国际组织影响教育发展的三种途径【摘要】国际组织在教育领域的影响日趋重大。我们可以利用国际组织这个平台，获取国际资金、人才和技术支持，促进中国教育事业的发展。本文以世界银行和 UNESXO 为例，试分析国际组织通过话语权、组织者与协调者及自身优越性三种方式来看待它们对教育领域的影响作用。 【关键词】国际组织 影响 途径 【中图分类号】G521 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2014）35-0192-02国际组织的发展与人类社会的发展是密切相关的。国际组织的出现和发展是人类政治经济发展、交往活动范围发展到一定阶段的产物。①随着全球化的发展，国际组织在世界各个领域发挥着重要的作用。它们提出了新的教育理念、提供了丰富的教育资源、派遣了众多的专业人才。国际组织日渐强大的影响力不容忽视，那么，它们是通过何种方式发挥自身的影响力呢？ 一 世界银行和联合国教科文组织当前，国际组织数量众多，世界银行和联合国教科文组织是其中最具影响力的两个组织。它们在教育领域做出的贡献举世瞩目，本文以这两个组织为例，分析国际组织影响教育的途径。1. 世界银行 世界银行（WorldBank，以下简称世行）由国际复兴开发银行、国际开发协会、国际金融公司、多边投资担保机构和解决投资争端国际中心五个成员机构组成。其目标是终结贫困、共享繁荣，通过提供资源、共享知识、能力建设和部门合作帮助人们改善生活环境。世行于 1994 年发表了第一个关于高等教育政策的声明——《高等教育：经验的教训》，正视了高等教育对于经济和社会发展的重要性。此后，世行也发表了一系列具有影响力的报告。世行在教育领域的工作主要是发表政策报告，提供财政支持（如贷款等），收集分析数据，提供政策建议及赞助国家性或地区性的会议。2. 联合国教科文组织 联合国教科文组织（United Nations Educational，Scientific and CulturalOrganization，以下简称 UNESCO）是联合国下属机构之一。UNESCO 主要设大会、执行局和秘书处三大部门，其中大会为最高权力机构，其宗旨是促进教育、科学及文化方面的国际合作，促进各国人民的相互了解，维护世界和平。UNESCO是分权性机构，其影响深远，能触及各个地区。它在教育领域担当着标准制定者的角色，同时协调各个国家之间的信息交换。它在教育领域的活动主要涉及数据收集，标准制定，政策研究报告，非约束性的指导方针，技术支持和国际会议的召开。 二 国际组织影响教育发展的三种途径国际组织结构和功能的不同使得它们各自在教育领域所从事的活动和采取的政策有所差异。但它们影响教育发展的途径主要有三种：话语权、组织者与协调者、自身优越性。1.话语权话语权就是说话权，即控制舆论的权力。话语权掌握在谁手里，谁就决定了社会舆论的走向。国际组织的话语权影响是指通过为政策制定者制定他们的政策文本、类型、观念、数量来影响。政策文本包括国际组织制定的国家报告、分析报告、主题式的跨国评论、工作文件、行动指南及网页等。国际组织的话语权影响主要表现为以下形式：（1）通过传播其政策文本和赞助相关辩论来构建教育的全球空间；（2）通过传播和规范高等教育中的具体认识来构建高等教育的全球空间；（3）在其政策文本中或明或暗地介绍某种理念来影响国家或地区的政策制定：（4）在他们自己的政策文本中推敲文字的应用而达到规范高等教育中特定观念的目的；（5）在成员国高等教“”育政策趋同问题中提出 危机谈话 来维持高等教育的空间；（6）通过为国家报告提供建议和意见影响高等教育。第一，世界银行发布报告。2000 年 6 月，世行组织专家撰写并发布了题为《发展中国家的高等教育：危机和前景》的“”研究报告。该报告指出，高等教育是现代世界的 基础教育 。但许多国家，特别是发展中国家的高等教育发展缓慢且愈加落后；没有更多更好的高等教育，发展中国家就越难从全球知识经济中获益。②报告呼吁发展中国家的政府决策者和国内、国际的捐资机构、教育行政领导人和其他合作伙伴一起重新摆正高等教育的位置，这样才能培养出大批高质量人才和发布高水准研究成果。世行员工在拉丁美洲、北美洲、中东、...
