河镇土地利用总体规划》 6、《乌加河镇农业产业化 发展规划》 7 、《乌加河镇水利基础设施建设规划》 8、《乌加河镇农村扶贫开发规划》9 、《乌加河镇基层组织建设规划》 10、《乌加河镇农业和农 村经济发展项目规划》 11、水利建筑工程定额及其它相关文 件、资料 12、委托单位提供的其它资料 第二章项目建设的背景 1、建设单位基本情况**旗乌加河镇位于中旗西南部阴山脚下，河套平原北端，地处东径 108 北纬 41，镇政府所在地距旗政府所在地 69 公里，是**旗山前的一个标准的农业大镇。总面积 729 平方公里，耕地面积 32 万亩，辖 18 个行政村，89 个村民小组，总人口 33134人。其中农业人口 27643 人，占总人口的 83。2、建设单位社会经济发展状况乌加河镇主导产业为农牧业，农业以盛产小麦、玉米、花葵、番茄，畜牧业以盛产德美肉羊、二狼山山羊绒为主而独具优势的产业发展大镇。2005 年，全镇年产粮食 7329 万公斤，饲草料 7690 万公斤，大小牲畜存栏 13.3 万头（只），完成国民生产总值 33221.43 万元，其中第一产值 26752.23 万元，第二产值3287.3 万元，第三产值 3181.9 万元。农牧民人均纯收入 4486元，较上年增长 14.8。3、油房村项目基本情况油房村位于河套灌区乌加河镇镇西 58 公里处，具有丰富的水资源，光热充足地势平坦的优势条件。全村总户数 242 户，总人口 946 人，辖 3 个村民小组，有耕地 4566 亩，户均 18.8 亩，大小牲畜存栏 6460 头（只），1 年该村完成国民生产总值 114万元，人均纯收入 1214 元，较全镇人均收入差 3274 元，属于乌加河镇贫困村之一。4 、形成贫困原因 由于过去灌溉制度和土地利用结构不合理， 农业生产的粗放经营，使农业生态系统现到严重破坏。 一是土壤次生盐渍化现象日趋严重；二是风蚀沙化程度逐步加剧。近年，该村通过土地规划，兴修农田水利骨干工程，结合兴井废黄、灌排配套，使得该地区地下水位明显下降，土壤次生化盐渍化有了显著的改观。但全村60 的农户生活水平仍维持在贫困线以下，耕种土地取得的收入，只能维持日常生产、生活必需品的支出，扩大再生产的能力基本为零。因此，拟通过国家投资和镇政府自筹资金，发展节水灌溉，兴修农田水利设施，改善生态环境等有效途径，提高耕地质量，促进农业产业化进程，发展畜牧业及第二、三产业来增加农户的收入，提高生产、生活水平。二、项目建设的必要性1“”、党的十九届三中全会精神，明确指出在 十三五 期间，加大社会主义新农村的建设，加快新农村建设是农村对外开放的窗口，它对合理布局生产力、优化农村产业结构建立社会主义市场体系，促进农村经济发展将产生深远的影响。2、有利于提高土地资源的节约利用和农村经济结构调整的步伐，有利于农民生活的改善和农村的可持续发展；有利于农村社会的安定团结和稳定。3、通过项目的实施，实现井、渠、路、林、田配套，达到增 加耕地，改善生态和农民增收的目的。 第三章项目建设条件一、自然条件1、地形地貌：本项目区属黄河冲积平原和山洪冲积扇接壤地带，地势由北向南倾斜。项目区内，土地、土层深厚、存在土壤次生盐渍化现象，通过开发可用于农业生产。2、水文地质：据内蒙古水文地质队和乌中旗水务...
