我国养老服务社会化的多元主体责任分析摘要20世纪80年代以来，我国的养老责任逐渐从家庭转向社会，养老服务社会化的趋势不断加强。养老服务社会化以其参与主体的多元化为显著特征，政府、市场、非营利组织、社区、家庭均在养老服务社会化中承担着一定的发展责任。关键词养老服务社会化主体责任作者简介：肖伊雪、陈静，华北电力大学人文与社会科学学院。中图分类号：D923.8文献标识码：A文章编号：1009-0592(2011)08-084-02截止2010年底，我国老年人口已达1．69亿，老龄化形势日益严峻，为社会养老福利事业提出了巨大的挑战。长期以来，自然经济条件下形成的家庭养老是我国基础性的养老方式，承担着生活照料、经济赡养、精神慰藉等养老服务功能。然而，伴随着社会经济的发展以及经济结构的变化，传统的家庭养老的功能逐渐弱化，养老责任由家庭向社会的转变势不可挡为有效应对我国的养老问题，减轻政府及家庭的养老负担，我国政府提出了养老服务社会化的理念。一、养老服务社会化的内涵与理论（一）养老服务社会化的内涵“社会化”一词本是社会学中的一个基本概念，指个体通过与社会的互动形成自我个性、人格特征，以及不断适应社会生活的过程。养老服务社会化借用社会化一词，特指养老服务的社会互动，强调养老服务的社会参与性，社会多元主体（包括政府、市场、非营利性组织、家庭、社区）互相配合，联动发展，共同发展养老服务。具体来看，养老服务社会化指政府、市场、非营利性组织、家庭、社区等多元主体共同参与、合作构建以居家养老服务为基础的，以社区养老服务为依托，以机构养老及其他养老服务方式为补充的良性运行和协调发展的养老服务体系。养老服务的社会化具有两层基本的含义：第一，养老服务需求方的社会化。养老服务的功能不再局限于特殊的老年群体（例如三无老人、残疾老人等），推广到全社会有养老服务需求的老年群体，实现了养老服务的需求导向发展，体现了养老服务发展的以人为本；第二，养老服务供给方的社会化。养老服务社会化打破了养老服务单一主体供给的现状，促进养老服务供给的多元化发展及协作发展，鼓励多种养老服务参与方式。社会化的养老服务包含两层基本的内容：第一，基本层次的社会化养老服务。这主要指满足老年人基本生活需求的服务，例如生活照料服务、家政服务、医疗服务等，满足老年人的生存需求、安全需求；第二，发展层次的社会化养老服务。这主要指满足老年人发展性需求的服务，例如娱乐服务、精神慰藉服务、保健服务、交往服务等，满足老年人的归属及爱的需要、尊重的需要及自我发展的需要。（二）养老服务社会化的理论基础20世纪70年代逐渐兴起的福利多元主义为我国养老服务社会化的发展提供了理论基础，指导其健康发展。70年代，国家福利严重增加了政府的财政负担，引起西方的经济衰退及发展危机，在社会对国家福利的反思中，相关学者提出了福利多元主义的思想，主张社会福利的多元供给，摆脱政府的福利负担。罗斯最早对多元福利模式展开详细的论述。罗斯认为社会福利来源于国家、市场和家庭，三者均承担着一定的养老责任。任何一个主体单独提供养老服务均存在缺陷，三者合作，相互配合才能有效发挥养老服务功能，避免养老服务空白及缺陷。在此基础上，一些学者提出了福利供给的四分法。约翰逊在罗斯三分法的基础上增加了志愿组织的供给，伊瓦斯将福利供给主体分为国家、市场、社区和民间社会，认为民间社会能够协调私人利益与公共利益的关系。总而言之，福利多元主义强调改变传统的福利单一供给制度，增加社会对福利供给的参与，多元主体相互配合，相互合作，共同承担社会养老责任。在福利多元主义思想的指导下，结合我国的实践发展，本文将我国养老服务社会化的服务供给主体分为政府、市场、非营利组织、家庭、社区等，强调养老服务社会化的五方合作，扬长补短，促进养老服务社会化的良性运行与协调发展。二、养老服务社会化的多元主体责任分析养老服务社会化打破了单一主体供给的传统，强调政府、市场、非营利组织、家庭及社区的共同参与及协作发展。不同的主体在养老服务的供给中均承担着相应的职责，明确各方职责是养老服务社会化...
