2016年中国艺术教育年度报告（4）学前教育是基础教育的基础，艺术教育是学前教育的重要组成部分。学前阶段是幼儿人生启蒙的重要阶段，直接影响了幼儿生理、心理、人格健康等问题。学前艺术教育促进幼儿身心健康均衡发展，从而奠定后续的素质教育基础。一、发展概述2016年，我国学前艺术教育持续注重普惠性学前艺术教育的发展。不论国家政策还是学术研究，都强调教育公平、教育质量、职业教育、教育改革、教育规律这五个方面。国家政策方面，根据2014年11月3日教育部发布的《关于实践第二期学前教育三年行动计划的意见》，2014年至2016年期间坚持公益普惠的基本原则，截止至2016年，全国学前三年毛入园率达到75%左右的主要目标；以扩大总量、调整结构、健全机制和提升质量为重点任务。2016年增加中央财政持续支出；加快城乡公办幼儿园建设；积极扶持普惠性民办幼儿园；加强师资队伍建设。学术研究方面，在学前教育政策工具选择、城乡学前艺术教育差异、学前教育质量监测三个方面成果突出。除了幼儿园参与学前艺术教育，我国家长或多或少都会选择民办艺术教育机构。据社会调查预测，未来五至十年艺术教育市场资金将发展到上千亿元，而少儿艺术教育培训市场的资金规模将超出3000亿元，并以每年30%的速度持续扩张。预计，我国每年参加各类艺术培训的青少年儿童将超1亿人次。可见民办艺术教育机构在学前艺术教育中所占的地位越来越重。尽管我国学前教育较之前取得了长足的进步，但在学前艺术教育质量、资源分配、师资等方面存在多重问题，而且我国学前艺术教育大多集中在音乐、美术、文学、舞蹈等形式且相对成熟的领域，其它方面仍处在试验阶段。二、大事记和政策分析（一）我国学前艺术教育大事记2016年1月5日教育部公布《幼儿园工作规程》。对我国幼儿园建设和运作提供了具体的工作要求和方法。2016年1月4日至6日，由中国艺术教育促进会指导，番茄田艺术（中国）和华东师范大学设计学院主办了“第三届国际创新儿童艺术教育论坛”。2016年1月14日，教育部发布《关于做好2016年中小学幼儿园教师国家级培训计划实施工作的通知》。2016年2月14日，国务院发布《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，明确强化有关各方责任，维护未成年人合法权益。2016年3月29日，在北京举办“2016少儿艺术教育行业发展高峰论坛”。2016年6月3日，在广州琶洲保利世贸博览馆，以学前教育的质量提升与发展趋势为主题，举办“2016学前教育发展大会”。2016年8月12日，在山东泰安举办“中国学前教育峰会”。2016年11月7日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过了《关于修改<中华人民共和国民办教育促进法>的决定》。2016年11月20日，中国学前教育研究会2016年学术年会召开。2016年12月24日，云南省政府发布《关于加快发展民族教育的实施意见》，提出，少数民族聚居区实行从学前教育到高中教育的14年免费教育。2016年底新疆维吾尔自治区完成提高农村学前双语教育财政补助，并计划在2017年完成学前三年免费教育。2016年12月30日，教育部发布我国首个教育脱贫五年规划，涵盖学前教育领域。（二）我国学前艺术教育的政策分析2016年国家针对学前艺术教育的工作重点是，加大幼儿园基础设施建设的力度和师资人才培养调配。学前艺术教育仍是目前我国学前教育事业的薄弱环节，尤其在资源和师资配置上存在多重问题。导致一方面我国城乡、地域幼儿园数量、质量上存在巨大差异；另一方面民办营利和非营利性幼儿园缺乏规范。因此，2016年教育部发布了《幼儿园工作规程》、《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》[1]、《关于修改<中华人民共和国民办教育促进法>的决定》。2016年加大对学前教育的财政支出。尤其是对农村和偏远地区幼儿园建设，国家在环境、设备、教室、教具等硬件设施上的投入达到历年最高水平，并且在保持现有法律法规管理公办幼儿园的前提下，针对民办学校，通过法律的形式重新分类细化营利和非营利性的区别，并且分别明确规定了具体的管理办法。从我国学前艺术教育全局看，国家要求幼儿园要综合组织健康、语言、社会、科学、艺术各领域的教育内容，渗透于幼儿一日生活的各...
