中国政府发展低碳经济的政策选择【摘要】低碳经济是国际社会应对全球气候变暖提出的一种新型经济发展模式。文章分析了中国发展低碳经济的意义，借鉴国际经验，从教育、法律、产业政策、技术、激励机制等几个方面提出_政府的应对策略，推动低碳经济在中国的发展。 【关键词】低碳经济；发展；政策选择 【中图分类号】F206 【文献标识码】A 【文章编号】1002-736X(2010)11-0041-03低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是国际社会针对工业化进程中大量化石能源消耗和二氧化碳排放引起全球气候变暖而提出的新概念。在全球能源安全和生态环境保护的双重压力下，低碳经济正成为世界经济发展的大趋势。 一、中国发展低碳经济的意义 (一)发展低碳经济是解决气候问题的有效途径随着世界人口与经济规模的不断扩张，化石能源消费和二氧化碳排放迅速增加。由此带来的全球气候变暖已严重影响着人类社会的生存与发展。近百年来，中国气温上升了 0.4 至0.5℃。据 2006 年底发布的《气候变化国家评估报告》预测，未来中国气候变暖的速度将进一步加快，很可能在未来 50 年至 80 年全国平均气温升高 2 至 3℃。气温的不断升高会导致极端天气、气候事件与灾害的发生频率和强度明显增大，进而导致生态环境恶化、农业生产损失严重、冰川融化与海平面持续上升。面对气候变化带来的一系列严重后果，低碳经济的理念和模式成为解决全球气候变化问题的有效途径。(二)发展低碳经济有利于经济发展方式的转变中国正处于工业化进程的中期阶段。工业占 GDP 的比重出现了较大幅度的增长。经济发展方式呈现高投入、高消耗的粗放式特征。快速的经济增长和规模巨大的人口，相比世界上任何其他经济体，中国在实现工业化过程中所需要的材料生产和消费都要大。据统计，中国能源消耗占世界总量的 1／4，二氧化碳排放占总量的 1／5，是世界能源消耗与温室气体排放大国。中国经济发展与能源短缺、环境保护之间的矛盾越来越尖锐。当务之急，必须尽快转变经济发展方式。从依靠物质消耗和要素投入向依靠技术进步和结构优化转变。而发展低碳经济正是转变经济发展方式的难得机遇。我们应该紧紧抓住这一历史机遇，积极优化能源结构，鼓励科技创新，推动低碳经济在中国的发展。(三)发展低碳经济有利于实现经济社会可持续发展伴随着经济的高速增长，中国能源消费总量不断攀升。2006年中国能源消费总量达到了 24.6 亿吨，比 2005 年增长 9.6％；2007 年能源消费总量达到 26.5 亿吨，比 2006 年增长7.8“”％。 十一五 头两年的能源消费增幅明显高于年均 4％的增长目标。而且由于技术水平限制和能源管理漏洞大，中国的综合能源效率仅为 35％，比发达国家低了近 10 个百分点，进一步加大了中国在工业化进程中的能源供给压力。另一方面，中国能源消费的高碳特征十分显著。石油、煤炭等化石能源是二氧化碳的主要排放源，而煤炭是排放系数最大的化石能源。2007 年，中国煤炭消费量占一次能源消费总量的69.5％。长期以煤为主的能源消费结构给我国的生态环境保护和温室气体减排带来了巨大的压力。。在资源和环境的双重约束下，发展低碳经济成为实现我国经济社会可持续发展的必然选择。二、国外发展低碳经济的基本经验2003 年英国发表能源白皮书《我们未来的能源：创建低碳经“”济》，首次提出了 低碳经济 的理念，并迅速被世界各国所采纳。白皮书强调要通过科学创新优先发展可再生能源，并力争在能源效率、氢的生产和存储、核能等几个技术领域取得实质性突破。与此同时，日本、德国、美国、加拿大等国也着手开展有关低碳经济发展规划及政策研究，大大推动了低碳经济的发展进程。2007 年 6 月召开的八国峰会就欧盟、加拿大、日本等方提出的关于到 2050 年全球温室气体排放量比 1990 年至少降低 50％的建议达成了协议。国际社会对发展低碳经济的高度关注表明，人类已经开始对工业化进程中的各种经济社会活动进行反思，这将有利于世界经济发展模式和理念的根本转变，有利于缓解世界能源危机和气候变化对人类生存环境的破坏。纵观世界各国发展低碳经济的各项举措，许多经验值...
