城乡接合部幼儿园发展现状分析摘要：城乡接合部幼儿园是指兼具城市和乡村土地利用性质且处于城乡过渡地带的幼儿园。随着外来务工人口的急剧增加，他们对高质量学前教育的需求不断增大，城乡接合部幼儿园刚好适应了外来务工人员的这一需求。外来务工人口由于受到户籍制度的限制，多数学龄前子女只能进入城乡接合部幼儿园就读。城乡接合部幼儿园普遍存在诸如办学资金不足、硬件设施不达标、保教质量偏低等问题，地方教育行政管理部门应该对该类幼儿园进行规范管理，引导其规范化发展，以满足社会需求。此外，城乡接合部幼儿园也应该加强自身的建设与发展，为社会提供更优质的保教服务。关键词：城乡接合部幼儿园；流动学龄前儿童；规范管理作者简介：张金榜，湖北文理学院教育学院，鄂西北学前教育研究中心兼职研究员，研究方向为学前教育；朱燕萍，湖北省襄阳市直属机关第一幼儿园园长，中学高级教师，研究方向为学前教育；刘天娥，湖北文理学院教育学院副教授，鄂西北学前教育研究中心研究员，博士，研究方向为学前基本理论和学前教师教育。“基金项目：本文系湖北省教育科学规划项目 基于利益相关者”理论的学前教育资助政策改进研究 （项目编号：2017GA032）的阶段性研究成果。中图分类号：G612 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2018）03-0121-03《中国流动儿童数据报告 2014》显示，我国流动儿童数量持续快速增长。2000～2005 年之间，0～17 周岁流动儿童规模从1982 万增加到 2533 万，平均每年新增流动儿童数量超过 200万。截至 2010 年 11 月 1 日，全国 0～17 周岁流动儿童规模已达3581 万，其中学龄前流动儿童的规模为 899 万。由此可以看出，解决学龄前流动儿童的入学问题刻不容缓。由于目前我国城市公立幼儿园学位供给不足，城乡接合部幼儿园便成为流动学龄前儿童入园首选，但城乡接合部幼儿园还存在诸多问题，需要得到重视和解决。一、问题的提出随着经济的快速发展和城市化进程的不断加快，越来越多的农民工涌入城市，并呈现出滞留时间长、家庭式流动比例高、随迁子女中学龄前儿童比例增大等特点。2005 年，我国学前流动儿童占全国同龄儿童百分比 8.17%，规模达到 695 万；2010年，学前流动儿童占全国同龄儿童百分比为 9.95%，规模达899 万，与 2005 年相比规模增加了 203 万。大多数农民工难以顾及随迁学龄前子女的教育和安全，他们对收费较低、收托时间长且灵活、有基本条件和质量保障的幼儿园需求十分强烈。城乡接合部托幼機构正好适应这些需要，它以处于低端的农民工家庭的学前子女为收托对象，在一定程度上缓解了流动学龄前儿童入学难的问题。“”研究证实，学龄前期是儿童发展的 关键期 ，学前教育在儿童入学准备、克服贫困的代际循环等方面均具有重要意义和价值。而城乡接合部幼儿园能为流动学龄前幼儿提供最基本的教育保障，保障其受教育的权利，提高流动学龄前儿童的社会适应能力和素质水平，可以为其终身发展奠定良好的基础。 二、城乡接合部幼儿园面临的困境 城乡接合部幼儿园虽然为流动学前教育儿童提供了基本的学前教育服务，但存在诸多发 展困境，具体如下： 1. 办园经费不足在当前我国学前教育财政投入体制主要以公立幼儿园为主的情况下，民办幼儿园很少得到国家财政投入，而城乡接合部的幼儿园大多是民办幼儿园，城乡接合部幼儿园的主要收入来自于外来务工人员为其子女所交的伙食费和保教费。外来务工人员大多为建筑工地的农民工、快递员等（家庭月收入一般为1000～5000 元），属于低收入人群，所交费用较低。由于经费不足，导致城乡接合部幼儿园无法为幼儿提供优质的学前教育服务，再加上部分城乡接合部幼儿园不符合政府规定的办园标准，无法得到相应的政策补助，这些问题导致幼儿园办园和运行的经费不足。2. 场地不足《城市幼儿园建筑面积定额（试行）》明确规定，幼儿园办园生均用地面积 13～15 平方米，该文件要求有条件的乡镇幼儿园参照执行。按照这个标准，12 个班的幼儿园用地面积应该 9亩左右。有研究者在调研中发现，被调研的 16 所幼儿园中，只有 17%使用的是幼儿园专用房，58%的房子是...
