开展四务联动心系群众活动措施

一、开展“四务联动，进入新世纪以来。心系群众”活动的意义

城乡党建工作要素相互渗透、相互作用、相互影响的情况越来越普遍，工作内容和活动方式的交叉点、共同点越来越多。但村级党建比较薄弱，基层党建工作理念、组织设置、党员教育管理、运行机制和工作保障等方面还不能完全适应统筹城乡发展的要求。

必须围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，党的全会强调。进一步巩固和加强党的基层组织。开展“四务联动，心系群众”活动是落实党的全会精神的根本要求，深入贯彻落实科学发展观的内在要求，巩固党在农村的群众基础的必然要求，解决基层党建工作中存在突出问题的迫切要求，建设科学发展新的客观要求。

心系群众”活动就是要适应新形势新任务要求，开展“四务联动。创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力。把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织建设始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。通过创新体制机制，切实解决基层党建工作中存在突出问题；通过统筹兼顾、突出重点，分类指导、整体推进，整合资源、形成合力，不断提高党的基层组织建设的整体水平；通过强化对村（社区）基层党建的管理和服务，深入开展形式多样的便民利民活动、城乡互动党建活动，有力推动新农村建设又好又快发展。

二、务实创新。把“四务联动，心系群众”活动落到实处

（一）坚持牢记宗旨。推进基层党建工作创新

1密切联系基层群众。一是完善党员领导干部联系群众工作制度。建立党员领导干部结对帮扶机制。二是探索无职党员联系群众工作制度。机关无职党员结对帮扶村（社区）困难党员。村（社区）无职党员发挥带头致富、带头落实计划生育、带头维护稳定的作用。非公经济组织和新社会组织”党员开展“一名党员一面旗”和“一建三推”活动。三是建立党小组党员工作区制度。村（社区）企事业单位的党员以党小组为单位，市级领导每人联系一个乡镇（办事处）一个村、一户困难户；市直单位、乡镇（办事处）领导班子成员每人联系一个村（社区）一户困难户。负责向本小组区域范围内的群众宣传党的方针、政策，维护稳定，发展生产。城镇机关党员以党小组为单位与村（社区）党组织的党小组结对帮扶，建立党小组工作区考核制度，逐月考核。四是特别关注留守儿童、空巢老人问题。各乡镇（办事处）要建立农民工联系台账，以村（社区）为单位，建立留守儿童档案卡，确定党员干部和学校教师为留守儿童“临时家长”管理留守儿童在校学习、家生活情况，关心身心健康状况，为留守儿童创造温馨、和谐的成长环境。党员干部与空巢老人“一对一”结对帮扶，经常性了解其思想、生活状况，让空巢老人生活有依靠，精神不空虚。及时解决群众关心的热点、难点问题。所有党员干部要主动与联系户搞好对接，各单位要设立帮困热线电话。做到联系的时间、地点、形式、程序、电话号码“五公开”

2真心实意服务群众。一是实行群众办事首问负责制。对来访、来电、查询和办事的群众。无论是否属于本部门或本人职责范围，必须主动、热情的接待和答复，直至群众满意为止。结合作风能力建设年活动，开展“百个部门群众评”百名股长群众评”活动。二是市直部门送服务上门。组织市直机关、企事业党组织和党员开展宣讲送政策、农业生产送科技、转移支付送资金、经济发展送项目、卫生血防送健康、食品饮水送安全、文化进村送娱乐、扶贫帮困送温暖、养老保险送保障、上门服务送方便等内容的十送”活动，以实际行动服务群众。三是从机关选派农村党建联系员驻村关心帮扶群众。从市直机关选派181名副科职干部长驻村（社区）指导党建工作。进一步发挥农村公益性服务人员的作用，优化人员结构，组织科技专家深入农村，传授先进实用技术，解决农业生产中的技术问题。

3务实创新教育群众。一是丰富教育内容。充分发挥农村实用人才培训、远程教育、农广校、农家书屋等平台作用。年初制定培训计划，分月实施。市政府加大对农村实用人才、远程教育日常经费的投入，纳入全年预算。大力开展以爱国主义教育、科技教育、法制教育、卫生安全教育、文化教育、农业高新技术教育等为内容的群众性教育活动。二是丰富教育形式。通过下乡活动，把培训阵地前移，面对面培训群众，通过农村实用人才培训基地，搞好现场教育；适时组织中心农户外出学习，开阔眼界；经常组织乡土人才到村组和田间地头，现身说法。三是整合多部门教育资源。通过雨露计划、阳光计划进行劳动力培训，突出抓好农民工的培训工作。实施职业教育富农工程，打造华中职教城。

4千方百计致富群众。一是提高群众致富能力。通过扶贫扶智、教育培训、一村一名大学生等形式。多渠道致富群众。三是发展当地经济。突出抓好招商引资，优化发展环境，实施“大工业、大城建、大旅游、新农村”发展战略，加快企业落地速度，实施农村劳动力就地转移工程，实现农民工在家门口”就业。

（二）坚持四务联动。进一步巩固和加强党的基层组织

1强化村级党务。按照“城乡联动、强基固本、突出民本、和谐发展”要求。

一是落实基层党建责任制。明确市委、市直部门党组织、乡镇（办事处）党委抓村级党建的责任。市委常委每年专题听取基层组织建设情况汇报。提出措施要求，市委组织部加强指导督查，市直有关