城区社区急待规范建设问题及建议

县委、县政府：随着城市经济和社会的不断发展，城镇社区建设尤显重要，这是新世纪基层组织政权建设的重要载体。城镇社会基层组织建设做好做不好，直接影响基层的整体工作，也直接影响到社区居民的权利和利益。随着城市流动人口增多，企业的改制，单位职工身份的置换，大量的“单位人”转为“社会人”，要求基层社区工作职能随着转变，由原来的单纯管理型变为服务型。社会求助和福利服务、便民利民服务、再就业服务和社会保障服务、计划生育和社区卫生服务等公益性社区服务，都需要有一个创新机制和保障体系。

1、社区自治难以体现。一是上级政策落实与地方实际不能统一。根据上级的要求，形式上城关镇大部分村（街）已换成社区居委会的牌子，但实际上没有理顺社区关系，没有完善社区功能，更没有相应的社区管理体制和运行机制。城关镇16个村街，除个别村（街）出卖土地从中提取经费维持办公外，多数村（街）经费严重不足，使很多工作无法落实。现在城关镇社区自治的体现是挂在居委会墙上的党支部、社区成员代表大会、社区议事监督委员会、社区居民委员会、社区计生工作委员会、人民调解委员会、社会保障委员会、科教文卫委员会、卫生环境委员会、社区民兵营，还有工、青、妇、计生协会、残联、老龄委等十几块牌子，架子是社区的架子，实际还是村民委员会，真正开展工作的还是村党支部和村委会。工作人员真正想为居民办点事，还是要受到许多因素的制约，特别是在实际工作中，居委会缺乏行政手段，社区一些议事机构流于形式，社区居委会仍然还是政府职能部门的“腿”。

2、社区居委会工作本末倒