[深入贯彻《信访条例》提高信访工作水平.doc] 信访条例规定

[深入贯彻《信访条例》提高信访工作水平.doc] 信访条例规定深入贯彻《信访条例》提高信访工作水平近年来，，我们始终坚持以宣传贯彻《《信访条例》为主线，以集中中处理信访突出问题为抓手，，以为群众排忧解难、办实事事为重点，以规范信访秩序为为关键，不断创新工作机制，，勇于破解信访难题，及时妥妥善化解了大量信访矛盾，全全市信访形势总体平稳可控，，有力地提升了全市信访工作作的整体水平。一是确立了与与信访工作发展密切吻合的工工作理念。以人为本、综合施施策，探索创新、注重效益，，动态平衡、科学发展等理念念在信访工作实践中得到了充充分体现。二是确立了与形势势发展需要密切吻合的工作思思路。率“”“”““”先提出并坚守 重心心下移 、 二个导向 、五个转变 的信访工作思路路，保证了信访工作不问断地地创新发展。三是打造了一支支政治坚定、作风过硬的信访访干部队伍。坚持把创先争优优活动、群众路线教育实践活活动与信访干部队伍建设紧密密结合，在抓作风、强基础、、争先进方面展示了新风貌、、开创了新业绩。在实际信访访过程中，一是建立了横向到到边、纵向到底的信访工作大大格局。形成党政统一领导，，信访部门统一管理，职能部部门各司其职，纪检参与监督督，全社会齐抓共管、统筹兼兼顾、标本兼治的信访工作组组织领导体系。二是搭建了信信访联席会议这一处理突出问问题的平台。赋予联席会议制制度特殊功能，完善联席会议议十个专项工作小组的联席、、联动工作机制，集中协调化化解了一大批复杂疑难问题。。三是从严从实规范了信访业业务工作。重新修订完善办信信、接访、网上信访、督查督督办等一系列与《条例》相衔衔接的配套制度，坚持抓制度度促规范，抓具体促深入，基基层信访工作水平不断迈上新新台阶。四是创建了与形势发发展相适应的信访工作机制。。首创信访工作专家智囊团，，率先开展省、市信访稳定工工作共建合作，探索建立信访访干部与困难信访群众对接联联系机制，社会建设与社会管管理创新机制，社会矛盾多元元化解机制等。随着形势和任任务发展的需要，现行《条例例》本身存在的局限性愈加凸凸显，并在执行中暴露出了不不少问题。在设计层面，存“”在在 三个短板 ：一是法律位位阶较低。《条例》属非人大大层面的法律规定，效力较低低，调整范围较窄，原则性较较强，操作性不足，与诉求渠渠道的边界关系没有理顺，导导致了《条例》执行的非权威威性。二是受理范围宽泛。《《条例》受理对象的不确定，，造成信访部门受理对象、受受理领“”“”域、诉求 正误 、受受理职能和责任 四个全覆盖盖 ，导致了信访渠道受理的的过于宽泛性。三是组织设计计缺陷。《条例》在组织体系系设计上没有充分体现信访机机构的独立性、自主性，运作作基本上依托党政领导权威而而非法律权威，导“致了信访活活动的易于上行。在实务层面面，存在 五个问”题 ：一是是信访工作的站位问题。信访访部门的定位和功能模糊，加加大了信访问题解决的复杂性性，看起来几乎所有问题信访访部门都可以接收下来，但最最后几乎所有问题却又不“”能自自行解决， 包打天下、包治治百病 消磨了信访工作的权权威和价值。二是信访职能的的越位问题。目前，仅具备程程序性职能的信访部门充当了了维稳先锋，而且因创造出的的许多非制度化稳控、劝返手手段而被广为诟病。信访渠道道日益成为受理、化解、维稳稳的全管部门和矛盾聚积通道道。而矛盾的不断淤积，又促促使信访部门处于维护稳定的的风口浪尖，形成恶性循环。。三是裁判执行的缺位问题。。信访部门“”具备的督办权和三三项建议权，尤其是 给予处处分建议权 ，依靠信访部门门的制衡与问责来提高工作效效率，实际操作中难度和阻力力相当大。信访部门落人凡事事都自己办，真有什么事都不不易办好的境地。四是受益群群体的错位问题。老信“”访户坚坚守 大闹大解决 的信条，，为实现利益最大化缠访、闹闹访不止，对于此类涉稳问题题，当地政府不惜采取特殊方方式稳控和摆平，闹访者得利利、老实人吃亏，存在广泛的的社会认知基础。五是舆情预预警的失位问题。事发责任单单位比较重视信访矛盾...