略探高校学生管理法制化之必然性及实现途径［摘要］高校学生管理法制化的推进已经成为高校管理中一件迫在眉睫的事情。本文对高校学生管理法制化的基本内涵及必然性进行了阐述，并从完善相关的教育法律体系、加强学校规章制度建设、建立健全学生权利救济制度、建立健全法律服务机构、提高学生管理者的法律意识等方面探讨了推进高校学生管理法制化的具体途径。 ［关键词］高校学生管理法制化；权利救济 ［中图分类号］D922.16 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2009）01-0110-02长期以来，由于高校学生管理旧的思维及模式的惯性及相关教育法律法规的不完善，致使高校学生管理中侵犯学生受教育权、人身权、财产权等权益的现象较为常见，高等学校与学生之间的法律争议也屡屡见诸报端。高校学生管理难的问题已经不再是个案，在全国具有一定的普遍性。如何对高校学生进行有效管理，同时又能化解和防范高校管理中潜在的法律风险，笔者认为依法治校、推进学生管理法制化应是高校学生管理的必由之路。1 正确理解高校学生管理法制化的深刻内涵高校学生管理的法制化，是依法治校的一个重要组成部分，是以法律方式规范高校学生管理的过程，具体包括管理者(学校)和被管理者(学生)基于宪法原理，依教育法共同制定规则、共同加以遵守，使高校的教育行政权力由法定的主体，出于法定的事由，按照法定的程序在法定的轨道上运行。高校学生管理法制化是一种新的学生管理工作模式，有别于传统的学生管理模式，它侧重于从法律角度，充分运用法律手段对学生进行日常行为的指导、教育、服务和管理，从学习活动到课余活动，从课堂到课外，从教室到宿舍，从校内到校外等各个方面，对学生规定明确的法律标准，提出相应的行为责任，对学生的行为具有指导性强、操作性强的特点。高校学生管理法制化具体应包括三个方面：第一，高校的学生管理行为应限定在法律秩序以内，通过建立完善的学生管理体“”系，实现依法、依制度管理，使学生管理从 任性 逐步走“”向 理性 。第二，注重学生学习积极性、主动性的发挥，使学生的权利得到最广泛的尊重和保障。第三，有效运用管理权力，使国家已经制定的学生法律、法规和学生管理制度得到普遍实现。2 高校学生管理法制化具有其必然性 2.1 高校学生管理法制化是依法治国基本方略的必然要求依法治国，是当代人类政治文明的一个重要标志和发展要求。我国立足本国的国情，顺应时代的发展趋势，早在党的十五大就明确提出了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略。党的十六大、十七大再次强调依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：依法治国是社会主义民主政治的基本要求，要坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法制化。在教育领域落实依法治国的基本方略就要求我们依法治校，而学生管理工作是高校管理的重要内容，所以，高校学生管理法制化是依法治校的应有之义。2.2 高校学生管理法制化是管理对象发生变化的必然要求管理对象日益复杂和多元化是当前高校管理的一个特点。从现在大学生的整体状况看，普遍存在个人意识强、集体观念弱，上进心强、相容观念弱，参与意识强、责任观念弱。加上我国法治进一步完善，法治大环境逐渐形成，学生权利意识也开始觉醒，他们对自由、民主、法治等观念有较强的认同感，权利本位的意识极强，具备一定用法律武器维护自己权益的意识。此外，由于近年来高等教育教学的变革，学生与校方的关系发“”“”生了变化，由身份到契约，由 单位学生 到 社会学生 ，主体之间的这种转变很容易导致双方利益的失衡和冲突，急需法律规范。这些变化都对高校学生管理实现法制化提出了客观要求。2.3 高校学生管理法制化是以人为本教育理念的必然要求法治的价值是以人为中心和归宿。高校的学生管理必须以尊重和保护学生权利为核心。在尊重、有利、最小伤害、公正等伦理原则深入人心的今天，衡量高校工作好坏与成败的标准，不仅看这个高校的科研能力，同时还要关注高校管理水平的高低，尤其是学生管理。实行高校学生管理法制化，充分重视对学生的尊重和关怀，从而在高...
