粮食监测保障应急预案

第一章 总则

第一条 为应对在发生严重自然灾害或重大突发粮食公共事件，保证特殊情况下的粮食（含食油，下同）正常供给，建立切实有效的宏观调控机制，确保全市粮食安全，依据省政府《关于批转省粮食监测预警和保障应急预案的通知》和《市人民政府突发公共事件总体应急预案》结合我市粮食供需实际，特制定本预案。

第二条 本预案所称粮食应急状态，指因各类自然灾害和突发公共事件等原因，引发较大地域范围内粮食供求关系突变，出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状况。

第三条 粮食应急工作原则

一）按照粮食工作各级政府负责制，各县（区）政府要建立粮食应急机制。当出现区域性粮食紧急情况时，当地政府应切实承担起责任，采取应急措施，稳定市场和稳定社会。同时，必须立即报告上一级政府。

二）市有关部门要按本预案明确的职责，制定相应的应急措施。

三）本预案在市政府统一领导下实施，各县（区）政府及有关职能部门协调行动，局部服从整体，一般工作服从应急工作。

第四条 本预案适用于以下四个级别粮食供应不安全情况：

Ⅰ级：由于战争、病疫、自然灾害、国际封锁以及其他突发事件，造成粮食市场急剧波动，出现粮食供给危机。

Ⅱ级：市场粮食供应紧张，主要粮油品种零售价格不正常涨幅达30P%

Ⅲ级：本辖区出现居民排队集中购粮现象，部分监测点出现主要粮食品种脱销断档。

Ⅳ级：达不到Ⅲ级标准的

第二章 应急机构和职责

第五条 成立市粮食监测预警和保障应急指挥部，市政府分管副市长任总指挥，市政府副秘书长、市粮食局局长、发改委主任任副总指挥，市财政局、民政局、农牧局、公安局、交通局、商务局、工商局、物价局、统计局、卫生局、食品药品监督管理局、质量技术监督局、农业发展银行市分行等有关负责人为成员。

第六条 应急指挥部下设办公室，负责日常工作，办公地点设在市粮食局。市粮食局局长兼任办公室主任，各副局长任副主任。

第七条 指挥部职责

一）根据粮食市场形势，判断粮食紧急状态，提请市政府决定实施和终止应急行动。

二）指挥有关县（区）政府和有关部门开展粮食应急供应工作。

三）审定和批准粮食应急供给方案。

四）下达应急供给指令，组织应急供给队伍，落实应急资金。

五）全面了解和掌握应急供给工作进度，及时协调解决应急供给过程中的重大问题。

六）及时向市委、市政府和省政府等有关部门报告事态发展情况，并根据需要向当地驻军通报有关情况，请求支援和帮助。

七）完成市政府交办的其他工作。

第八条 部门职责

一）市粮食局负责粮食市场应急供应工作，重点做好组织粮源、企业粮油加工和销售工作。

二）市发改委负责应急工作的综合协调。会同市粮食局、物价局等有关部门负责监测粮食市场信息，完善市级粮油储备的管理，做好全市粮食市场的宏观调控。

三）市财政局负责安排、审核实施本预案所需经费，调配粮食风险基金，并保证及时足额拨付到位。

四）市民政局负责及时通报灾情，确定救济对象，组织发放应急救济款和救济物资。

五）市农牧局负责粮食生产，确定生产规模和品种。重点是采取有力措施增加粮食产量，促进产需基本平衡。

六）市公安局负责维护粮食供应场所的治安秩序，保证道路交通运输畅通，配合有关部门打击扰乱市场秩序的违法犯罪活动。

七）市工商局负责维护粮食市场秩序，打击囤积居奇、欺行霸市等违法经营行为。

八）市质