发达国家农民工教育政策对我国农民工培训的启示摘要：虽然为进一步促进农村劳动力向非农产业及城镇转移，国家制定了一系列政策、采取了一系列措施，但仍存在认识不到位、投入严重不足、培训质量和效率不高等问题。在发达国家，通常都是由国家统筹安排，相关部门做好指导与协调工作。其完善的法律制度、广泛的教育培训资金来源、多元化的教育培训形式及丰富的培训内容可资借鉴。 关键词：农民工；农民工培训；发达国家，教育政策 中图分类号：G40—059.3 文献标志码：A 文章编号：1009-4156(2012)08—186—04在我国工业化、城镇化进程中，大量农村富余劳动力转移到城市和乡镇就业，农民工成为经济社会转型时期特殊的社会群体。发达国家为解决其发展进程中的农民工问题，曾采取了一系列的政策措施，对农民工进行教育培训就是其中之一。发达国家政策措施及管理方法值得借鉴。 一、我国农民工培训的现状及存在问题 (一)我国农民工培训的现状农民工培训是一项关系到我国经济与社会协调发展的人力资本投资活动，必须对其实施有效的公共管理。农民工总体素质不高，普遍缺乏适应城镇建设需要的劳动技能，严重影响了其向非农产业和城镇的转移。大力开展农民工培训，实现农村富余劳动力向非农产业和城镇的有效转移，是增加农民收入和推进城市化进程的重要举措。1.政府制定了一系列政策并采取了相关措施。近年来，党中央、国务院及有关部委为提高农民工素质和就业能力，进一步促进农村劳动力向非农产业及城镇转移，制定了一系列相关政策，开展了众多针对农民工的培训工程，各级地方政府也采取优惠措施来吸引和鼓励农民工参加各种培训。2004 年，教育部制定了《农村劳动力转移培训规划》。同年，农业部、劳动和社会保障部、教育部、科技部、建设部、“”财政部等六部委联合实施了 农村劳动力转移培训阳光工程 ，对有意愿转移到二三产业和城镇就业的农民，由政府财政补贴，在输出地开展转移就业前的职业技能短期培训。2005 年，《国务院关于大力发展职业教育的决定》规定，职业教育要为农村劳动力转移服务，以促进农村劳动力合理有序地转移，促进农民脱贫致富。2006 年，国务院发出了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，要求大力开展农民工职业技能培训和引导性培训，扩大农村劳动力转移培训规模，提高培训质量。同年，劳动和社“”会保障部制定了 农村劳动力技能就业计划 。据该计划，20062010 年要对 4000 万农村劳动者进行非农技能培训，年均培训800 万人；培训合格率达到 90％以上，就业率达到 80％以上。2007“”年，国务院扶贫办牵头实施了 雨露计划 ，要求各级扶贫部门整合社会培训资源，公开认定培训基地。对青壮年贫困劳动力进行转移培训。2008 年，国务院办公厅发出《关于切实做好当前农民工工作的通知》，要求加大对农民工培训的投入，改进培训方式，提高培训效果。2009 年，国务院发出《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》，要求加强就业服务和职业培训，促进农民工在城镇再就业。同年，人力资源和社会保障部、财政部发出《关于进一步规范农村劳动者转移就业技能培训工作的通知》，要求实施分类培训，强化培训的针对性和有效性。2010 年，国务院办公厅发出《国务院办公厅关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》，要求科学统筹和把握农村劳动力转移就业的力度和节奏，明确农民工培训的规模和重点。2.培训资金投入不断增加。农民工培训工作的有效开展，必须有充裕的经费作保障。目前，农民工培训主要项目及其资金的“”来源渠道分别是： 农村劳动力技能就业计划 ，就业补助资金“”“”支出； 阳光工程 ，财政专项资金支出； 雨露计划 ，扶贫资金支出。不仅中央财政有投入，地方财政也有各种各样的支持投入。2004 年 4“”月，农业部等六部委共同启动实施的 阳光工程 ，中央补助资金与各省(区、市)安排的补助资金捆绑使用，原则上东部地区按人均 120—130 元、中部地区按人均 160—170 元、西部地区按人均 180—200 元的标准进行补助。中央财政投入专项补助资金 6.5 亿元(2004 年、2005 年分别投入 2.5 亿元和 4亿元)，...
