构建农村工作机制

解决“三农”问题，关键在于牢固树立和落实科学发展观。近年来，##县作为闽西北典型的山区农业小县，立足于市场取向和资源比较优势，在改造提升传统农业的同时，打造农村工作机制新的“大平台”，推进农业服务进程，作出了做大、做强、做实烟叶、锥栗、雷公藤、金湖乌凤鸡、竹业、肉牛（羊）六大特色产业的战略部署，相继建成了“中国竹笋之乡”、“中国锥栗之乡”，走出了一条生态型、集约化的特色农业产业发展路子。

２００３年，六大特色产业带动农户２．３万户，产值达１．２５亿元，占农业总产值的２５％强，农民从特色产业开发中人均增收近７０元，占人均增收额近５０％，全县的特色产业年年有新突破，农民收入年年有新增长，农村发展年年有新进步。 唱响“主题歌”，以创新机制为“着力点”，上下联动抓特色农业。

##县委、县政府充分认识到，只有创新农村工作机制，才能激发农村发展活力，创新机制的核心在于建立完善农业运作机制，形成上下合力。为此，全县以贯彻落实好中央“一号文件”为契机，唱响“让农民增收、使特色农业增效”这个主题曲，按造“特色产业规模化、产品质量标准化、主导产品品牌化、销售市场国际化”的要求，大力实施“机制创新、结构优化、龙头带动、科技兴农、可持续发展”的战略，坚持以大规模大、带动面大、高技术水平高、附加值高、外外向型、新新技术、新产品、多多种所有制、多种组织形式的原则，发展特色产业。

在工作机制上提出了农业工作“一位县领导主抓、一个规划先行、一个工作班子运作、一个配套政策推动、一笔资金扶持、一个龙头企业带动、一支流通队伍促销、一批科技人员挂钩”等“八个一”措施，并以此载体构建特色农业工作联动网，形成了“层层有目标，人人有责任，个个有压力”的特色农业开发局面。为实现网内上下联动、左右互动，重点强化建立了四个方面的工作机制：一是领导机制。

县里成立了特色产业开发领导小组，５大特色产业分别由县委农村工作领导小组的５个正副组长主抓，各乡镇、村领导班子的主要领导也相应对接。在此基础上制定了领导小组成员单位联席会议制度、乡镇联动中心例会制度，形成一级抓一级、一级促一级的联动领导格局。

二是责任机制。农业、林业、畜牧水产、供销等有关技术、业务部门，抽调技术骨干组成工作班子，详细制定特色产业发展五年规划