教育领域综合改革形势分析2013 年 11 月,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出了深化教育领域综合改革的新部署和新要求。2014 年,中国教育改革发展的每一步都令人期待。从小升初免试就近入学新政火热出炉,到 19“”个大城市 一城一策 应对择校;“从考试招生制度改革方案呼之欲出,到以 管评办分”离 为核心的管理体制改革稳步推进;从坚持立德树人深化课程改革,到优化城乡教育资源配置促进公平,改革新政正以前所未有的力度密集出台,深入实施。“”当下教育领域最热的词无疑是 综合改革 。那么,怎样认识教育领域综合改革的意义,它的亮点是什么?回顾教育改革的历程,本轮教育领域综合改革提出了哪些任务与课题? 一、认识教育领域综合改革的意义 (一)改革是一切有意义的变化改革是一切有意义的变化,是带来正能量的变革。教育领域综“合改革就是要改掉 存在明确问题的、不合理的、落后的、严”重影响生产力发展的 生产关系,使之更加合理完善。它具有历史性进步意义。我们认为改革至少应包含三个要素,即决策的正当性、程序的预定性以及目标的可取性。对现行政策的任何改变只有同时具备这三个要素,才可以被称为改革,因而也具备了道德和法治的正当性。(二)深化改革推动教育内涵发展《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020 年)》(以下简称《纲要》)是绘制我国基本实现教育现代化的宏伟“”蓝图,贯穿其中的一个重要思想就是 综合改革 。在《纲要》“”制定过程中,最初名称是 国家中长期教育发展规划纲要 。一些教育部门的人认为,教育已经完成改革的启动,教育面临的主要问题是发展,比如增加经费、人力,加强课程。然而,时任国家总理温家宝同志却提出——教育改革才开头,教育有三个问题没解决好,投入不够,水平不高,改革不到位。最后“”“”“”《纲要》定名时加入 改革 ,并把 改革 两个字放在 发展 前面。可见,教育发展不能完全替代改革,做大蛋糕不等于分好蛋糕。教育改革是推动发展的最大红利,以此调动相关利益群体的积极性、主动性和创造性。改革已经启动,但是过去改革重在推动外延发展,扩大规模,强调普及。现在,深化改革旨在推动内涵发展。教育质量的提高最初依靠规模发展可能有一定效果,但达到一定程度后规模发展的促进效果就变得微弱,就需要由外延向内涵发展变革。教育的内涵发展需要克服体制机制性障碍,需要改革结构,需要新的办学理念、管理方式的变革。 (三)综合改革要充分激发创造力 教育改革深化需要攻坚克难,触及利益比触及灵魂还困难。教育领域综合改革经验不足,我们要不断探索,关键要通过改革激发创造力。“创新是社会发展的主流与动力。《大学》语: 苟日新,日日”新,又日新 ,就是从动态的角度强调不断革新。教育更需要创新。教育有两极性,既有传统性也有创新性。教育在两端之间要取得平衡,既要传播传统优秀的文化,又要创新面向未来“的文化。正如邓小平同志提出来的 教育要面向现代化,面向”世界,面向未来 。这就是教育综合改革的诉求。中国教育走的是一条发展中大国的社会主义特色的教育发展之路。公平、质量、普及、提高、标准、个性,全都要顾及和反映。所以,教育改革是继承,是发展,是创新。通过教育领域综合改革激发活力、增强动力、调整利益、推动发展、促进公平、提高质量、提升效益。改革解放生产关系,最后迸发出积极性、创造性。 二、综合改革是全面深化的教育改革 十八届三中全会提出教育领域综合改革,它是全面深化的教育改革,要求具有系统 性、整体性和协同性。 (一)教育改革的系统性每一个人从摇篮到坟墓一般都要经历五个学段,其间的教育还存在跨校、跨区、跨国流动。五个学段是学前教育、初等教育、中等教育、高等教育、继续教育。其中的教育衔接有:家教和幼教衔接,幼小衔接,小学和中学衔接,高中和大学衔接,学校教育和继续教育衔接。每“一段都存在衔接问题,但是大家如果都是 铁路警察各管一”段 的意识,衔接就很容易出问题。比如幼小衔接问题,在学前和小学阶段有两种不同的看法。小学通常说...