我国高等教育质量政策的价值分析 摘 要高等教育质量政策作为我国高等教育事业发展的指导规则，以特定的目的和价值倾向来引导教育事业的发展。文章从价值选择、合法性和有效性三个维度出发，通过对《教育部等九部门关于加快推进养老服务业人才培养的意见》政策文本的分析来研究我国高等教育质量政策的价值。结果发现，《意见》政策是统治者利益与受教育者利益的统一，是问题导向和目标导向的统一；是一系列教育质量政策的延续和补充，符合广大民众的利益诉求；《意见》还从组织保障、师资、教材、专业点、实训和培训基地等方面加强建设，实施举措全面、细则清晰，由此可估计出《意见》政策的有效性较高。 关键词 高等教育 质量政策 文本解读 价值分析作者简介：谭广炎，广西大学公共管理学院在读硕士，研究方向：公共组织人力资源开发与管理、高等教育管理；刘楚珂，广西大学公共管理学院在读硕士，研究方向：高等教育管理。中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）06-154-03 一、引言在中华人民共和国建国以前，中国战火纷争延续了上百年，社会动荡不安，老百姓流离失所，处于水深火热之中。建国后，“”在毛主席 人多力量大 的号召下，我国人口激增。20 世纪 70年代，为了社会长远和谐地发展，我国实行了计划生育政策，经过四十多年的努力取得了很大的成绩。但是，同时也带来了人口老龄化加速、社会养老问题突出等严重的社会问题。面对日益严峻的人口老龄化趋势问题，计划生育政策下形成“的 421”（夫妇两人供养四个老人和一个小孩）——小规模家庭难以适应传统的居家养老模式，而社区养老、机构养老等社会化养老模式又尚未形成，社会养老服务业落后，人才、设施、技术等供需矛盾十分突出。因此，2014 年 6 月 18 日国家教育部联合其他部门出台了《教育部等九部门关于加快推进养“”老服务业人才培养的意见》（以下简称 《意见》 ），提出了要培养一支数量足、质量高、结构好的养老服务人才队伍，以适应养老服务业发展需求和满足广大民众多元化养老需求。这一政策目标也与我国高等教育要提高教育质量，培养学生的动手能力、创新能力以及服务社会的能力的目标是一致的，其价值和目的都在于要满足学生全面发展需要、提高就业能力需要以及服务社会发展的需要。二、我国高等教育质量政策的价值分析——基于《意见》文本的分析高等教育质量政策是国家和政府对高等教育质量的认识及规定，是高等教育政策的重要组成部分，也是教育政策的有机构“成。孙绵涛教授认为， 教育质量政策，所要解决的是人才培”养的质量标准问题。近年来，由于高校的扩招，人才培养质量下降，大学生就业难问题日渐严峻。然而大学生就业难的根源在于学生不能学以致“”用，在于教育质量低下。在当今 质量就是生命 的年代里，如何提高高等教育质量已经成为政府、高校管理者的重要历史使命。为此，我国有关教育管理部门制定了一系列的政策，旨在提高高等教育质量。（一）《意见》政策的价值选择分析政策通常涉及利益主体间的博弈、妥协，其实质是价值的权威性分配。而在制定政策的过程中，必然会内隐一定的价值取向，即在面对各种矛盾、冲突时，政策制定主体基于个人的价值观而秉持的基本价值立场、态度以及倾向。价值取向是基于对价值理想的追求而形成的一种先在性的观念性活动，是衡量政策质量的重要标准，也是衡量政策价值合理性的重要指标。因此，研究教育质量政策，首先应研究整个教育质量政策活动究竟是围绕何种意图来安排，各级政府和教育部门究竟为了什么目的和目标而开展相关的高等教育政策活动的。1.《意见》政策是满足统治者利益与受教育者利益的统一。《意见》是由教育部、财政部、中央团委、老龄办等国家机构的决策者制定和颁布的，具有一定的合法性。但是，在这个政策制定的过程中并没有体现受益者和民众等其他利益相关者的参与，他们更多的是被动接受。当然，目前国家整体教育质量不高，重理论轻实践的教育传统仍对人才培养质量产生很大的负面影响。国家为培养适合社会需求的劳动者而出台相关政策引导，一方面体现了统治阶级为减少就业障碍，维护社会...
