对自主招生政策的内容分析内容摘要：本文运用教育政策内容分析方法，对边走边改，不断完善的自主招生政策进行分析，分析不同阶段自主招生政策的内容是否全面系统、是否科学、是否具有创新性。分析表明：自主招生政策内容存在选拔不科学、监控不合理，机会不公平等众多争议，这可能是政策设计不合理、监管实施不到位及当前中国政府信息化公开水平不高、政策制定具有保密性等方面原因导致的结果。鉴于自主招生存在的问题提出为考核内“”“”容科学化，为公平 加码 ，开辟 新窗口 等建议。 关键词：自主招生 政策内容分析 建议自主招生政策自 2003 年实施以来，已有 13 年历程，自主招生“政策属于政策科学的研究范畴。政策科学 是一种应用性的社会科学学科，他使用各种研究和论证方法，产生并转换政策相”关信息，以便政治组织解决政治问题 [1]。自主招生政策虽然一直备受争议，分析研究的学者众多，但针对自主招生政策的内容，运用政策内容科学分析方法研究自主招生政策的目标、对象及措施的很少，本文从根本上探究此政策的科学性和合理性，并根据新时代的发展要求提出更合理的建议，使自主招生政策进一步完善。一.自主招生政策的提出1992 年教育部出台《关于进一步深化普通高等学校招生考试制度改革的意见》，明确指出高考制度改革要坚持的三项原则：有助于中学实施教育，有助于高校选拔人才，有助于高校扩大办学自主权，根据这一指导思想，2003 年正式提出了自主招生政策。十几年来教育界对自主招生政策的研究主要集中在政策实施过程中的公平性、透明度，实施的效果及“实施中的问题等方面。实施过程中提出 选拔标准和方式不合理，地区公平问题、城乡公平问题。[2]”实施效果上有学者提“出 自主录取生源质量高于统招录取，促进大学人才培养模式”转变，促进中学素质教育的发展。 [3]在实施中出现的问题上“郑若玲教授提出： 自主招生在公平、诚信、自主考试的科学性、成本与效益、应试倾向等方面受到质疑。[4]”从以上学者们对自主招生政策的研究来看大都侧重对政策的实施过程、效果上进行分析，而疏于对自主招生政策内容本身是否科学、合理、全面的分析。对政策内容本身的分析是基础、“”“”是根本，只有究其 根 方可得其 法 ，以解决自主招生面临的具体问题。二. 高校自主招生政策文本及其规范内容的考察 （一）自主招生政策的主要文本通过搜集检阅，关于自主招生政策的文本主要为国家发布的一些文件。2003 年《教育部办公厅关于做好高等学校自主选拔录取改革试点工作的通知》（教学厅﹝20032﹞ 号）中提出在22 所重点高校开展自主选拔录取改革试点，拉开自主招生政策序幕；2004 年教育部增加了西安交通大学等 6 所学校；2006 年复旦大学和上海交通大学第一次把录取结果和高考成绩脱离；2013 年 12 月，教育部下发通知，要求自主选拔录取改革试点高校加强考务和录取过程管理，强化信息公开和监督检查；2014 年教育部等五部委明确规定：取消奥赛生保送资格。但是全国奥赛获奖者通过自主招生有机会降至一本线上清华、省级奥赛获奖凭一本分数进入西安交大等；2014 年 11月，根据国务院考试招生改革整体精神，2015 年起，自主招生考试统一安排在高考结束后、高考成绩公布前进行，并作出试点高校不得向中学分配推荐名额，考核内容倾向于考查考生的学科特长和创新潜质，笔试考试不得超过两门，考核过程全程录像，招生考核实行四级信息公开制度，严查各类违规行为等规定。 （二）自主招生政策规范的主要内容 从涉及自主招生政策规范来看，以上的相关政策规定主要是围绕谁来实施、为什么实施、怎样实施来对自主招生政策进行规范的。1.谁来实施自主招生政策自主招生是中国高等教育招生改革扩大高校自主权的重要措施，由高校自行组织，自主招生从 2003 年开始推行至今，参加自主招生的院校有 90 多所，总括起来主要有三大类高校组“”织实施。第一类是高水平大学自主招生，如 四大联盟 分别“”“”“”“”是 北约 、 华约 、 卓越 和 京都 名校联盟，清华、北大、浙大等名校都是联盟成员。此类高校拿出招生计划总数的 5%进...
