免费师范生进退机制亟待切实建立[ 摘 要 ]师范生免费教育政策实施以来，已向基础教育输送了数万名毕业生，为基础教育师资队伍建设供给了所需人才，但在免费教育实践中，每年都会有师范生违约事件发生。通过分析违约案例，厘清了免费教育实践中存在免费教育政策目标与免费师范生利益诉求不适宜、免费师范生准入困难与退出受阻、委培高校疏于对免费师范生培养的问题，然后结合师范生免费教育政策解读了问题的成因在于政策忽视了免费师范生追求个人发展的利益诉求、免费师范生进退机制尚待切实建立和委培高校办学目标与培养目标冲突等。最后对进退机制的建立及师范生免费教育的实践给予对策建议，以便于调适师范生免费教育政策、平衡免费师范生个人利益诉求和公共意志的关系。[ 关键词 ] 免费师范生;违约案例分析;政策解读; 进退机制 [ 中 图分类号 ] G649.21 [ 文献标识码 ] A [ 文章编号 ]1005-4634（2018）03-0031-07 从 2007 年秋季起，我国在 6 所部属师范大学试行了《教育部直属师范大学师范生免费教育实施 办法》（ 以下简称《实施办法》），此项政策实施以来，由于其惠民性而吸引大批学生选择了师范生免费教育，同时有数万名免费师范毕业生已纷纷走向了基础教育教师岗位，为基础教育师资队伍建设提供了人才保障，基础教育高素质教师紧缺的突出问题在一定程度上得到了缓解。但在免费教育实践中，免费师范生违约事件每年都在发生。那么免费师范生违约现象的背后究竟存在哪些问题、问题的归因又是什么呢？因此，有必要结合违约事实案例来厘清免费教育实践中存在的问题，进而通过分析师范生免费教育政策来进行问题归因，以便于调适免费教育政策和促进免费师范生个人利益诉求与公共意志平衡。1 案例分析：厘清师范生免费教育实践问题“师范生免费教育政策的主体内容积极方面可以概括为 两免一”“”“”补一确保 。 两免 是学生免缴学费和住宿费， 一补 是为学“”生提供生活费补助， 一确保 就是省级教育行政部门要确保免费师范生毕业后有岗位、有编制。免费教育政策的确具有普惠性，那么为什么每年会有违约事件发生？违约现象的背后存在哪些隐蔽性问题呢？通过分析以下违约事实案例，就能厘清违约现象背后的问题所在。1.1 案例：免费师范生违约，诚信何在？江西省教育厅发布公告称，尽管对未回我省履约的往届毕业生持续公开通报和督促，仍有 18 名免费师范毕业生未回省办理履约手续。目前，教育厅已将这 18 人作违约处理，要求各地教育行政部门冻结其人事档案，不签发或改派就业报到证。有人为这些违约学生辩解，觉得他们之所以违约，是因为政策太严苛，毕业后需要从事 10“”年中小学教育把人 套牢 ，代价太“大，应该建立更人性化的退出机制。有人认为，国家为了 软”禁 免费师范生，就采用这种暴力的方式，而如今这种政策如“”同 霸王条款 还在执行，就是因为大众不了解这个政策的缺陷。也有人认为，免费师范生政策实施还有很大的改善空间，许多政策建议也很有道理，相信随着时间的推移、政策的完善，让这项旨在吸引优秀高中毕业生来提高不发达地区的教育水平、实现教育均衡的政策能够更好地发挥作用。【案例来源】谭敏.免费师范生违约，诚信何在？[ N ].广州日报，2016-07-22（03）.分析案例需要选择判决点，从此案例的整体内容可以找出免费教育政策目标是否符合免费师范生的个人利益诉求这一判决点。从以下几个维度来看：首先，了解免费教育政策目标。从案例中可以看出师范生免费教育政策的目标是通过国家的示范性举措：进一步形成尊师重教的浓厚氛围，让教育成为全社会最受尊重的事业;培养大批优秀的教师;提倡教育家办学，鼓励更多的优秀青年终身做教育工作者[1]。当然，要培养优秀教师，不但需要免费师范生热爱教师职业，而且要立志终身从教。其次，辨清学生选择师范生免费教育的初衷和个人利益诉求。案例中 18 名免费师范生不但没有如期履约，而且肆意地回避省级教育行政部门的责令处理。从这一点可知，这些学生的教师职业理念塑造不及，选择师范生免费教育的初衷也并非是热爱教师职业，至少在毕业时做出违约决定说...
