地方一般本科院校二级学院管理模式研究[摘要]高校根本任务是培养人才，随着改革向纵深发展，内部管理理念、模式都发生了较大变化，对二级学院管理工作提出了更高的要求。地方一般本科院校二级学院管理建构模式多样化，面临管理模式变革，不仅需借鉴国内外高校先进管理经验和体制模式，还需结合地方发展具体情况，通过理顺层级管理“”关系、配合 以人为本 的民主管理机制，创新校园文化建设，完善管理制度建设，提高办学效益，探索具有自身特色的管理体制，促进地方经济建设发展。[关键词] 地方一般本科院校 二级学院 管理模式 [作者简介]刘必荣（1973-），男，江苏阜宁人，盐城工学院机械工程学院，副教授，硕 士，主要从事行政管理及机械设计与制造研究。（江苏 盐城224051 ） [中图分类号]G647[文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）18-0033-02新形势下高等教育从大众化教育向普及化教育过渡，高校办学规模得到有效扩大，目的在于加大优质教育资源辐射效应，让更多学生获得接受高等教育的机会。地方一般本科院校其办学资金主要来源于地方财政拨款，管理权隶属于地方，类似于美国的州立大学或州立学院。这类院校办学层次以本科为主，其发展需适应地方经济发展需求，为地方经济社会发展服务，慢慢成为地方科学文化和技术研究的重要组成部分，其管理模式上逐步采用校院组合、二级学院为主的学院制体系，将上下领导与水平联系、高度集中与民主自治有序结合起来的管理实体，是许多高校采纳的校内管理模式。二级学院管理职能作用如何得到有效发挥，直接影响到学校各个方面的整体工作，因此，在继承学校传统管理方式的基础上，我们需要思考构建具有地方一般本科院校二级学院特色的管理模式。 一、 二级学院管理体系改革发展历史过程第一，欧美发达国家校院管理模式发展历史过程。二级学院管理模式作为一种管理制度，起始于中世纪欧洲大学，随着大学发展而完善。14 世纪以后，大学逐步成为由教师和学生组合的团体，依据所探讨问题方向来划分；15 世纪后期，英国规定所有学生必须寄宿，形成师生同住的组织形式；16 世纪以学院为主的管理体制处于初始状态；19 世纪美国颁布莫奈尔法案后，出现了州立大学下设学院管理体系，改变了大学重理论轻实践的传统。具体表现在能紧密联系当地经济发展需要，以直接为社会各领域服务为目标来组织学科教学活动，学院划分上也充分体现了实用主义思想，形成了主要按学科分类又紧密联系社会经济发展需要的学院制度。第二，我国二级学院管理模式发展历史过程。二级学院管理模式在我国发展也是一波三折，经历了参考、撤销、二次发展的历程。在我国建立学院制可追本溯源到 20 世纪二三十年代，基本参考了西方学院制模式。1950 年，教育部颁布《高等学校暂行规程》，规定大学可设学院，采取校—院管理体制。1952 年院系调整，学院制悄然退出历史舞台，高校内部组“——”“—”织结构由 校院系 转变为 校系 两级管理建制。该模式不利于学科交融发展及新兴学科、边缘学科的产生，不利于教育教学资源优化配置，所以到 20 世纪 80 年代，随着社会市场经济的发展，高校不再游离于社会经济发展之外，高校与社会经济之间交流活动逐渐增多，外部环境对高校影响不断增强，校系管理体制缺陷也日益突显。新形势下，地方一般本科高校采用类似于美国州立大学及州立学院的学院制管理模式，校、院管理体系被越来越多高校所接纳，不但可以整合教育教学资源，提高教学科研资源利用率，还能促进学科发展及提高办学活力。①二、地方一般本科院校二级学院管理体系创新建设的基础地方一般本科院校二级学院管理体系建设的环境基础主要有以下几方面：首先，地方一般本科院校内下设的二级学院管理机构，借鉴国内外高校二级管理成功经验，按学校整体目标开展学科、专业建设，管理院内专业系、课程组、实验中心、研究所等，在实施学校既定目标下，对学科发展、师资力量培养、教育教学资源配备、创新校园文化及民主管理等拥有一定自主权，具有相对独立性。其次，二级学院设立主要是为了整合校内相关学科，提升学科优势，使学校整体实力和竞争力得到加强...
